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一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，完善重大行政决策制度，法治政府建设取得新进展。着力强化“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风进一步好转。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，驻平解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献，实现全国双拥模范城“五连冠”。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、机关事务、审计、统计、史志、档案、地震、气象等工作取得新成绩。 各位代表! 惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。在严峻复杂的形势下,作为资源型城市能够取得这样的成绩，实属不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部，向驻平人民解放军指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，致以崇高敬意！向关心支持平顶山发展的海内外友好人士，表示诚挚感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受经济下行大势影响，主要经济指标增速较低，个别指标未能达到年初预期；产业结构依然偏重，经济增长后劲不足，具有当期拉动和长期支撑能力的大项目较少。城市建设与管理同先进地区相比还有差距，城市综合承载能力需要进一步提高。环境污染治理任务仍很艰巨，非法集资、问题楼盘、安全生产等领域风险隐患不容忽视。政府职能转变还不到位，一些工作人员不会为、不想为、不敢为、乱作为问题依然存在。对此，我们一定勇于担当、努力工作，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望！ 二、2017年工作安排 今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是落实省、市党代会精神的开局之年和建市60周年。总的看，我市面临的发展环境依然错综复杂。一方面，世界经济增长乏力，全球贸易持续低迷，国内经济“三期叠加”，下行压力依然较大。我市自身结构性矛盾突出，统筹稳增长与调结构、促转型任务更加艰巨。另一方面，经过多年发展，我市产业结构逐步优化、综合实力持续提升，当前既有国家政策的支持，又有承接产业转移的机遇，更有自身优越的资源禀赋、坚实的产业基础、日趋完备的载体平台。特别是随着国家部署在我省的一系列战略深入实施，将为我们带来政策、资金、技术、项目等方面的诸多利好；随着郑万铁路、沙河复航、鲁山机场等项目的建设，将有效改善我市综合交通条件，有助于发展临铁经济、临港经济、临空经济。只要我们坚定信心、鼓足干劲，迎难而上、奋力拼搏，就一定能够牢牢掌握发展主动权，开创转型发展新局面。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省十次党代会、市九次党代会各项部署，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以稳中求进为工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型发展为主题，发挥优势打好“四张牌”，聚焦“1461”发展思路，以三年行动计划为抓手，持续提高发展质量和效益，坚决守住安全、民生、生态三条底线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜全面小康征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期目标是:在结构优化、活力增强、环境改善的基础上，生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值稳定增长，城镇新增就业6.4万人，常住人口城镇化率提高1.4个百分点，居民收入与经济增长基本同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务，结构性改革取得实质性进展。 各位代表！ 落实总体要求、做好今年政府工作，最重要的是切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，用新发展理念指导实践、推动工作。最关键的是坚定不移地贯彻省委、省政府和市委决策部署，切实做到“一坚持、三突出、五着力”，妥善处理好“四个关系”，全力打好四大攻坚战，把市九次党代会提出的发展思路落实到具体工作中，将决胜全面小康、建设资源型城市可持续发展示范区的美好蓝图变为现实。最根本的是落实以人民为中心的发展思想，把人民放在最高位置，一切为了人民、一切依靠人民，始终为人民利益而奋斗。 实现上述目标，必须重点抓好以下八个方面工作： (一)激发市场需求潜力，促进经济稳定增长。坚持供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，积极调整需求结构，持续释放需求潜力。 推动消费升级。加快完善市场体系规划布局，以工业消费品和食品为重点，增加高质量、高水平产品的有效供给，扩大产品消费。加快发展健康护理、体育健身、绿色消费等新型消费业态，扩大服务消费。多渠道增加居民特别是中低收入群体收入，提高居民消费能力。加快现代流通体系、冷链物流、公共信用信息平台等消费基础设施建设，持续开展消费专项整治行动,促进消费结构升级。 扩大有效投资。以“33626”投资提速工程为抓手，完善市级领导联系重点项目等制度，持续开展重大项目集中开工活动，加大项目建设力度，实施重点项目352个，完成投资600亿元以上。围绕能源、交通、水利、环保、农业、林业、重大市政工程等七大领域，精心谋划项目、包装项目，建立有效的工作推进机制，狠抓PPP项目三年行动计划实施，激发社会资本投资活力。 振兴实体经济。深化企业大服务专项行动，实施“百千万”助力企业计划，构建企业服务长效机制。深入推进政银企合作，加强对小微企业和劳动密集型企业的金融服务，支持企业上市直接融资，加大债券市场融资力度。创新土地供应机制，探索工业用地先租后让、弹性年期出让等供应方式，做好耕地占补平衡工作，为项目建设提供用地保障。深入推进全民技能振兴和职教攻坚工程，强化人力资源保障能力。 防范化解风险。严格地方政府性债务管理。引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率，鼓励金融机构帮助暂时遇到困难的企业渡过难关。加强不良资产、债券违约、企业互保等领域风险防控，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。 (二)加快推动产业转型，提升供给质量效率。加大供给侧结构性改革力度，积极创建国家老工业基地和资源型城市产业转型升级示范区，培育壮大经济发展新动能。 深入推进“三去一降一补”。认真落实推进供给侧结构性改革政策措施，巩固拓展既有成效。去产能方面，以煤炭行业为重点，合理安排产能退出时序和进度，完善矿井退出、职工分流安置、资产债务处置等机制，完成省定煤炭产能退出任务。加强监管，防止已化解过剩产能死灰复燃。去库存方面，完善购房信贷政策，扩大公积金受益覆盖面，加大农民购房支持力度，提高棚改货币化安置比例，优化商品房供给结构，抓好问题楼盘处置，促进房地产市场平稳健康发展。去杠杆方面，把降低企业杠杆率作为重点，推动企业加快兼并重组、债务重组，盘活存量资产，推进债权转股权，发展股权融资，优化负债结构，逐步降低杠杆率。降成本方面，落实好降成本政策措施，着力降低企业生产要素和制度交易成本，引导企业加强内部管理，堵塞跑冒滴漏，实现降本增效。补短板方面，结合“十三五”发展规划，在产业转型、脱贫攻坚、生态环境、基础设施、公共服务、关键共性技术等薄弱环节实施一批重大项目，补齐发展短板。 |
