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——2017年4月25日在叶县第十五届人民代表大会第一次会议上
叶县人民政府县长 徐延杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年政府工作回顾和过去五年的主要成就
去年以来，面对复杂严峻的经济形势，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下主动适应经济发展新常态，紧紧围绕产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区和昆北新城“四大战略重点”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，取得了较好的发展成效，实现了“十三五”良好开局。一年来，主要做了以下几个方面的工作：
（一）持续壮大工业经济。一是着力培育主导产业集群。依托平顶山化工产业集聚区和叶县产业集聚区，培育壮大摩托机车制造、尼龙化工及制品、制盐及盐化工三大主导产业集群。摩托机车制造方面，力帆树民工业园基本建成，隆鑫工业园出口车生产基地进展顺利，三轮摩托车生产能力达到90万辆。尼龙化工及制品方面，平煤神马己二酸己内酰胺一期、尼龙66帘子布、浸胶帆布等项目建成投产，尼龙产业园标准化厂房及配套设施、7万吨尼龙6切片、4万吨尼龙66切片等项目加快推进，中国尼龙城建设迈出坚实步伐。制盐及盐化工方面，联合盐化三期100万吨真空制盐、与台盐合作的天健日化1000万支牙膏等项目进展顺利。二是新兴产业蓬勃发展。马头山风电、平煤神马100兆瓦光伏发电项目实现部分并网发电，金晶大豆多糖二期项目建成投产，德远电子工业园、广达铝业二期等项目顺利推进。三是产业集聚区承载能力不断增强。叶县产业集聚区完成基础设施投资10.1亿元，建成了县污水处理厂改扩建项目，昆北路开工建设，被评为“河南省先进产业集聚区”。平顶山化工产业集聚区完成基础设施投资16亿元，建成了污水处理厂、沙河一路、沙河五路、220千伏变电站等项目，对园区道路进行绿化亮化，集聚区面貌焕然一新。
（二）持续夯实农业基础。一是提高了农业基础能力。小农水重点县等项目顺利推进，创建高标准粮田10.2万亩，发放惠农补贴1.51亿元，农机总动力达到74.5万千瓦，粮食产量60.6万吨。二是大力发展生态循环农业。开展生态小麦种植试点，建成双汇、国润、伊源等16个循环畜牧业示范场，申报无公害农产品基地3个，认证绿色无公害产品4个。种植烟叶2.3万亩。金汇源田农业科技公司作为循环农业示范点接受全国现场会观摩。三是积极培育农业龙头企业。国润牧业二期建成投产，迪可公司新厂区改造完成，燕山生态农场、宏源家庭农场顺利建设。改扩建标准化养殖场20个。农业产业化经营组织达到100家，专业合作社发展到487家，其中国家级合作社5家，省级合作社2家。
（三）持续提高服务业比重。全域农业生态公园规划、南部山区生态旅游发展规划正在编制。盐文化博物馆即将建成。加快特色商业区发展，完成投资2.1亿元，实现主营业务收入3.7亿元。县农商行挂牌开业。建成了电子商务产业园，入驻电商26家；阿里巴巴农村淘宝服务中心建成投用。落实居民购房补贴政策，补贴资金1000万元，商品房去库存周期缩短至14个月。第三产业比重提高3.87个百分点。
（四）持续改善城乡面貌。牢固树立规划先行理念，聘请深圳王牌智库公司进行城乡发展顶层设计，形成了“四城联动”“九篇文章”等初步成果。聘请同济大学规划设计院、深圳蕾奥设计公司等设计单位同步跟进，编制完善相关规划。加大城乡基础设施建设力度，完成叶公大道从沙河到灰河段10公里绿化亮化提档升级、逍白线大修改造。建成垃圾中转站2座、公厕5座。新铺设城区供水管网2200米。投入1.48亿元完善城乡电网。深入推进“双创一治”，大力开展城区三轮车载客、占道经营、店外经营专项整治。硬起手腕打击违法占地、违法建设，持续提升城市管理水平。新建改建县乡公路12条、52.7公里，通村公路82条、102公里。深入开展农村人居环境集中整治，创建省级达标村102个、示范村28个。
