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罗田县第十七届人民代表大会第二次会议文件 政府工作报告
——2017年12月25日在罗田县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 郝爱芳
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席代表提出意见。
一、2017年，在新起点上奋力开创了新局面
即将过去的2017年，是我县站在新的历史起点上，奋力开创各项工作新局面的一年。面对“四个全面”战略布局新任务、新要求，面对经济发展新常态、新问题，面对前所未有的稳增长、保平安的巨大压力，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县委的决策部署，实干苦干，克难攻坚，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展延续总体平稳、稳中有进、进中向好态势。
全年（预计）完成地区生产总值(GDP)133亿元、增长7.5%，规模工业增加值24亿元、增长8.5 %，全社会固定资产投资192亿元、增长14%，社会消费品零售总额74亿元、增长10.5%，地方公共财政预算收入7.35亿元、增长15.4%，城乡居民人均可支配收入分别为25260元和10240元、增长10%和12%，城镇登记失业率控制在1.2%。除GDP未达到增长10%的奋斗目标和省市调整脱贫摘帽时间未摘帽外，其他目标全部实现。
（一）脱贫攻坚更加有力。“六个精准”“五个一批”“五位一体”“十有十通”等措施落地见效，20952人脱贫，18个重点贫困村出列。经过多轮“回头看”和大数据比对，精准识别贫困人口40459户118326人。整合统筹使用扶贫资金16.31亿元。324个易地扶贫搬迁安置点全部开工，建成216个。四大片区扶贫工作加快推进，完成43个重点贫困村“十有十通”工程建设，硬化村组公路222公里，电网改造投入1.15亿元。投资1.3亿元建成106个重点贫困村和4211户贫困户光伏扶贫电站，每年为村集体增收5万元、贫困户增收3000元以上。安排产业发展奖补资金5000万元，设立扶贫小额贷款风险基金2903万元，发放贷款过2亿元，争取人行1亿元扶贫再贷款支持龙头企业发展。吸引970名能人回乡创业，组建股份合作制实体260家，打造了錾子石、长源冲、鲶鱼丘、罗家畈等40个村企共建示范村。发放生态公益林、退耕还林等补助资金953万元，为贫困户提供生态护林员、清扫保洁员等农村公益性岗位2158个，每年人均增收4000元以上。教育助学覆盖幼儿园至大学各个阶段，发放贫困生助学金948.8万元、惠及14368人次，发放农村义务教育学生营养改善资金1865万元、惠及33919人次。“先诊疗、后付费、一站式”健康扶贫措施有效地缓解了因病致贫问题，为贫困对象缴纳医保金1052万元，投入2340万元购买补充医疗保险和意外伤害保险，报销住院医药费1.46亿元、惠及36526人次。农村16311名低保对象年人均补差标准提高到3700元，5857名“五保”对象年人均供养标准提高到7330元，直接发放社会保障兜底资金9809万元。因村增派扶贫工作队员927名，结对帮扶工作更加扎实。全县一批扶贫、脱贫先进典型现身说法，“真心实意谢党恩、自力更生奔小康”等系列活动极大地增强了信心决心。刘锦秀荣获全国脱贫攻坚奉献奖。成功承办全国产业扶贫现场会，“五位一体”经验在全国产业扶贫延安现场会上交流。
（二）产业结构优化升级。三次产业结构比由上年的20.5：38：41.5调整为20：37.6：42.4。
农业加快转型。粮油生产稳中有增，板栗、中药材、甜柿等经济作物喜获丰收，农林牧渔业增加值同比增长4.5%，培育新型农业经营主体1086家、市级以上龙头企业27家。划定永久基本农田40万亩，申报土地增减挂钩和耕地占补平衡指标5000亩。流转土地11.5万亩，建成现代农业产业园11个。新增“罗田天麻”“大别山黑山羊”两个国家地理标志保护产品。九资河河西畈村、大崎李婆墩村、三里畈六家坳村被评为全省村级集体经济发展进步村。被授予全国集体林权制度改革先进集体，成为全市唯一的全国农村产业融合发展试点县。
