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二、2017年经济社会发展的主要任务 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是加快脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作意义重大。我们要凝聚全旗26万人民的智慧和力量，坚定信心、抢抓机遇，谋求经济社会更好更快发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，向自治区成立70周年献礼！ 2017年政府工作的总体思路是：全面贯彻旗委（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚决守住发展、生态和民生底线，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以自治区成立70周年和2020年全面建成小康社会为节点，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化，深入推进“十项工程”，全力助推“五个兴安”建设，加快培育壮大清洁能源生产输出产业、绿色农畜产品精深加工产业、民族文化旅游产业，奋力谱写富民强旗新篇章。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，500万元以上固定资产投资增长20%以上，消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算财政收入按同比口径增长8%左右，城乡居民收入分别增长9%和9.5%左右。 围绕上述目标，重点抓好以下九个方面工作： （一）扭住新型工业化不放松，着力推动工业经济提质增量。坚定不移地走工业集中发展之路，坚持发挥优势和补上短板一起做、调整存量和做优增量同步抓，不断夯实工业主导地位。 加快推进重点项目建设。计划实施千万元以上工业项目16项，总投资484亿元，预计完成投资58亿元。全力推进内蒙古矿业40亿立方米煤制气项目环评、能评、园区总体规划调整等前期审批工作，确保年内通过核准并开工建设。加快蒙能2×66万千瓦电厂项目建设进度，实现主厂房封闭。加快推进京科第二台1×35万千瓦机组项目核准审批工作，争取主厂房封闭。完成东达百利舸城乡统筹产业园区加工区土建工程建设。丰乾马铃薯全粉加工项目具备年产1.5万吨全粉生产能力。推动华西能源、吉林新能源、青岛昌盛等光伏项目尽快具备开工条件。 抓好经济运行调度。实行领导干部包联重点项目、重点企业制度，按月、按季、按重要时间节点调度重点行业、企业、项目的运行情况，做好监测分析，因业施策、因企施策，引导企业抢抓机遇、紧跟市场、扩大生产。加快改造提升传统产业，抓好金格勒食品、中阳农业、宏德建材等重点企业技改项目，促进企业发展壮大。积极盘活扎木钦铅锌矿等矿山企业，争取京科电厂工业硅大用户直供电政策，确保工业硅项目满负荷生产。 加快提升园区承载能力。围绕功能定位，把百吉纳工业园区建成我旗清洁能源生产输出、绿色农畜产品精深加工和生产性服务业集聚发展平台，成为实施富民强旗战略的重要载体。加强水、电、路等配套基础设施建设。开工建设总投资1000万元的40亿立方米煤制气项目施工期供电和供水工程。开展布里亚特产业园区危险废弃物处置项目前期工作，编制完成区域主要污染物削减方案。增强规划编制的科学性、持续性和可操作性，启动编制阿木斯尔产业园各类专项规划。 （二）强化农牧业基础地位，着力加快农牧业现代化进程。紧紧围绕做强农牧业、富裕农牧民、繁荣农村牧区，以农牧业供给侧结构性改革为主线，转变发展方式，推进产业融合，全力打造绿色农畜产品生产加工基地。 优化农牧业区域布局。以资源环境承载能力为基础，充分发挥各地比较优势，因地制宜发展农牧业，提高农牧业发展与资源环境的匹配度，构建科学合理的区域生产格局。南部生态脆弱地区走生态优先、保护发展的路子，坚持“减羊增牛”，推进优质肉牛舍饲育肥，推广“粮改饲、粮改草”，扩大青贮、优质牧草、欧李、水稻等种植面积；中部农牧交错地区走收缩转移、集约发展的路子，构建“常年育肥、四季出栏”现代养殖模式，推广马匹、肉牛及肉羊改良舍饲育肥和獭兔养殖产业，推进食用菌、中药材和设施农业的发展；北部水土资源较好的地区坚持“稳羊增牛”“粮改经”，推进劣畜换优畜，保持肉羊养殖优势的基础上，扩大牛、驴养殖产业，促进杂粮杂豆、油菜籽和油葵等优势产业发展。 调整农牧业产业结构。加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构，积极推进“企业+合作社”“企业+基地+农牧民”模式，完善利益联结机制，推广优势特色种植业发展。