（五）持续优化生态环境。重拳治理大气污染，强力推进“六控”措施。清理整改环保违法违规项目455个。完成30台燃煤锅炉提标治理，占全市治理锅炉总数的45%。平煤盐化、尼龙科技、中盐皓龙3家企业完成超低排放改造，隆鑫、力帆2家企业完成挥发性有机物治理。提前完成53家加油站的油气回收任务。马庄乡投资6000多万元用于天然气工程建设，成为全市第一个城区以外通天然气的乡镇。对灰河、澧河进行深度清理，澧河出境水质达标率提升到100%。饮用水水源地水质达标率保持100%。顺利通过了中央环保督政。建成廉村镇后王社区等6个农村环境连片综合整治项目，创建省级生态村4个、市级生态村8个。完成林业生态建设6.21万亩，林木覆盖率达到27.8%。
（六）持续强化脱贫攻坚。落实“八档、一袋、一卡”管理模式，开展建档立卡“回头看、再核实”，识别出贫困户1.4万户、贫困人口4.7万人。整合财政涉农资金2.1亿元，集中向贫困地区投放。大力推动产业扶贫，带动80%以上的贫困户发展特色种植、特色养殖项目。积极开展就业扶贫，培训贫困劳动力1900多人次，完成转移就业脱贫7983人。建成了叶邑镇老鸦张村粉条加工、夏李乡曹王村制伞、辛店镇刘文祥村黑李种植、龙泉乡大河庄门业加工等127个脱贫产业基地。完善贫困村基础设施，完成整村推进项目21个，辛店至常村旅游扶贫道路前期工作有序推进。贫困村标准化卫生室和综合性文化服务中心实现全覆盖。顺利完成年度脱贫计划，实现27个村、1.16万人稳定脱贫。
（七）持续凝聚民心民力。财政用于民生事业的支出，占一般公共预算支出的比例达到80%以上。全县新增城镇就业、再就业和农村劳动力转移就业1.68万人，被评为“河南省农民工工作先进单位”。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗实现“二保合一”，支付医疗基金3.3亿元。发放低保金和五保供养金7140万元。积极推进中小学校标准化建设，“全面改薄”工作有序推进。发放各类贫困生补助资金916万元。田庄、邓李、辛店3个乡镇卫生院门诊楼建成投用，基层卫生服务能力不断提高。全面实施两孩政策。新建或改扩建敬老院4所。明鑫花园廉租房建成投用。申请专利90件，鉴定科技成果4项，申报科技项目3项。建成县档案馆，县文化馆被评为“国家二级馆”。不断强化食品药品安全监管，扎实推进仓储色标、送货车辆二维码管理，县食药局成为全省服务型行政执法示范单位。聘请专家排查整改隐患，安全生产形势持续稳定。严厉打击盗抢骗等各类违法犯罪行为，公安系统执法满意度全省排名48位，公众安全感指数在全省排名实现历史性突破。
特别是叶公大道绿化亮化、健全城区环卫设施、新建和改扩建敬老院、健康路升级改造、党群服务中心完善提升工程顺利完成，澧河引水工程、中心农贸市场升级改造、新建和改扩建一批学校、南水北调水厂、食品药品检验检测中心等民生实事大头落地，人民群众看到了实实在在的变化，享受到了真真切切的便利，幸福感和获得感不断增强。
一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强民主法治建设，深化政府信息公开，扎实开展“两学一做”学习教育，政府行政效能和公务员队伍素质持续提升。大力开展国防教育，扎实做好双拥工作。妇女儿童、残疾人等事业健康发展。外事侨务、民族宗教、人民防空、审计、统计、物价、史志、盐业、气象、移民、供销、通信、保险等工作都取得了新成绩。
各位代表！
2016年工作目标的实现，标志着县十四届人大确定的各项任务圆满完成。过去五年，在加快叶县发展、提前全面小康的奋斗中，我们经历了艰辛，挥洒了汗水，取得了丰硕成果。五年来，我们凝心聚力抓发展，全力以赴保稳定，开拓创新促改革，加大投入惠民生，集中力量干成了一批打基础利长远的大事、事关发展全局的要事、群众关心关注的实事，取得了一系列具有重大意义的突破。
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