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2.抓特色促增收，加快发展现代农业。按照建设名副其实的国家现代农业示范区的目标，以“四型”农业[]为发展方向，依托“一园四区一带多基地”，“接二连三”[]推动农业发展。加快推进规模化生产。支持土地规模经营，建立农村土地承包经营权流转仲裁和调节机构，建成覆盖全县的农村土地流转服务网络，引导农村土地向龙头企业、专业合作社、种养大户集中。支持发展设施农业，整合涉农资金，落实强农惠农政策，改善农田水利基础设施，提高农业机械化综合水平。大力推进一体化经营。采取贷款贴息、品牌扶持等措施，深入推进“一村一品”，鼓励龙头企业、专业合作社提升经营水平，大力发展“公司+基地+农户”“公司+中介组织+农户”等合作模式，到2020年，力争新增国家级农民专业合作组织2个以上，省级5个以上。建立覆盖全县的农产品质量追溯体系，大力开展“三品一标”[]认证，力争发展10家以上具有芦溪特色的国家级、省级农业品牌。坚持集群化发展。采取项目集中、资金倾斜等措施，加快建设萍乡市农产品精深加工产业园，积极引进、培育一批有利于形成产业链条的农业产业化龙头企业、农产品加工企业进驻园区。 3.抓亮点扩规模，壮大提升现代服务业。积极发展旅游业。以“山水文化”为主线，围绕“一水、两山、三湖”[]，以特色小镇为突破口，积极推进四大景区旅游目的地建设。加大景区建设投入，完善景区相关配套功能。加快推进仙凤三宝园、时光漫步、绿行生态园、东阳文化古村、玉女峰古村落、“武功一叶”茶文化基地、“小洞天”茶博园等重点项目建设。深入挖掘和保护好卢德铭烈士陵园、古城遗址、芦溪老街、刘凤诰宗祠、兴文塔、禅台寺、王麓水故居等文化古迹和人文景观。举办多彩节庆活动，提升芦溪的知名度和影响力。积极发展电子商务。深入实施“互联网+”行动，依托飞天互联网+众创产业园，搭建起一体化、智能化、信息化的农村电商综合服务平台。积极发展金融业，扩大企业挂牌上市工作成果，不断提高直接融资能力。规范发展县级投融资平台，防范和化解金融风险。 （三）坚持改革创新，推动大众创业升级 创新是引领经济发展的第一动力，坚持以改革促创新，以创新促发展。 1.深化重点改革。持续推进简政放权。继续做好“三单两制一网一评价”工作，实行权责清单动态式管理，实施行政审批流程再造，加强“市民之家”建设管理，深化商事制度、不动产统一登记制度改革，进一步提升行政效率，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。深化财税体制改革。加大财政资金统筹使用力度，落实“营改增”改革措施，进一步减轻企业税负。 2.推进科技创新。全面深入对接实施“创新驱动5511工程”[]。大力推进科技协同创新体建设，推进企业进行现代化改造，实施“机器换人”战略，提高企业自动化水平。健全产学研用合作机制，加强与上海大学、湖南大学、武汉理工大学、南昌大学、山东工陶院等的合作交流。组织申报高新技术企业和省级以上科技进步奖。深入推进“质量兴县”战略，着力发展一批特色显著、质量效益突出、辐射带动力强的知名品牌和优势企业。 3.激发创业活力。全面落实推动大众创业万众创新的政策措施，进一步放宽政策、放开市场、放活主体，形成以创新引领创业，以创业激发创新的浓厚氛围。落实标准厂房、“财园信贷通”、“惠农信贷通”、招商引资、出口创汇等奖补政策，引导城乡居民、高校毕业生、退役士兵电商创业、自主创业、就地就近创业；引导民工利用在外打工积累的经验、学到的技术、积攒的资金回乡创业，力求“输出劳动力，带回生产力”。 （四）坚持品质提升，推动城乡格局升级 紧扣建设富有江南特色的宜居宜业生态城市发展定位，以建设全省新型城镇化综合试点县为契机，坚持以人为本，促进产城融合，构建城乡一体化新格局。 1.品质化完善城市功能。