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三、关于2016年的工作 今年是“十三五”规划的开局之年，也是我县经济极其困难的一年。根据年初县委九届六次全会和经济工作会议的部署，鉴于当前时间过半的实际，我们要进行一次大起底、回头看，以目标倒逼进度，任务倒逼落实，办实事，破难题，解民忧，全力以赴确保“十三五”发展开好局、起好步。 （一）奏响脱贫攻坚集结号。坚持精准识别，严格政策标准，完善建档立卡贫困户、贫困人口的信息平台和数据库，实现该进必进、精准对接、底清数明。强化部门、乡镇帮扶责任，有效整合扶贫政策资源，一户一户精准对接，率先在贫困面大、贫困人口多的石口乡开展试点，形成可复制、可推广的经验。加快推进“十项脱贫工程”，出台《2016年食用菌产业发展实施方案》和《核桃林提质增效实施方案》，力争年内全县食用菌突破1500万棒，新栽核桃林6043亩，综合管护和高接换优1.3万亩。加大农民培训转移力度，完成农民素质培训13200人，千村万人就业培训100人，新型职业农民培训480人，吕梁山护理护工培训600人。完成610口贫困人口的移民搬迁。力争全县10个村整村脱贫，脱贫人口6500人。 （二）全力以赴抓项目、保投资。紧紧牵住项目建设这个引擎，结合全省“项目创新年”活动，扎实推进年初确定实施的4大类19个省市重点项目（新建13个，续建6个，概算总投资416亿元），力争年内完成投资58.1亿元。要逐项目明确包联领导、责任单位，制定投资计划，明确时间节点，不折不扣推进落实。产业项目上，实施信发氧化铝技改项目、兴华科技二期铝基新材料项目，产能分别达到300万吨和90万吨；推进山西焦煤、华瑞一期500万吨煤炭产能重组；积极争取晟安20万吨铝硅合金一期项目、兴荣玻璃纤维项目、华润光伏发电一期项目、中电投蒙东风力发电一期项目开工建设；省级经济技术开发区评审获批；百事食安智能化养殖项目一期建成投运。基础项目上，抓住机遇，创新机制，进一步加快推进“一铁两高”、桃临一级路建设项目；力争209线凤尾至县城段、孝辛线石口至石楼段改造和220KV变电站线路架设开工建设；县城中心商贸区、东征文化广场、体育场馆、文化“三馆一院”完成扫尾工程，吕梁学院实习实训基地正式投用，确保中心商贸区、南部新区回迁安置房近期交付使用；开工实施南山生态修复治理道路工程建设；积极推动PPP项目合作，力争保障性住房续建、棚户区改造、西环路项目开工建设。同时，积极争资金引项目，努力做到项目信息先期获知、支持项目先期争取，努力形成全县项目建设储备一批、开工一批、建设一批、投运一批的生动局面。 （三）加快推进生态治理。严格露天开采土地复垦和生态修复治理规划要求、建设标准，逐企逐矿下达治理任务，年内完成高标准复垦治理3000亩。持续实施吕梁山生态脆弱区造林绿化项目，完成营造林3.1万亩，改造中低产田4500亩，治理水土流失2.5万亩；实施双池云千村、水头上庄村采煤沉陷区治理、双池阳坡村地质灾害治理。推进实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划。年内县城污水要实现全收集全处理，推进建设第二污水处理厂，完成双池、回龙垃圾填埋场的选址和前期工作。全面完成环境违法违规建设项目清理整顿，督促企业加快完善手续和环保设施建设，实现污染物达标排放。 （四）全面落实民生政策。全面落实贫困人口、五保户、残疾人等特困群众医疗、教育扶助政策，对当年考上二本B类以上院校的建档立卡贫困大学生给予一次性资助5000元，对考入中职、中技和高等职业学校的在校建档立卡贫困生给予每年2000元、连续两年的资助；义务教育困难寄宿生补助面提高至23%。贫困人口新农合补偿封顶线提高到20万元，门诊统筹补偿封顶线提高到500元，定点医疗机构补偿比例提高到县级85%，乡级95%；对交不起住院押金、难以入院的建档立卡贫困人员，实行先住院后结算机制。改造农村危房400户；解决5000人的安全饮水问题。实施困难高龄与失能老人补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。对农村低保人员进行“回头看”、“大清底”，做好与建档立卡贫困户的精准对接，稳步提高城乡低保户、农村五保户的保障水平。 （五）大力发展社会事业。制定教育发展五年规划和三年行动计划，年内改建农村幼儿园1所；实施总投资近亿元的16所薄弱学校改造项目，通过义务教育均衡发展验收；实施教师周转房建设，开展学校常规管理整顿、教研队伍整顿、校长和教师队伍整顿，搞好暑期教师培训，建立企业资助学校制度，秋季开学前完成县一中与省教科院的全面合作办学。深化医药卫生体制改革，逐步建立医疗、医药、医保衔接配套的公共卫生服务体系，依托“三支一扶”选招卫计人员40名，公共卫生综合检测检验中心、计生妇幼保健中心建成投用。修编县域城镇体系规划、县城总体规划，全面启动“三城同创”，制定方案，明确目标，扎实推进创建活动。完善县乡村三级社会管理服务平台建设，拓展功能，规范管理，提升综合服务能力。 在此基础上，扎实做好安全生产工作，推行现场例会制度，全力维护社会稳定。深入开展“两学一做”学习教育。认真贯彻落实好县十次党代会和本次大会精神，分解细化各项目标任务，靠实落实工作职责，团结和动员全县干部群众提振信心，凝聚力量，奋力实现良好开局。 各位代表！“十三五 ”发展催人奋进，任务艰巨，时不我待。让我们在中共交口县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以凝心聚力、干事创业的精神状态，以只争朝夕、奋发有为的魄力勇气，顺应新常态，应对新挑战，担当新使命，为实现全面建成小康社会，开创全县经济社会发展的新局面而努力奋斗！ 附：《政府工作报告》有关术语解释 “四个全面”战略布局：中央提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局。 “五大发展理念”：党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。 “六大发展”：山西省委十届七次全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，是我省贯彻落实中央“五大发展”理念决策部署的具体化和新实践。 “五先引领”、“五大体系”、“五条路径”：县十次党代会提出的坚持脱贫攻坚率先、转型升级领先、创优环境当先、民生改善优先、社会管理创先“五先引领”，着力构建精准扶贫、现代产业、基础支撑、社会服务、法制保障“五大体系”，拓展夺取脱贫战役新胜利、推动县域经济新发展、增强开放合作新动力、保障民生福祉新提升、开创和谐稳定新局面“五条路径”。 “一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 “六个精准”：包括扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 “五个一批”：是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 “互联网+”：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果，是一系列项目融资模式的总称。 “三个决不能过高估计”：即决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计大家对安全生产重要性的认识，决不能过高估计当前安全生产的能力和水平。 “四不放过”：即事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。 “两学一做”：是指当前全党正在开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。 |
