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(黑龙江)2017年佳木斯市人民政府工作报告(全文)

来源:佳木斯市政府网 作者:知县网 人气:829 发布时间:2017-01-21 10:11:10
摘要:政 府 工 作 报 告 2017年1月9日在市第十六届人民代表大会第一次会议上? 市长 郭冀平? 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。? 一、过去五年及2016年工作回顾 过去的五年,是我市综合实力提升最快、转型...
政 府 工 作 报 告
 
—2017年1月9日在市第十六届人民代表大会第一次会议上?
 市长 郭冀平?
 
各位代表:
    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。?
    一、过去五年及2016年工作回顾
    过去的五年,是我市综合实力提升最快、转型发展进展最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来,面对复杂的宏观经济环境和艰巨的改革发展任务,我们以习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对我省两次重要讲话精神为根本遵循,紧扣省委、省政府和市委的各项决策部署,坚持一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实,较好地完成了既定目标任务。
    五年来,我们聚焦科学发展,持续提升综合实力。遵循发展规律,系统谋划全局,在完成“十二五”规划目标基础上,科学编制并启动实施了“十三五”规划,预计国内生产总值比2011年增长63.6%,固定资产投资增加1.2倍,发展基础更加坚实。?
    五年来,我们立足结构调整,加快推进产业升级。发挥自身优势,抢抓政策机遇,开复工5000万元以上产业项目783个,竣工投产550个,一批补短板、增后劲的重大项目成为拉动产业升级的重要引擎,初步构建起具有较强竞争力和支撑力的现代产业新格局,发展后劲持续增强。
    五年来,我们突出城市定位,不断扩大辐射影响。着力打造商贸物流、教育医疗、休闲文化、科技金融、立体综合交通“五个中心”,建成国家级园林城市,实现全国双拥模范城“八连冠”,综合承载功能日趋完善,整体环境宜居宜业,城市能级加快提升。?
五年来,我们坚持需求导向,全力办好民生实事。注重民生工作的持续性、渐进性、积累性,累计投入民生资金621.1亿元,占公共财政预算支出的63.4%,全面启动脱贫攻坚,预计城乡居民人均可支配收入比2011年分别增长61%和54%;城乡低保标准分别提高6%和6.3%,筑牢了民生改善之基、社会转型之实。
五年来,我们全面从严治政,依法规范政府管理。注重管理创新,完善行政决策合法性审查机制,发挥土地管理委员会、规划专家评审委员会等议事机构法定职能,理顺相关议程,扎紧制度笼子;“放管服”改革省内先行,政府工作的规范性、系统性、实效性不断增强。
刚刚过去的2016年,是本届政府的收官之年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,在规范调整中进取,在破解难题中前行,全市经济社会发展稳中有进,实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值增长6.5%左右;固定资产投资完成587亿元,增长10%左右;社会消费品零售总额实现445亿元,增长11%左右。一般预算收入完成37.7亿元,增长4.7%。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