粮食作物方面，压减玉米10万亩，其他粮食作物种植面积达到65万亩，其中，马铃薯4万亩、高粱5万亩、小麦20万亩、谷子5万亩、豆类14.5万亩、大麦等其他谷物6.5万亩；着力扩大水稻种植，在稳定5万亩的基础上争取扩种5万亩。经济作物方面，加大南部苏木镇欧李基地基础设施建设力度，有效扩大欧李种植面积，做好近期5万亩、远期10万亩的产业基地规划。饲料作物方面，大力发展粮草兼顾型农业和草食畜牧业，引进蒙草、北京箕星国际等企业，通过政策项目补贴、企业带动、农牧民参与，促进饲草料规模化种植，完成牧草种植18万亩、青贮饲料50万亩。编制完成《草业发展规划（50万亩）》。养殖业方面，按照发展高效规模养殖业的目标，建立“改良羊、发展牛马驴、扩大猪兔禽”的思路，狠抓“种子工程”，加快良种繁育体系建设，完成肉牛冷配改良5万头，引进优质种羊1万只、改良肉羊10万只以上，引进国外优质种马100匹、改良本地马2000匹。 改善农牧业基础设施条件。抓好粮食高产创建项目，持续推进千亿斤粮食增产、农业综合开发13.54万亩，积极争取“旱改水”项目20万亩。提高农牧业科技水平，实施测土配方施肥200万亩，地膜覆盖种植20万亩。全旗粮食产量达到16亿斤。加强畜牧业基础设施建设，完成牲畜棚圈建设10万平方米。做好动物疫病防控工作，确保畜牧业健康发展，大小畜存栏稳定在350万头（只）以上。加强培育新型职业农牧民，完成各类培训5万人次。 转变农牧业发展方式。积极推进农畜产品精深加工与农牧业产业化经营，拉长产业链，提高产品附加值。强化农畜产品质量安全监管，建立健全检验检测体系，加快检测项目验收与资质认证工作。发展无公害、绿色、有机农牧业，全旗有机认证面积达到20万亩、绿色农产品基地认证面积达到100万亩。做好二龙屯小米、金格勒欧李等8类农畜产品地理标志认证工作。着力释放屠宰加工企业产能，扶持星业肉业等龙头企业，推进牛羊肉冷却保鲜销售，全年力争屠宰销售肉牛5万头、肉羊70万只。提升饲草料加工转化能力和供给保障能力，新建大型饲草料加工厂2处。拓展农牧业多种功能，发展观光农牧业、体验农牧业，推进农牧业与生态环保、乡村旅游等深度融合。 深化农村牧区产权制度改革。加快推进土地草牧场确权登记工作。稳步推进土地草牧场“三权分置”，鼓励农牧民通过土地草牧场流转、托管、入股等形式参与农牧业规模经营。盘活农村牧区“三块地”，深入推进农村土地征收制度改革，探索开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，稳妥有序开展土地草牧场承包经营权和农牧民住房财产权抵押贷款试点，赋予农牧民更加充分的财产权利。借助中央和自治区支持集体经济发展的政策，选择一批基础条件好、带动能力强的示范嘎查，给予重点支持、重点发展，切实提高农村牧区综合实力。认真做好第三次全国农业普查工作，全面摸清“三农三牧”家底。 （三）培育新产业新业态，着力促进现代服务业全面发展。坚持旅游业优先发展战略，全面提升旅游业发展水平，辐射带动三次产业联动发展，逐步将第三产业培育成拉动经济增长的新引擎。 推动旅游业提档升级。依托独特的自然风光和浓郁的民族文化，大力发展全域旅游、四季旅游，推动旅游业向“全景、全业、全时、全民”迈进，努力加快科尔沁文化旅游强旗建设步伐。突出规划引领。推动旅游产业与脱贫攻坚、区域发展、城乡建设多规合一、有效衔接，加快编制完善《科右中旗旅游总体规划》，努力构建集“吃住行厕游购娱、文商养学闲情奇”于一体的独具科尔沁草原风情特色的全域旅游发展格局。完善基础设施。加快重点景区景点基础设施建设，全面完成图什业图亲王府续建及广场配套工程建设并开放运营；实施以景观台、游步道、景区服务中心等为重点的五角枫景区基础设施建设；开工建设环翰嘎利湖步栈道、自行车道和环白敏哈嘎湖赛马道。以重要通道、沿路沿线嘎查为重点，集中打造代钦塔拉嘎查、巴彦敖包嘎查等一批特色乡村旅游景点，大力推进蒙医药浴疗法传承中心项目建设。启动建设巴彦呼舒—五角枫景区旅游枫景大道、蒙格罕山—五角枫景区—科尔沁国家级自然保护区旅游通道。推进“文化+旅游+体育”。大力宣传和推介科尔沁文化旅游资源，提升地区知名度和影响力。积极申报自治区级“体育+旅游”融合发展示范基地，承办好中国速度马大奖赛、第三届全区草原休闲体育大会、第四届内蒙古（国际）马术节暨国际骑师邀请赛等赛事活动，将五角枫旅游文化艺术节提升为盟级节庆活动。举办好全旗农牧民那达慕、疏林草原赛马嘉年华等系列活动。规范高效运行。完善旅游工作领导体制、管理体制和协调机制，成立旅游发展委员会，定期研究旅游发展重大战略规划和重大政策性举措。强化旅游市场综合监管，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。加强旅游人才引进和培养，狠抓从业人员教育培训，全面提升旅游服务水平，努力营造一流的旅游环境。 |