工业增量提质。工业用电量、产销率、利税同步增长，生产经营形势持续好转。经济开发区新开工项目11个，续建项目6个，建成投产项目4个。新增规模企业4家、三板挂牌企业1家、在辅企业2家、湖北名牌产品3个。新认定高新技术企业3家、省级校企共建研发中心3个，完成科技成果转化12项。宏源药业实现销售收入12.5亿元、入库税收7800万元、出口创汇2400万美元，一期4000吨六氟磷酸锂电解液和5000吨甲硝唑原料药GMP制剂项目即将竣工投产。
旅游加速提档。全县接待游客645万人次，实现旅游综合收入33.2亿元，同比分别增长24.5%和25.8%。成功引进卓尔文旅、江苏丰盛、上海景域三大集团，拟投资50亿元打造“五景区五小镇”全域旅游项目，天堂寨景区如期托管，胜利文化小镇动工建设，三里畈禅修小镇雏形已现，凤山古镇项目签约。河西畈游客接待中心和天堂湖湿地公园科普馆竣工投入使用。大别川百里生态画廊沿线建成6个节点。胜利“武钢新村”、烈士纪念园二期等工程完成投入3亿元。建成骆驼坳燕儿谷、三里畈张家冲、平湖花果山等一大批田园综合体。湖北休闲农业和乡村旅游产业联盟在我县成立。成功入选国家全域旅游示范区。
金融保险业创新发展，银行机构贷款余额88.4亿元、存款余额234.5亿元，同比分别增长22.6%和15.7%；保费收入5.58亿元、理赔支出1.32亿元，同比分别增长8.5%和29%。新业态、新经济蓬勃兴起，电商平台交易额过10亿元，其中农特产品线上销售2.8亿元。
（三）项目建设成效显著。争取国家项目186个、资金12.2亿元，水利、交通、供电、卫计部门争取资金过亿元，财政、农业、林业、移民、文化等部门超额完成任务。新申报入库亿元项目45个、总投资150亿元，前期推进重大项目43个、总投资360亿元，平坦原抽水蓄能、铁路、风电、光伏等项目取得新进展。项目管理更加规范，建设进度全面加快，6个“双百”项目完成投资7.79亿元，两次重大项目集中开工周开工项目24个、总投资62.36亿元，实施本级政府投资项目33个、总投资15.88亿元。完成交通货币工程量5.06亿元，S323、S228改扩建路基61.2公里、路面30.5公里，扩宽通村公路699.1公里，完成公路安防工程67.3公里。投入2.6亿元加快水利建设和水毁恢复，完成15座小（二）型水库除险加固，新改建农村饮水安全提升工程104处。策划大园区、大城建、大交通、大水利、大文体（文化、体育、教育、卫生、养老等）五大PPP项目包，总投资过500亿元，12个乡镇污水处理厂PPP项目在全市率先落地开工。政府投融资平台作用突出，城投、旅投、交投完成项目融资15.85亿元，担保融资12亿元，财政调度资金和“过桥”资金周转利用率提高到4次。招商引资取得新突破，引进亿元项目14个、5000万以上项目39个，41个项目通过评审、36个项目开工，完成投资34.52亿元。
（四）人居环境持续改善。城乡规划建设管理更加精细。高标准完成县城总体规划调整和263个扶贫专项规划、38个美丽乡村规划、12个乡镇垃圾中转站和污水处理站等详规编制工作。完善城乡私宅规划建设管理办法，规划管控、综合整治效果显著，采取“四合一”办法及时为305户居民办理建房审批手续，拆除违法建筑57处7600㎡。着力打通城区堵点，书香路、玉屏南路、高速出口路等区域拆迁顺利完成，北城岗隧道、巴源大桥扩宽加固、义水北路北端改线即将竣工通车，义水北路一期改造全面完成。新建公交停靠点101个，新购置环保公交车10台。完成匡河、白莲、骆驼坳公交化改造，搬迁城西客运站。绿化、亮化、美化、洁化、网格化、常态化管理水平全面提升。建成拨云尖、塔山等公园主入口、主园路和一河两岸生态护坡3.1公里。刷黑主次干道2公里，安装路灯776盏。城管数字化平台改造升级，环卫设施和执法装备全部更新，餐饮油烟、乱停乱放等顽疾得到有效治理，市容市貌不断改观。房地产健康发展，建成商品房2548套，销售商品房3189套，其中去库存2542套，去化周期减少到11个月。保障性安居工程稳步推进，建成河东宜居山庄二期公租房1720套，改造农村危房1711户。投入资金5431万元支持38个“基层党建+美丽乡村”建设，骆驼坳叶家圈村、匡河汪家桥村、白庙河付家庙村、平湖沙塘角村、三里畈新铺村入选全省美丽乡村建设示范村，村企共建美丽乡村经验在全省推广。成功创建国家级园林县城。圆满迎接联合国教科文组织对大别山世界地质公园实地评估。
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