按照“一环、一心、一轴、一带、四片区”的城市布局，打通北环路，建设城市外环，完成日江路-武功大道县城中心轴改造提升，保护好古城山公园、狮山公园、老崖山公园及县城中心山体等约8平方公里绿地核心，推进城市道路、排水、排污、供气、绿化、亮化等设施建设和改造，大力推进袁河东路片区路网、西南片区路网、山口岩湿地公园等项目。充分利用山口岩水库和袁河水资源优势，以水串景，以景映城，注重将地方历史文化元素融入城市建设，彰显芦溪特色。 2.常态化推进城乡建管。深化城市管理体制改革。强化规划引领和管控作用，推进“多规合一”[]，建立定位清晰、功能互补、衔接统一的规划体系。推进综合执法管理体制改革，加强执法队伍建设。巩固省级文明县城创建成果，健全交通秩序治理和城市内涝综合防治等长效机制，落实“门前三包”管理责任制，推进全国文明县城创建；保持打击“两违”[]高压态势，持续开展规范城乡建房、治超治限治尘[]等专项整治行动。大力实施乡镇示范街、美丽乡村和乡村亮化工程。深入开展“三清四重五治”[]行动，扎实做好城乡生活垃圾专项治理，按照“政府主导、城乡一体、因地制宜、公众参与”基本原则，大力推行“户分离、村收集、乡转运、县处理”不动摇，强化措施，建立健全环卫市场化监督管理机制，推动城乡生活垃圾专项治理成果持续稳固。 3.一体化建设美丽乡村。坚持城乡统筹，推动镇村联动建设加速、新农村建设提档升级。按照“两环两横四纵”路网的布局，加大资金争取和投入力度，落实一批交通路网项目，2018年基本建成城市外环线和旅游大环线。加速推进镇村公交发展，进一步改善群众出行条件。结合四个组团、四大景区建设，建成一批“产、城、人、景、文”有机结合的特色村镇。发挥好发展壮大村级集体经济和美丽乡村双试点县优势，持续抓好以320国道、芦南公路、沪昆高速挂线、芦万武公路沿线、竹垣村、高楼村、鸭塘村、南坑村、移民村为重点的和谐秀美乡村示范村点建设，结合脱贫攻坚，持续发展壮大村级集体经济。 （五）坚持绿色发展，推动生态文明升级 顺应人民群众对良好生态环境的热切期盼，推动经济发展和生态文明良性互动，到2020年建成生态文明先行示范县。 1.加强生态建设。推进城市绿地核心、绿色廊道建设，推进省级森林公园、乡村风景林建设。继续加强封山育林，抓好森林防火，强化林政执法，严厉打击涉林违法行为，确保到2020年森林覆盖率达71.5%。 2.加强生态保护。严守生态、水资源、耕地三条红线，建立“生态云”[]平台，实施好“净空、净水、净土”行动。严格落实生态红线区域保护规划；严格贯彻落实“三同时”制度[]，从源头上治理污染，按期完成减排任务。加快推进水生态文明建设，落实最严格的水资源管理制度；全面落实“河（库）长制”[]，抓好袁河、新华河、潭口河等河道综合治理，全面推进水库退养。落实最严格的耕地保护制度，确保全县耕地面积不减少，质量不降低。 3.发展生态经济。将“生态+”理念融入产业发展，大力发展生态高效农业，抓好林下经济，加快推进工业园区循环化改造，培育壮大新材料、新能源汽车、生态旅游业等产业，切实把生态优势转化为经济优势，培育绿色发展的新动力、新支撑。淘汰落后产能，推广应用节能技术。 （六）坚持民生保障，推动社会事业升级 按照建设更高水平民生工程的目标，切实补短板，兜底线，促公平，实现民生保障普惠共享。 1.强力度推进精准扶贫。按照“两年脱贫攻坚，三年巩固提升”的战略部署，逐级签订军令状，层层绘制作战图。抓好“十三五”扶贫规划实施，加大扶贫资金整合投入，推进十大扶贫工程[]，加快脱贫致富步伐，确保2017年底实现建档立卡贫困人口全部脱贫、14个贫困村全部退出，顺利实现全县脱贫攻坚的各项目标。 2.广覆盖完善保障体系。积极落实各项基本养老保险政策，持续推进“五险合一”征缴扩面，让群众有更可靠的保障。健全城乡居民最低生活保障和受灾群众生活救助保障机制，提高城乡低保、五保供养、医疗救助和临时救助水平，保障困难群众基本生活，让群众有更高水平的救助。 |
