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—2016年6月15日在交口县第十届人民代表大会第一次会议上
乔劲松 各位代表： 现在，我代表九届县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十二五”经济社会发展简要回顾 “十二五”是我县发展史上极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的正确领导下，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“打基础、利长远、惠民生”的工作要求，全力推动“十二五”规划各项目标任务落实，经济和社会各项事业在克服困难中奋力前行。 五年来，我们千方百计稳增长，经济发展迈上新台阶。积极应对宏观经济下行压力，县域经济历经曲折、企稳回升，综合实力不断增强，主要经济指标保持两位数的增速，在“十一五”末的基础上基本实现翻番。2015年，全县地区生产总值实现30.48亿元，年均增长12.7%；工业增加值实现21.11亿元，年均增长15.3%；公共财政收入实现5.39亿元，年均增长13.6%；全社会固定资产投资实现57.3亿元，年均增长47.2%；服务业增加值实现7.49亿元，年均增长10.1%；社会消费品零售总额实现7.18亿元，年均增长21.5%；城镇居民收入实现17454元，年均增长10.8%；农民人均可支配收入实现6467元，年均增长13.8%；其他各项指标均达到或超过预期目标。 五年来，我们多措并举促转型，经济结构发生新变化。着力夯实基础产业，改造提升传统产业，做大做强主导产业，积极开发潜力产业,“一煤独大”、粗放式产业结构得到初步扭转，三次产业比重调整为6∶70∶24。坚持“六位一体”推进项目建设，累计完成固定资产投资176.7亿元，华瑞300万吨煤矿、旺庄130万吨焦化、冶炼企业配套50万吨铸造、信发240万吨氧化铝、道尔200万吨铝系高温耐材、兴华科技铝基新材料一期35万吨等一批骨干项目相继建成投产，铝工业在县域经济份额中超过煤炭工业，成为全省中部重要的铝工业基地县，正在实现着由资源大县向产业大县的整体转型。 五年来，我们坚持不懈强三农，农业农村呈现新气象。全面落实各项强农惠农政策，实施农业项目170余项，农业生产条件明显改善。大力实施“5+2”农业产业化振兴计划，新栽核桃林8万亩，综合管护6万亩，总面积达到20万亩；食用菌栽培接近1000万棒，被列为全市食用菌基地县；特色种养巩固发展，培育规模健康养殖50余户，林下经济1.2万亩，小杂粮4.5万亩。创建“一村一品”专业村38个，培育双轩、鑫远等一批龙头专业合作社，农产品加工销售总额达到1.5亿元。建成新农村重点推进村32个，全面实施两轮“五个全覆盖”、便民“六件实事”、农村人居环境改善工程，农村面貌发生显著变化。 五年来，我们不惜余力打基础，发展环境有了新改善。县道关西线、窑西线、温泉至柏掌公路建成通车，实施康石线、红回线维修改造，康城、温泉110KV和石口35KV变电站建成投运。积极争取中部引黄工程，实施下村川河治理工程。编制完善城乡建设规划，县城规划控制区达到4.58平方公里，青城大街、五麟大街拓宽延伸，南部新区、北部新区、中心商贸区基本成型。集中供热、供气覆盖率达到80%和60%，污水、垃圾处理率达到95%以上。巩固省级卫生县城成果，通过省级园林县城验收，城镇化率提高到42.1%。持续推进生态建设，完成造林绿化12.97万亩，治理水土流失12.45万亩,露天开采复垦治理7200亩。全面落实节能减排政策措施，区域环境质量得到改善。 五年来，我们竭尽全力惠民生，社会事业取得新进步。坚持执政为民理念，县财政民生支出达到78%以上。优先发展教育事业，县一中新校区、县二中学生餐厅及操场建成投运，吕梁学院实习实训基地、新建职业中学完成主体，实施农村中小学危房改造、义务教育薄弱学校改造和农村标准化幼儿园建设工程，办学条件明显改善。九年义务教育、职业教育和高中教育全免费，高中阶段毛入学率提高到90%。深化基层医药卫生体制改革和县级公立医院改革，县医院新建住院部投用，创建为二级甲等医院，中医院创建为二级乙等医院。实施4个乡镇卫生院和31个村卫生室改造工程，公共卫生服务水平进一步提高。东征文化广场、“三馆一院”、体育场完成主体。城乡居民养老、医疗、低保实现全覆盖。