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——2017年2月9日在临澧县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长 蒋颖群 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 过去四年及2016年工作回顾 县第十六届人大一次会议以来的四年，全县人民在县委的坚强领导下，主动适应新常态，努力争取新突破，经济社会发展实现新跨越，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 1、经济实力不断壮大。2016年，地区生产总值达155.5亿元，与2012年比年均增长8%；一般公共预算收入达7.29亿元，年均增长8.8%；固定资产投资达140.2亿元，是2012年的1.9倍。工业经济发展难中奋进。工业总产值由116亿元增加到178亿元，年产值过亿元企业由23家增加到51家。新建标准化厂房43.5万平方米，园区规模工业企业由35家增加到61家。“临澧烟花”打入国际市场，“中泰特装”“先淘卫浴”被评为湖南省国际知名品牌。农村经济发展保持良好势头。大宗农产品生产持续稳定，特色产业扩规提质，认证“三品一标”25个，新增规模种养大户457户、家庭农场210个、农民专业合作社181个，打造了湖南天心临澧生态循环农业、清水现代设施农业、四新岗现代烟草科技等现代农业示范园。服务业发展步伐加快。金融支持现代农业发展示范县创建获全省第一名，县内金融机构各项贷款余额由44亿元增加到90.5亿元。林伯渠故居、太浮山等景点建设力度加大，电子商务、现代物流等产业发展提速提质，三产业占地区生产总值的比重比2012年提高3.4个百分点。 2、城乡面貌变化较快。城镇建设迈开大步。县城区“三改四化”成效明显，累计建设道路15.2公里、供排水管网51.2公里；街道“四包”活动深入开展，市容市貌、“五小”行业、交通秩序等专项整治扎实有力，完美社区建设有序推进，县城建成区面积扩大到14.5平方公里。全县城镇化率比2012年提高5.5个百分点。美丽乡村建设扎实推进。修梅镇高桥村、安福镇清水村等示范村成为全市亮点。硬化农村公路397公里，改造农村公路危桥35座，完成行政村电网改造142个，新增高标准农田14万亩，建设机耕道800公里，清淤扩容堰塘6000多口，疏洗渠道5000多公里，整治中小河流21.3公里，151座病险水库全部除险加固。基础设施建设全面加强。东常高速临澧段、老207国道临澧段、临佘公路、林夹公路、新洞公路、林伯渠故居旅游公路、青山水轮泵站及13处协排泵站、“五县一市”天然气输配管道临澧段等项目竣工见效，青山灌区续建配套及节水改造、智慧临澧等项目扎实推进。 3、人民群众普遍受益。2016年，城、乡居民人均可支配收入分别达27139元、14169元，年均分别增长10%、14.8%。就业和社会保障有力有效。新增城镇就业、农村劳动力转移就业5.2万人(次)，被评为全省就业和农民工工作先进县。新增社会保险参保2.9万人(次)，企业退休人员基本养老金实现“12连增”，累计支付各项社会保险待遇19.6亿元。帮困解难扎实开展。城乡低保标准、特困对象供养标准不断提高，临澧被评为全国五保供养先进县，县救助站被评为全国3A级救助站。筹集公租房5454套，改造农村危房4567户。为1.5万名(次)重度残疾人发放护理补贴。为6800名(次)65岁以上失能半失能老年人购买养老服务。新解决23.5万人饮水安全问题。累计脱贫1.97万人。教育卫生三年攻坚圆满收官。建成合格学校10所、普惠性幼儿园18所；高考一二本上线率不断提高，教育资源有序整合，联校支教、捐资助学等活动深入开展。建设医疗卫生项目76个，乡镇卫生院全部改造升级；兑付大病医疗保险、新农合补偿资金6.1亿元；疾病防控、妇幼保健、中医药等工作扎实开展。生态环境保护力度加大。农村环境卫生整治成效较好，环境污染治理扎实推进，全县空气质量优良率稳步提升，饮用水水源地水质全部达标，森林覆盖率达42.4%。