|
(五)持续强化开放带动，拓展经济发展空间。坚持上下联动、协同发力，推进更深层次更高水平的对外开放。扩大开放招商。坚持把招商引资作为一号工程，围绕“十三五”规划和“三城两地一区”发展目标，瞄准重点区域、对接重点客商，实施精准招商、平台招商，持续开展专题招商、产业链招商、以商招商和亲情招商。加强跟踪服务和督促检查，全力推动已签约项目落地。大力推进现代服务业、现代农业、社会事业、城乡建设等领域开放，努力在金融保险、商贸物流、文化旅游等方面取得新突破。拓展对外贸易。深度融入国家“一带一路”战略，推动能源、化工、装备制造等行业的优势企业到境外开拓国际市场，开展工程承包及经济技术合作。巩固神马、舞钢、平高、平棉等知名品牌，抓好隆鑫机车、力帆车业、真源制衣、鲁吉兰等企业出口，持续推动出口基地建设。加强与国内外知名电子商务平台合作，加快跨境电子商务发展。优化服务环境。全面推行首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，持续提升行政服务质量和水平。注重招商与亲商、安商有机结合，完善招商引资优惠政策，保护投资者合法权益。加快建设郑州海关和河南出入境检验检疫局平顶山办事处。 (六)深入推进改革创新，增强发展内生动力。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，加快推进基础性关键性改革，全面推进创新驱动发展，提升区域竞争优势。 以改革破解发展瓶颈。深化国企改革攻坚。大力支持平煤神马集团、平高集团、舞钢公司等大型国有企业发展。继续把剥离企业办社会职能、完善法人治理结构、深化内部改革作为国企改革的重点，积极稳妥接收驻平央企、省属企业分离移交的办社会职能，启动市属国有企业剥离办社会职能工作。支持驻平央企、省属企业进行混合所有制改革。深化财税金融体制改革。提高县级基本财力保障能力，强化绩效导向，优化支出结构，深化财政资金投入机制改革；推进税收征管体制改革，完善社会保险费征管新机制。积极引进股份制银行，鼓励新设村镇银行，全面完成农信社组建农商行工作。深化投融资体制改革。加快政府投融资公司转型发展，规范国有资本投资、运营公司管理，整合重组投融资公司功能，做大做强市发展投资公司、市财信投资公司等六大投融资公司。坚持改拨为投、投贷结合，发挥好科技创新及先进制造业、农业发展等基金作用。加大土地收储力度，盘活用好土地资源，实现土地收储、开发、出让的良性循环和滚动发展。统筹推进医疗、医保、医药联动改革。全面推进城市公立医院综合改革，深化县域综合医改，推进分级诊疗制度建设，开展城乡卫生基础设施建设规范提升工程，推广家庭医生签约服务；健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，推行按病种付费为主、多种付费方式相结合的医保支付方式改革；深化药品供应保障制度改革，落实国务院关于所有公立医院取消药品加成的要求。同时，加快电力体制改革，推进盐业、价格、文化体制等改革。 以创新释放发展活力。加快推进以科技创新为引领的全面创新，以创新促发展求突破。培育壮大创新主体。加强政策引导支持，整合现有国家级、省级科技企业孵化器功能，吸引国内外高层次人才及团队带技术、带成果、带项目到我市创新创业和转化成果，大力培育创新型领军企业和科技型中小企业，力争孵化科技型小微企业100家以上，转化先进适用高新技术成果100项以上。开展国家知识产权示范市创建。加强创新平台建设。鼓励企业与科研院所、高等院校合作研发或共建创新平台，推进大中型企业省级以上研发机构全覆盖，支持平高集团与清华大学组建电气技术联合研究中心、与平顶山学院共建河南省高压智能电器工程技术研究中心。加大技术研发力度。建立健全科技金融服务体系，引导社会资本投资科技创新。瞄准我市产业转型升级的核心技术、关键技术，实施高压直流断路器、高性能聚酰胺66工业丝产业化等重大科技专项，加快开发具有较强市场竞争力的新产品。激发创新创业活力。坚持创新创业结合、线上线下结合、孵化转化结合，推动商业模式创新和业态创新，厚植双创良好生态，营造良好创业氛围。 以服务繁荣非公经济。落实促进非公有制经济发展若干意见，健全产权保护机制，鼓励建立现代企业制度，着力解决融资难、融资贵等问题，大力发展非公企业。着力营造“亲”“清”政商关系，关心爱护企业家，支持企业家创新创业。加快商事制度改革，探索试行“多证合一”，推进登记注册全程电子化，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，开展减证便民专项行动。 (七)打好环境污染防治攻坚战，提高绿色发展水平。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面推进生态文明建设，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽鹰城。加强环境整治。继续开展大气污染防治攻坚战，聚焦重点区域、重点时段，实施预算式管理，推进全民治污、依法治污、科学治污，完成空气质量改善目标任务，确保PM10降到110微克/立方米，PM2.5降到67微克/立方米，空气优良天数达到203天。打响水污染治理攻坚战，落实“河长制”，一河一策、精准治污，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保集中饮用水源地水质达标率保持100%、出境断面水质综合达标率完成省定目标。启动土壤污染状况调查，加强农业面源污染治理、重金属污染防治和土地复垦工作。加强生态建设。深入实施林业生态建设提升工程，围绕水网、田网、路网“三网合一”，生态林、产业林、景观林“三林共建”，抓好高速、国道、省道、大中型河流、南水北调等生态廊道建设，启动北部山区绿化工程规划建设，积极争取国家储备林基地建设项目，完成造林28.4万亩。加强节能减排。建立能源、水资源消耗总量和强度目标预警制度，组织开展重点行业能效提升工程。建立完善控制污染物排放许可制度，实施重点行业温控行动。大力发展循环经济，推进大宗固废综合利用和园区循环化改造。加大节能环保技术、工艺和装备研发力度，促进节能环保产业加快发展。健全环保机制。完善“党政同责、一岗双责”的领导机制和党委领导、政府负责、环保牵头、部门协作、齐抓共管的环保运行机制，健全环境保护督察、损害赔偿、责任追究制度，确保环保政策措施落到实处。 (八)切实保障改善民生，促进社会和谐稳定。加大财政对民生的投入，集中力量办好关系群众切身利益的15件民生实事，进一步增强人民群众获得感。 深入推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化领导、落实政策，创新机制、加大投入，在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上下功夫，大力实施产业扶贫，加强农村低保与扶贫政策有效衔接，统筹做好非贫困县贫困村和非贫困村贫困户脱贫工作，确保8万贫困人口实现脱贫、叶县脱贫摘帽。 稳定扩大社会就业。突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，妥善解决化解产能过剩企业分流职工再就业问题，支持大学生和返乡农民工创业。 提升社会保障水平。全面实施全民参保登记计划，进一步完善城乡居民基本养老保险制度，落实企业年金和职业年金基金管理办法。深化机关事业单位养老保险制度改革，落实机关公务员职务与职级并行制度。实行统一的城乡居民基本医保制度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。完善失业保险制度。推进保障性安居工程建设，新建保障性住房5604套，续建项目基本建成6000套，完成公租房分配2385套。大力发展慈善事业。完善社会养老服务体系，推动老年教育发展。健全社会救助制度，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，适当提高城乡居民最低生活保障和特困人员供养救助标准。 全面发展社会事业。启动第三期学前教育三年行动计划。持续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，做好义务教育发展基本均衡县创建工作，完善区域内经费保障一体化机制和乡村教师激励政策。整合职业教育资源，组建平顶山职业技术学院。支持平顶山学院、河南城建学院、平顶山工业职业技术学院、河南质量工程职业学院等高校发展。积极创建全国文明城市，推进核心价值观示范点、主题游园和“鹰城好人馆”建设，深化行业道德实践和群众性精神文明创建。抓好公共文化服务体系示范区创建，办好中国•河南第二届坠子大会，积极创建中国曲艺名城，加快市科技馆、档案馆、党史馆、地方志馆和老年活动中心等项目建设。持续实施基层卫生人才工程，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，深化计生服务管理改革，加强重大疾病防控，提升基本公共卫生服务均等化水平，推进健康鹰城建设。巩固全民健身示范城市创建成果，办好市第四届全民健身大会，建设市体育运动学校综合训练馆。 |
