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各位代表！四年以来的发展历程，凝聚着广大干群的共同努力与心血汗水，展示了全县上下继承创新、发展突破的勇气与决心。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果，是人大、政协和人大代表、政协委员共同努力的结果，是上级有关部门、省州驻泸单位大力支持的结果，是中石化、株洲市等对口扶持的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、委员，向各行各业辛勤工作的同志们，向所有关心、支持、参与我县建设和发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩来之不易，应当倍加珍惜；经验弥足珍贵，需要认真总结。梳理回顾过去的四年，我们始终坚持党组织的领导核心地位不动摇，紧紧团结在县委周围,执行好县委决策,主动接受县人大的法律监督,自觉接受县政协的民主监督，形成了一些行之有效契合泸溪发展实践的路径和方法。
一是只有始终坚持解放思想，才能引领发展潮流。过去四年，我们在县委的正确领导下，坚持以思想解放、开拓创新为引领，紧紧抓住精准扶贫、项目建设、新型工业化、现代农业、新型城镇化、民生改善、全域旅游、社会治理七项重点，在探索和实践中走出了一条既符合泸溪实际，又契合时代潮流的科学发展之路。二是只有始终坚持项目推动，才能增强发展后劲。我们始终坚持“抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展”的理念，聚焦优势产业、基础设施、新型城镇化、生态环境、社会事业等关键领域，实施了一批事关长远发展、惠及民生福祉的重点项目，为泸溪经济社会发展注入强劲动力。三是只有始终坚持改善民生，才能挖掘发展潜力。始终坚持把民生改善作为发展的第一要务和最终目的，充分保障和改善民利，通过精准脱贫十项工程、社会民生项目、特色产业发展项目的实施，增加居民就业和收入，推动经济增长由外向型向内需型转变，不断挖掘自身发展潜力。四是只有始终坚持自身特色，才能厚植发展优势。始终立足自身资源禀赋和产业基础，大力发展以传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、产业园区做强做优为重点的新型工业；大力发展以文旅深度融合、等级景区创建、行业管理提升为重点的全域旅游；大力发展以特色基地建设、经营主体培育、品牌创建为重点的现代农业。在全州率先构建了以新型工业为主导，以现代农业为基础，以全域旅游为支撑的现代产业发展新格局。五是只有始终坚持环境优先，才能强化发展支撑。始终秉承“抓环境就是抓发展，抓环境就是抓未来”的发展理念，大力实施生态文明建设、城乡同建同治和美丽乡村建设，以经济发展助推环境保护，以环境保护支撑经济发展，不断放大生态自然资源优势，为泸溪后发赶超奠定坚实基础。六是只有始终坚持实干担当，才能争创发展业绩。面对发展中的难题和困局，全县广大干部敢于主动担当、敢于迎难而上、敢于把不可能变为可能，泸溪的多项工作在省州有位子、有影响，“冲在一线，干在实处，走在前列”的实干担当精神已成为一种时代风范。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作与人民群众的期盼还有一定差距，经济社会发展还面临诸多困难和问题，泸溪的发展还任重道远。经济发展水平“量少质低”的问题十分突出，主要经济指标增速在全州排名靠后，与全国全省差距在逐步拉大；经济结构性矛盾仍然突出，产业层次较低，经济发展面临较大困难；项目建设整体水平不高，缺乏大项目、好项目支撑；社会保障水平不高，科技、教育、文化、卫生等社会事业与经济发展水平还有差距；“四风”顽疾尚未根除，少数干部不作为、乱作为的问题比较突出，服务意识和执行力较差；政府自身建设有待加强，特别是驾驭经济发展、应急处突、矛盾纠纷化解的能力还需进一步提高；党风廉政和反腐败任务繁重，在惩治腐败的高压态势下，仍有一些党员干部不收敛、不收手。针对这些问题，我们一定要以对人民高度负责的态度，拿出直面困难的勇气、保持坚定不移的决心，迎难而上、科学应对，切实加以解决。
二、今后五年政府工作目标任务