社会治理水平不断提升。重大决策社会稳定风险评估、领导包案等制度得到落实，信访秩序持续平稳。烟花爆竹厂外涉药工序整治成效明显，道路交通、消防等行业领域的安全隐患有力整治，被评为全省安全生产先进县。社会治安防控体系不断完善，连续三年被评为全省综治工作先进县。食品药品安全监管不断强化，没有发生食品药品安全事故。各项事业全面进步。文物和非物质文化遗产保护力度加大，文艺创作精品迭出，《青山史话》出版发行，励志青年黄兴成为临澧首位残奥会冠军。“全面两孩”政策得到落实。第三次全国经济普查圆满完成。防震减灾被评为全国县级先进单位。国防动员、兵员征集、国防教育、人民防空和民兵预备役工作水平不断提高。物价、保密、民宗、气象、档案、对台、老龄、方志、水文、石油、邮政等工作取得新成效。工会、共青团、妇联等群团组织的作用有效发挥。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。 4、改革创新引向深入。新一轮政府机构改革、“合乡并村”改革顺利完成，被评为全省乡镇区划调整改革先进县。事业单位分类改革稳妥推进。工业园区“一权两制一司”运行体制基本形成。顺利承接市公路管理权限下放，公路治超非现场执法经验被全省推介。财政体制、文化体制、商事制度、医药卫生体制等改革取得明显成效。投融资平台转型升级的做法被全省推介。农村土地确权登记颁证工作被评为全省先进。农村社区建设被确定为全国示范单位。全国“救急难”、百县千村基层儿童福利服务体系建设试点取得实效。殡葬事业回归公益，铜山公墓建设竣工。“一事一议”奖补试点范围扩大。不动产登记工作全面启动。对外开放迈上新台阶，累计引进内资126亿元、外资2.6亿美元。 5、政府建设明显加强。坚持依法行政。深入推进法治临澧建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府决策的必经程序，落实县政府常务会学法和民意采纳制度，聘请县政府法律顾问团，严格政府合同审查管理。完善行政处罚自由裁量权基准，严格执行行政执法公示制、责任制和执法过错追究制。自觉接受县人大、县政协等各方面监督，办理人大代表议案建议280件、政协委员提案215件。坚持优化服务。制定县政府工作部门权力清单和责任清单，县级权力事项精简率达12%。加强政务公开和政府网站建设，规范网上政务服务、行政电子监察系统运行，推进“两集中三到位”，提升办事服务效能。新安镇政府被省政府授予“人民满意公务员集体”称号。坚持规范管理。修订县政府议事规则，完善县政府工作碰头、重点事项督办等制度，增强政府执行力。健全财政投资评审、公共资源交易等制度，加强财政和审计监督，保障财政资金安全。严厉打击涉企“三乱”、涉项“三强”、办事“三难”等行为，优化经济发展环境有新提高。坚持改进政风。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实改进作风各项规定，查处了一批违法违纪案件。 各位代表，2016年是“十三五”开局之年。一年来，全县经济社会发展稳中向好，地区生产总值比上年增长8.1%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长5.1%，一般公共预算收入增长11%，城、乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.6%。 一年来，突出抓项目建设，项目开发扎实有效，县城区安全饮水PPP项目成功入选国家示范项目，道水河国家湿地公园通过国家评审，“1+5”现代城镇群建设试点通过省级评审，城乡一体化智慧交通PPP项目、道水河水源保护区等项目来势看好。重点建设强力推进，澧水临澧段治理、石长铁路复线临澧段等项目竣工见效，沅澧快速干线临澧段、青山主坝水闸除险加固改造、酒泉至湖南特高压输电线路临澧段等项目进度较好。项目保障力度加大，争取国投资金14亿元、专项建设基金1.64亿元，批回建设用地1980亩。 |
