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——2017年2月21日在科右中旗第十五届人民代表大会第五次会议上
科右中旗人民政府代旗长 郭 堂 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚关键之年。一年来，旗人民政府在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的有效监督和大力支持下，团结带领全旗各族干部群众，抢抓机遇、攻坚克难，较好地完成了旗十五届人大第四次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。 （一）着力推进稳增长、促发展，经济运行进一步向好。坚持把扩大产业规模、优化产业结构作为提升经济发展质量和效益的主攻方向，持续做强一产、做大二产、做活三产。主要指标稳中有进。全旗地区生产总值完成65.96亿元，同比增长8%。公共财政预算收入2.32亿元，增长12.85%。500万元以上固定资产投资80.7亿元，增长14.1%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到21700元和7904元，增长8.4%和7.9%。社会消费品零售总额20亿元，增长10%。农牧业结构得到优化。加大了“粮”“经”“饲草”结构调整力度，改变玉米“一粮独大”的种植结构，水稻、饲草等占播种面积的49.5%，推动了种养结合、农牧循环发展。农作物总播种面积达到310万亩，全年粮食产量达到15.1亿斤。坚持“稳羊增牛”发展思路，优化畜牧业结构，加快品种改良步伐，牲畜改良率达到98%，牧业年度全旗大小畜存栏362万头（只）。工业经济平稳运行。主要工业产品量效双增，新增规模以上企业5家，达到39家，规模以上工业增加值17.7亿元，增长12.4%。实施千万元以上工业重点项目13项，完成工业固定资产投资43亿元。百吉纳工业园区总体规划调整方案获自治区政府同意，成功列入了国家开发区登记公告目录。现代服务业加快发展。翰嘎利—五角枫休闲旅游度假区晋升为国家AAAA级旅游景区，景区创建实现历史性突破。17个嘎查被确定为“全国乡村旅游扶贫重点村”。巴图查干奶制品被评选为“中国金牌旅游小吃”。成功举办第八届五角枫旅游文化艺术节。全年接待游客突破70万人次，实现旅游综合收入4.1亿元。启动运营全盟首家电子商务产业园，“草原淘宝”入选第三批国家级众创空间。非公经济平稳健康发展，占地区生产总值的比重达到42%。 （二）着力推进强基础、补短板，城乡面貌进一步改观。坚持把完善城乡基础功能摆在更加突出的位置，加快推进品质城镇和美丽乡村建设，公共服务功能全面提升。城镇综合承载能力得到加强。实施道路、给排水、垃圾处理、建筑节能改造等城镇基础设施项目13个。完成主要出入口绿化、美化，城镇人居环境明显改善。启动实施71.58万平方米的老旧小区改造项目。成立综合行政执法局，城镇管理工作得到加强。农村牧区公共服务水平得到提高。三年累计投资32亿元，基本完成全旗381个嘎查艾里（场部）“十个全覆盖”建设任务，实施危房改造3.55万户，解决4.88万人的安全饮水问题，硬化街巷1249公里，农网线路改造486公里，新建校舍47所、标准化卫生室107所，安装户户通设备4万套，完成155个文化室器材配备，新建便民连锁超市90处，城乡居民养老保险和高龄津贴实现应保尽保。基础设施得到完善。建设农村公路400公里；实施3条国省干线，竣工1条，新增里程70.5公里。小型农田水利牧区重点县、节水增粮行动等建设项目完工。通霍铁路电气化改造、西哲里木输变电站等工程竣工。实施10千伏及以下电力工程26项，提高了农网供电能力和质量。生态建设得到加强。全面推进“禁牧、禁垦、禁伐”工作，启动实施新一轮草原生态补奖机制。划定永久基本农田264万亩。完成造林绿化27.04万亩。科尔沁国家级自然保护区被命名为“自治区级环境教育基地”。中央环保督察组交办我旗的23件环境信访事项全部办结。完成29家排污企业“一企一档”工作。强化农村牧区环境综合治理，为20个嘎查增添垃圾清运设施设备。 （三）着力推进保民生、兜底线，社会保障进一步加强。始终坚持民生优先、民生为重、民生为本理念，让发展成果更多惠及人民群众。全年民生领域投入达到22亿元，占公共财政预算支出的76.6%。脱贫攻坚全力推进。出台了《推进产业精准扶贫实施方案》等指导性文件，全社会投入扶贫资金6.63亿元，1490户、3876人口实现稳定脱贫，26个贫困嘎查退出，完成年度脱贫任务的136%，贫困发生率下降了2.2个百分点。民生保障更加有力。“三个一”民生实事惠及5.27万户农牧民和296名贫困大学生。