(一)在扩大有效投资中强化项目建设。开复工产业项目903项,完成投资410亿元,同比增长10.9%,占固定资产投资的70%;竣工投产项目600个以上。产业项目开复工数量、投资增幅及省重点项目开复工率等指标均位居全省前列。泉林项目一期实现试生产,象屿集团200万吨玉米深加工项目一期正式投产,万里利达粮食仓储及深加工项目当年开工建设、当年启动收储。牡佳客专开工,哈佳快速铁路市辖区内施工进度全线领先,佳木斯站综合改造等重大基础设施项目顺利推进,38个国省水利项目超额完成年度投资计划。依托各类有效载体开展产业招商,形成有价值的项目线索108个,有60个项目签订合同并履约,招商引资到位资金同比增长15%。各级园区的项目承载和产业集聚功能进一步增强。
(二)在加快转变方式中发展现代农业。新增优质水稻面积10.5万亩、大豆面积51.1万亩,调减玉米面积76万亩;以亮子奔腾等龙头企业为牵动,食用菌栽培3.5亿袋以上。推进畜牧业产业化、规模化、标准化和生态化建设,双兆猪业300万头生猪养殖项目实现开工,汤原盛世凯达奶牛场项目进展顺利。落实万亩以上“三减”示范基地83处,开辟黄腐酸有机肥示范点152处,完成测土配方施肥面积803万亩,全省农业“三减”现场会在我市召开。建成“互联网+农业”高标准示范基地102处,鱼鸭蟹稻等有机种植面积发展到3.7万亩。新增农民合作社214个,各类新型经营主体辐射农户超过10万户。流转土地面积占集体耕地的68.5%,农村土地确权登记达到待发证状态。探索推行14种新型农贷业务,贷款利率稳中有降。新组建现代农机合作社18个,农机调度指挥中心建成运行。实施新城等4个灌区项目,新增和恢复灌溉面积1.86万亩,改善灌溉面积7.94万亩,建设高标准农田4.29万亩。组织“品牌农业中国行·佳木斯大米走进大连”等整体营销活动12次,金玛集团等龙头企业、桦川五良纯等专业合作社通过自建或“互联网+”平台开展直销,助推佳木斯大米等优质农产品由“种的好”向“卖的好”转变。?
(三)在努力做大增量中优化工业结构。开复工5000万元以上重点工业项目36个,佳星玻璃综合技改、润特科技特种电缆生产线等企业改造项目开工建设,传统产业改造升级和存量创新步伐加快。积极争取政策支持,为各类企业落实贷款20.6亿元。推进企业梯次成长升级,新增企业4363户,新进规模以上工业企业8户。成立科技型企业177户,新增一定规模科技型企业37户,转化科技成果71项,交易额超过2100万元;新建孵化器和创客空间10个,新增入孵企业和项目146个;新增国家高新技术企业4户、省级专利优势试点企业3户。
(四)在促进消费升级中释放需求空间。万达广场室外步行街等项目有序建设,利达双子星奥莱正式运营。75户企业入驻佳木斯电子商务产业园及创客空间。有序整合以民族文化游为重点的特色旅游产业,推出沿松花江到黑龙江的少数民族特色生态黄金旅游线路,同江三江口生态旅游区成功晋升国家4A级旅游景区。全市旅游总收入突破19亿元。与15家外省养老机构签订意向候鸟养老协议和投资意向性合作协议,规划候鸟旅游路线3条,建设医养结合养老机构10家。中投证券、中信银行在我市设立分支机构,农发行黑龙江省分行、农行黑龙江省分行、龙江银行与我市签订战略合作协议。17家企业纳入省拟上市企业后备资源库,3户企业报“新三板”待批。
    (五)在推进改革开放中激发市场活力。深化“放管服”改革,建立行政权力清单、责任清单和行政职权运行流程的动态管理机制,初步形成行政权力中介服务清单,制定涉企收费清单。市直27个部门向县(市)区下放行政职权1041项,基层政府工作的主动性、积极性明显增强。推行“互联网+政务服务”,市级35个单位433项行政审批类事项全部编录网上行政审批系统。市公共资源交易平台完成整合,国有资产、政府采购等项目统一进入中心公开交易。实施“五证合一、一照一码”和“两证整合”登记制度改革,全市新增各类市场主体24989个。试行“营改增”,为企业减负7亿元。启动跨年度预算平衡机制,财政资金支付实现全程动态监控。城管综合执法体制改革工作在全国城市管理培训班上做经验介绍。供销社等改革工作稳步推进。同江中俄跨江铁路大桥中方工程即将进入初步验收阶段,佳木斯至比罗比詹运输线路延伸至哈巴罗夫斯克,佳木斯空港货运通道、江海联运开通等事宜正在协商推进。规划完成佳木斯综合保税区、同江跨境经济合作区等合作开放平台,佳天国际农副产品批发中心海关监管库建成使用。
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