今后五年,是加速推进精准脱贫的关键时期，是全面建成小康泸溪的重要时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。从机遇看：精准脱贫已上升为国家战略，势必成为大湘西地区今后一段时期的发展主旋律，为我们加快摆脱贫困落后面貌提供可能；国家供给侧结构性改革深入推进，出台了一系列优惠政策支持加快转型、加快发展，泸溪作为欠发达地区，产业发展有更大的空间；中央明确今后一段时期必须保持经济中高速增长，将会实施更加积极的财政政策和更为宽松的货币政策，大力推进“PPP”、产业基金等新的投融资模式，更加注重推动中西部欠发达地区与东部发达地区协调均衡发展，预计未来几年，整个中西部地区将会迎来新一轮基础设施建设的高潮。从挑战看：我县整体发展水平不高，创新驱动能力不强，与周边发展差距有拉大之势；脱贫攻坚巩固任务艰巨，仍然需要持续大量投入；路、电、水、讯等基础设施较为薄弱；社会保障水平仍需提高，就医难、就业难、住房难等民生问题亟待解决；社会矛盾纠纷、不稳定因素增多，维护社会稳定压力较大。
信心比黄金更重要。在看到机遇、正视挑战的同时，我们也要进一步坚定信心、坚守恒心，切实增强发展自信。这自信来自于干群团结齐心、群策群力的干事创业氛围业已形成，一年当三年干、三年当十年干的劲头进一步增强；这自信来自于对经济形势的准确把握和对自身发展优势的精准研判；这自信来自于过来良好的基础支撑，统筹推进精准脱贫、产业结构调整、项目建设、新型城镇化、民生社会事业发展，让泸溪的发展得以站在一个新的更高的起点。因此，只要我们保持清醒头脑，沉着应对，完全可以通过努力把充满机遇的五年变成缩小差距的五年，把充满挑战的五年变成后发赶超的五年。
做好今后五年工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照“四个全面”的总方略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持用精准脱贫、全面建成小康泸溪统揽经济社会发展全局，大力实施“工业强县，产业富民，环境创优，民生改善”发展战略，按照“推进五大工程，打造五个泸溪”发展思路，突出重大项目建设、旅游产业开发、招商引资带动三个重点，勇于担当、奋力开拓，确保全县贫困人口到2017年如期脱贫，确保全县到2020年全面建成小康。
今后五年的目标任务是：地区生产总值产年均增长10%，总量达到100亿元以上；规模工业增加值年均增长15%以上，总量达31亿元；财政收入年均增长14%以上，总量达到9亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，五年累计完成固定资产投资200亿元；社会消费品零售总额年均增长11%以上，总量达到24亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长10%、12%，分别达到3.1万元、1.25万元以上。
——全力推进精准脱贫，率先建成全面小康。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期首要任务、头等大事和第一民生工程抓牢抓实抓好，全力推进“五个一批”“十项工程”建设，坚决打赢脱贫攻坚战，全力促进率先建成全面小康，确保到2017年底，全县建档立卡贫困人口如期脱贫，94个贫困村如期脱贫摘帽。突出做好三个方面工作：着力发展生产。紧扣“八大基地、八大品牌”，建成55万亩以上农业特色产业基地，实现特色产业总产值20亿元以上；加快推进金融扶贫，力争投放小额信贷资金5亿元以上，助推金融产业扶贫。着力补齐短板。积极整合资金，着力补齐基础设施和公共服务两块短板，实现农村交通网、环境整治、农村安全饮水、农网改造全覆盖，实现农村“村村响”、“户户通”、农村卫生室全覆盖。着力改善民生。抓好转移就业，确保全县稳定转移就业总量达7万人以上。抓好教育脱贫，深入推进教育“四大工程”，着力改善办学条件，促进教育均衡化发展，确保实现2.8万人脱贫目标。抓好医疗救助，确保建档立卡贫困户住院总费用报销80%以上、大病救助率达100%；坚持计划生育基本国策，促进人口均衡化发展。抓好社会保障，进一步提高城乡低保补助标准，确保应保尽保、应兜全兜。抓好易地扶贫搬迁及农村危房改造，确保到2017年底全面完成7019人易地扶贫搬迁任务和3022户农村危房改造任务。
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