城镇新增就业2100人，农牧区转移就业2.5万人。城乡居民养老保险待遇实现“三连调”，人均年增资60元；企业退休人员养老保险待遇实现“十二连调”，人均月增资142元。城乡困难人员保障标准提高12%，发放各类保障资金1亿元以上。建设保障性住房1134套、5.58万平方米。出台老年人优待政策，推动老年人共享经济社会发展成果。开展“红十字博爱送万家”活动，惠及5158户、1.7万城乡低收入人群。旗残疾人康复中心大楼投入使用。社会事业协调发展。稳步推进全民兴教工程，乡村教师生活补助政策惠及1683名教师，生源地助学贷款惠及3886名大学生。旗职业中学自主研发的“输送式玉米联合收割机”“葵花割穗机”获得国家专利。医疗卫生事业快速发展，推进蒙医药一体化试点工作，成立了蒙医药学会。全面贯彻党的民族政策，依法管理宗教事务，我旗被命名为“全区民族团结进步示范旗”。王布和家庭获得“第一届全国文明家庭”荣誉称号。文化体育繁荣发展。旗博物馆被命名为“自治区级爱国主义教育基地”。新增自治区级非物质文化遗产传承人4人。我旗被授予“蒙古文书法之乡”。原创蒙古剧《巴图查干情缘》参加了“全国基层院团戏曲会演”。情景歌舞《草原上的乌兰牧骑》荣获第五届全国少数民族文艺会演金奖。成功承办2016年速度赛马大奖赛、第三届国际马术节和第二届全区草原休闲体育大会。莱德马业被确定为“国家体育产业示范单位”。统计、史志、档案、人防、气象、防震减灾等各项工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童等各项事业实现新发展。社会环境和谐稳定。全面强化安全生产责任体系，狠抓隐患排查治理、事故预防控制等工作，安全生产形势总体稳定。加强市场监管，实施食品药品网格化管理，保障了人民群众“舌尖上的安全”。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，扎实推进“平安中旗”创建活动，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，旗看守所被评为“全国一级看守所”，交巡警大队被评为“全国执法示范单位”。依法治旗取得显著成效，“七五”普法、精神文明、民主法治建设有序开展。支持国防和民兵预备役建设，“双拥”水平得到不断提升。 （四）着力推进促改革、转作风，行政效能进一步提升。坚持以改革统领经济社会发展全局，注重打基础、利长远，不断优化发展软环境。发展活力不断增强。有序推进经济体制、生态文明体制和社会体制改革任务131项，重点领域和关键环节改革迈出重要步伐。启动“双随机、一公开”监管模式，扎实推进“先照后证”改革，新增市场主体1903家，增长13%。成立了不动产登记管理局，完成党政机关公务用车制度改革。自营进出口备案企业新增3家，达到21家，完成进出口总额252万美元。落实玉米生产者补贴制度，发放补贴资金2.16亿元。政府建设得到加强。深入贯彻执行旗委各项决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案（建议）19件，办结率76%；政协委员提案36件，办复率100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和老干部的意见建议。认真落实全面从严治党要求，深入开展政府系统党的建设、廉政建设和“两学一做”学习教育，进一步加大监察、审计力度，推动政风行风明显好转。坚持依法行政，建立了政府文件合法性审查机制。 各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这是盟委、行署坚强领导、关怀支持的结果，是中宣部定点帮扶、自治区29个厅局延伸帮扶、盟直34个部门协助帮扶、鄂尔多斯市对口援建的结果，是旗委总揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，凝结了全旗各族人民和广大干部的智慧、汗水和力量。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻旗各军警部队及旗直、驻旗各企事业单位，向所有关心、支持和参与我旗经济社会建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受经济下行压力持续加大的影响，经济增长动力不足，传统产业支撑能力下降，新兴产业还没有完全成长起来；产业结构调整任务仍然艰巨，工业企业产能释放不理想，农牧业抵御自然灾害能力较弱，现代服务业发展滞后；上级专项资金逐年减少、民生刚性需求逐年增加、偿债进入高峰期等因素叠加，改善民生、保障发展的压力依然较大。对此，我们要进一步增强责任意识和担当意识，直面问题、解决问题，尽心竭力做好政府工作。 |
