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推动商贸流通繁荣发展。深入实施“互联网+”战略，完善旗、苏木镇、嘎查三级电商服务体系建设，丰富电子商务产业园功能，积极引导重点企业、合作组织等拓宽网络销售渠道，拓展蒙古国跨境业务领域，加快形成农村电子商务发展的完整链条。力争电子商务交易额增长30%以上，农牧民人均增收节支1000元左右。加快现代物流商贸中心、大型批发交易市场和农村牧区商业网点建设。开工建设图什业图商业城和鑫鑫汽贸城项目。推动供销合作社由流通服务向全程社会化服务延伸，改造建设农村牧区服务中心10个，争取配送网点覆盖所有苏木镇。 （四）坚持守住发展底线，着力抓好项目储备、财税金融工作。牢固树立“抓发展就是抓项目”的理念，把项目作为发展的生命线，以更加坚定的信心、更加有力的举措，在项目争取上再发力，通过一批重点项目、基础设施、民生工程的投入和建设，推进经济结构调整，为经济增长提供有力支撑。 突出抓好立项争资。紧盯国家和自治区重大政策细化和项目建设不放松，积极主动作为，迅速跟进争取。重点在具有全局性、基础性、战略性的公路交通、城镇建设、文化旅游、生态治理、耕补平衡、电网改造等领域实现突破。加强与国家、自治区、盟直部门的沟通联系，力争一批重大项目和策划项目列入自治区“十三五”规划和各项专项规划，使上级政策的效应具体化、最大化。认真做好项目的策划、筛选、申报等前期工作，定期更新、完善项目储备库。加大跑办力度，定期调度、考核、通报，确保开工一批、在建一批、投运一批、储备一批。 加大招商引资力度。把招商引资作为推动发展的重要举措。强化产业招商。围绕“三大主导产业”发展定位，有重点、有针对性地招商，着力引进一批带动行业发展、引领产业升级、补齐发展短板、增强保障能力的大项目、好项目。主动加强与区内外企业的沟通对接，在农牧业产业化、清洁能源、文化旅游开发、城市建设等多方面促成合作，确保项目早日落地。创新招商方式。紧紧围绕“三大主导产业”链条，强化以商引商、精准招商、专业化招商和点对点招商，力争在引进精深加工企业和科技创新企业上实现突破。优化投资环境。努力提升服务企业的能力和意识，优化政务服务水平，提高行政效能。改善投资环境、创业环境、创新环境，构建“亲”“清”新型政商关系，营造“重商、亲商、安商、富商”浓厚氛围。认真兑现招商引资政策，提高项目履约率和资金到位率。 拓宽投资融资渠道。按照“适度超前”的原则，加大投融资力度，引进金融资本、社会资本参与中旗建设。全面推广PPP模式，鼓励民间资本参与公共服务、生态环保、道路交通、市政设施、文化旅游等领域建设。做好项目策划、论证、推介工作，争取更多项目进入国家和自治区PPP项目库，加快项目落地实施，形成可复制、可推广的成功经验。整合各行业、各领域资源，规范运作模式，做大做强城投、农投等政府投融资平台，增强融资能力。用足用好国家证监会支持贫困地区企业上市的扶持政策，全力推动莱德马业、京科电厂等企业上市。积极引进建设银行、包商银行等金融机构入驻。大力发展普惠金融，加快市场担保体系和信用体系建设，着力破解融资难题。 全力抓好财税保障。深化财税体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。积极培植壮大稳定增长财源，坚持抓大不放小，加大依法治税和联合治税工作力度，持续提升财政税收征管质量，促进财政税收均衡入库。强化非税收入监管，堵塞征管漏洞，实现依法足额征收，严防财政资金体外循环。全力争取上级转移支付，增加地方可用财力。优化支出结构，执行全口径预算，所有收支全部纳入预算管理；压缩“三公”经费和一般性支出，切实保障民生投入只增不减。加强政府性债务管理，实行债务规模控制和预算管理，健全完善“借用还”相统一的政府性债务管理机制，积极置换政府存量债务，切实做到风险可控。 （五）创新脱贫工作举措，着力提升脱贫攻坚成效。把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程，锁定目标，精准发力，持续用力，坚决打好攻坚战。年内，扶持2960户、8000名贫困人口稳定脱贫，34个重点贫困嘎查整体脱贫。 精准落实脱贫责任。认真执行脱贫攻坚一把手负责制，签订责任书、立下军令状，所有包联干部工作重心下移，主动为贫困户出主意、想办法，办实事、解难题，真正做到不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩。全力推进“脱贫攻坚提质工程”，建立大数据系统平台，进一步做好精准识别、建档立卡工作，对扶贫信息进行严格的动态管理、常态核查，遗漏的、返贫的、新致贫的及时纳入，脱贫的及时调出，不符合条件的及时剔除，做到该进的一个不落、该出的一个不留。 精准确定脱贫产业。因村制宜、因户施策，提高扶贫实效。整合各类产业扶贫项目资金１亿元，按照人均投入8000元的标准，扶持9000左右贫困人口发展扶贫产业，确保户户都有一项脱贫产业，实现建档立卡贫困户产业扶持“全覆盖”。进一步密切“龙头企业+合作社+贫困户”三方利益联结机制，采取“政府投一块、企业出一块、个人筹一块”的模式，依托莱德马业，发展马匹联合养殖合作社20个、带动贫困户1000户；依托赛诺羊业，发展现代肉羊育肥（改良）养殖小区60处，带动贫困户3000户；依托东达百利舸城乡统筹产业园区，发展獭兔养殖户300户。通过龙头企业带动、专业合作社及大户的合作，增强农牧民抵御市场风险能力，让贫困户更多地分享农牧业全产业链和价值链增值收益，尤其是带动无劳动能力的贫困群众获得稳定收益。 精准建立扶贫措施。落实“五个一批”的要求，分类施策，提高扶贫质量。实施教育扶贫，给予建档立卡贫困户与低保户同样享受新入学大学生一次性资助的政策；对贫困家庭中小学寄宿生给予伙食和交通补贴；对有意愿到职业技术学院（学校）学习的贫困家庭初、高中毕业生每人每年补助9300元。实施创业就业扶贫，对贫困人口免费技能培训，优先提供就业机会。实施健康扶贫，使贫困人口大病医治得到有效保障。实施易地扶贫搬迁工程，加大向产业园区搬迁力度，年内搬迁安置1500人口。实施政策兜底保障工程，加快推进农村低保与扶贫政策的有效衔接，将符合条件的贫困家庭全部精准纳入低保范围，做到应保尽保。 精准提高脱贫成效。争取滚动发放各类金融扶贫贷款6亿元，让金融扶贫惠及所有贫困家庭。统筹整合使用各类涉农涉牧资金，提高资金使用效益。严格扶贫资金监督管理，严惩违法违规行为，确保扶贫资金在阳光下运行、真正用在扶贫攻坚上。统筹推进定点帮扶、对口支援和社会扶贫工作，加强沟通对接，争取更多的政策、资金和项目。充分激发干部群众的内生动力，把帮扶政策和群众参与挂起钩来，增强贫困群众自我发展、脱贫致富的主动性。建立严格、规范、透明的贫困退出机制，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫。整理完善贫困群众档案资料，健全“一册一卡三本账”，真实、全面记载群众脱贫全过程，确保达到各级各类扶贫工作验收和考核标准。 （六）全面加强城乡建设，着力提高城乡区域协调发展水平。坚持规划先行与建管并重相结合，改善城乡人居环境，加快形成政府主导、多元参与、城乡一体的基础设施和基本公共服务体系。 科学编制城乡规划。以改善居民生产、生活质量为重心，按照适度超前、满足未来发展需要的原则，因地制宜编制好巴彦呼舒镇城市建设改造提升规划，完成巴彦呼舒镇桥北区13.5平方公里控制性详规、北山公园及前德门山公园设计方案编制工作。加强与中郡集团合作，加快编制“马主题小镇”和霍林河景观工程规划设计。 打造魅力巴彦呼舒镇。加快巴彦呼舒镇城市改造提升步伐，增强城关镇辐射带动发展的能力。完善城市基础设施建设。深入开展“自治区园林城市”创建工作。启动总投资2.5亿元的城镇综合改造工程。实施总投资2.24亿元的老旧住宅小区升级改造工程，改善群众居住环境。开工建设总投资7000万元的建筑立面改造及亮化工程。完成总投资1500万元的路灯节能改造项目。加快推进总投资4.9亿元的棚户区改造项目，力争改造600户、5.88万平方米。实施投资2.84亿元的水源地保护及供水工程，从根本上解决巴彦呼舒镇区群众安全饮水问题。总投资1.14亿元的巴彦呼舒镇污水处理厂扩建及配套管网工程投入运行，日处理污水能力提高到2万吨。全力启动马主题小镇建设。依托优越的自然条件、深厚的马文化底蕴、广泛的群众基础和良好的马产业发展前景，借助国家、自治区支持培育特色小镇建设的大好政策，围绕霍林河流域两岸，通过PPP模式，力争启动总投资4.83亿元的“马主题小镇”和霍林河景观工程一期项目，把巴彦呼舒镇打造成中国首个“马主题小镇”，成为具有鲜明特色的马业重镇、商贸强镇、旅游旺镇和民族文化名镇。加强市容市貌整治。巩固自治区卫生旗县创建成果，优化城镇管理。充实和加强综合执法力量，加大执法力度，下大气力整治私搭乱建、乱泼乱倒、随意占道、乱停乱靠等行为，通过综合施策，有效缓解城区道路拥堵、群众出行不便等突出问题。深入与北控水务集团合作，积极探索政府购买社会服务模式，有效治理环境卫生、物业弃管等问题。着力规范和整顿出租车市场，加强出租车运营管理，加大对非法运营车辆的打击力度。 |