培训转移城乡富余劳动力7000余人。新建保障性住房1496套，改造农村危房5000户。文化、科技、体育等各项事业均取得新的发展。加强和创新社会管理，县乡村三级服务体系建成运行。从严整顿矿业秩序，高度重视安全生产，社会保持和谐稳定。 五年来，我们驰而不息转作风，政府建设得到新加强。深入开展群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动，坚持问题导向，完善制度机制，政府职能和干部作风明显转变。推进依法行政，建立完善决策机制和工作规章，主动接受法律监督、民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，做到件件有落实。全面推进“六权治本”，厘清法定权责，规范审批事项，强化风险防控，推进阳光政务。切实履行党风廉政建设主体责任，严肃纪律规矩，强化行政监察、审计监察，加大重点领域、重点行业的专项治理、纠风治乱和案件查处。严格执行“八项规定”，开展办公用房和公车专项清理，加强预决算管理，严格“约法三章”，压缩“三公”经费，政府工作的制度化、规范化、法治化水平稳步提高。 各位代表，“十二五”发展成绩来之不易，令人鼓舞。这是市委、市政府和县委审时度势、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各级干部和广大群众，向关心支持交口发展的各级领导、驻县各单位、各人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着诸多困难和问题：一是县域经济总量偏小，资源依赖较重，产业结构失衡，发展层次较低，稳增长、调结构、促转型的压力巨大；二是农业生产条件落后，农业产业化程度较低，农民缺乏稳定增收渠道，脱贫摘帽任务艰巨；三是交通、水利、市政等基础设施“瓶颈”制约严重，承载和保障能力远远不足；四是各项社会事业发展不足，特别是教育、卫生发展难以满足高质量需求，学生、病人无序外流，群众负担加重，社会呼声强烈；五是资源环境问题较为突出，资源利用率不高，复垦治理力度不够，安全生产基础不牢，各类社会矛盾交织叠加；六是干部思想观念、能力素质、工作作风与新形势、新要求还存在很大差距，不思进取、不愿作为、不敢担当的现象有所滋生，党风廉政建设仍需进一步加强。对此，我们将认真研究，采取有力措施加以解决，绝不辜负全县人民的期望！ 二、“十三五”发展的目标和重点 “十三五”时期，是脱贫攻坚和全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县加快发展、转型发展重要战略机遇期。按照县第十次党代会提出的总体思路，围绕强化措施抓落实，我们确立“十三五”时期全县经济社会发展工作的总体要求、预期目标和重点任务。 总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指导，按照省委“六大发展”和市委“新布局、新发展、新形象”的要求，坚持“五先引领”，构建“五大体系”，拓展“五条路径”，坚定不移转方式、调结构、促转型，持续不断夯基础、惠民生、促改革，主动作为，克难攻坚，真抓实干，为打造富裕交口、绿色交口、宜居交口、平安交口、幸福交口，实现全面建成小康社会而努力奋斗。 主要预期目标是： 人民生活水平普遍提高——到2020年，城镇居民和农民人均可支配收入分别达到24480元和9724元，年均增长7%和8.5%。全县46个贫困村、2.2万农村贫困人口摘帽脱贫。教育、卫生、文化等事业全面发展，学前三年入园率、高中阶段入学率分别达到100%和95%，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%，城乡低保、医疗、就业、养老、住房等社会保障体系进一步完善，城镇化率达到48%，人民群众的获得感、幸福感明显提升。 县域综合实力明显增强——到2020年，全县地区生产总值实现108亿元，年均增长29%；规模以上工业增加值实现67亿元，年均增长26%；固定资产投资实现161亿元，年均增长23%；社会消费品零售总额实现10亿元，年均增长7%；县级公共财政收入实现15亿元，年均增长22%；粮食产量稳定在3000万公斤左右。产业转型升级取得较大进展，三次产业结构趋于合理，农业产业化程度明显提高，新型铝工业基地得到巩固，旅游服务业发展壮大，县域综合竞争力大幅提升。 |
