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2016年工作安排 2016年是“十三五”开局之年，是坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委十届七次全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立“五个发展”新理念，按照省委“五句话”总要求，牢牢把握市委“新布局、新发展、新形象”总体要求，积极适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、防风险，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，突出产业支撑，强化投资拉动，创新发展动力，保障改善民生，积极主动作为，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，保持经济平稳健康发展，努力实现“十三五”时期全市经济社会发展的良好开局。 综合考虑各方面因素，经过认真测算，预计全年地区生产总值增长3%；固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长6%；公共财政预算收入增长2.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。万元GDP 能耗，万元 GDP 二氧化碳排放量，万元 GDP 用水量降幅，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、粉尘、烟尘等减排指标，按要求完成省定任务。这些主要指标体系的设定，考虑了我市实际，结合了省考核目标，兼顾了当前与长远、体现了需要与可能。尽管我市面临的经济下行压力持续加大，发展中还存在很多困难和问题，但经济增长有一定基础，积极因素正在不断累积。只要我们坚定信心，保持定力，充分调动全市上下的积极性和创造性，以爬坡过坎的拼劲、抓铁有痕的韧劲，自加压力，奋力赶超，就一定能克服困难，走出困境。 今年要重点抓好以下八方面工作： 一、深化结构性改革，着力提高发展的质量和效益 把供给侧结构性改革作为经济发展的强大动力，优化产业结构调整，加快产品提档升级，淘汰一批落后产能，整合一批过剩行业，扶持一批龙头企业，培育一批新兴产业，用改革的减法改造传统产业，用改革的加法培育新的经济增长点。 千方百计稳定煤、焦、钢等主导产业基本面。坚决落实省政府和我市各项税费减免政策，清理规范涉企收费，减轻企业负担。继续坚持市、县领导干部联系帮扶重点企业制度，完善“一企一策、分类指导”帮扶措施，推动煤电联营、煤电铝联营、煤化联营、煤焦钢联营，帮助企业解决实际困难和问题。多措并举化解煤、焦、钢等过剩产能，制定并实施推动产业重组、处置“僵尸企业”的方案和分类推进办法，摸清底数、建立台账。积极引导企业完善内部管理制度，千方百计降耗增效；同时，按照市场化要求，合理配置生产经营要素，继续推行资源整合和企业兼并重组，通过股权置换、采矿权转让、资本整合等多种方式，组建一批市场竞争能力和抵御风险能力较强的大型企业集团，推动煤、焦、钢等行业脱困转型。煤炭产业要严格落实“五个一批”，从严控制煤炭资源配置和煤矿项目审批，精心组织企业生产，规范煤矿建设和生产秩序，建立煤炭监管信息平台，全面提高煤矿标准化生产水平。 焦化产业要重点支持孝义新型煤化工等焦化园区延伸产业链条，抓好交城润锦化工、孝义金岩等一批现代煤化工项目，推动以焦为主向焦化并举、以化为主转变。钢铁产业要由普通钢为主向优质钢、特种钢、钢制品发展，加大技术改造力度，拉长延伸产业链；稳妥推进中钢、文水海威等企业升级，提高终端产品和高附加值产品比重。 不遗余力培育壮大新兴产业。以电力体制综合改革为突破口，优化资源配置，降低用电成本，重点引进一批现代高载能企业，积极探索煤电铝材一体化、战略性新兴产业齐驱并进的新路径。抓好电力产业这个引擎，充分发挥总装机900万千瓦的电力优势，利用我市目前日益完备的电网，在有效降低工业项目电力成本的基础上，主动加强与国内外一流的高载能企业对接联系，引进一批以华为为代表的高科技和以中铝、信发为代表的铝材加工等高载能项目。加快建设离石晋能大土河等5个低热值煤发电项目，确保文水国金二期、离石晋能大土河两个电厂年底如期建成投产，同步实现市区集中供热。加快中铝华润2×66万千瓦自备电厂核准步伐，推动临县等4个2×100万千瓦坑口电厂项目开展前期工作。加快规划布局工业园区电网，重点抓好交城、文水、孝义三个省级开发区建设，进一步完善开发区功能，突出抓好开发区内电网配套；统筹推进其他工业园区电网规划和建设，尽快形成市域大电网与园区小电网互联互通的电网格局。抓好铝工业这个重点，充分发挥电力、电网、电改优势和占全省近一半、全国六分之一的铝土矿资源优势，进一步优化铝工业布局，重点建设兴县、交口、孝义、中阳和柳林现代铝产业园区，推进煤电铝材一体化发展。要以中铝华润50万吨轻合金项目为重点，加快建设吕梁百万吨级铝循环基地，积极推动交口信发、孝义兴安化工等铝系产业项目尽快落地，建设全国重要的铝工业基地。抓好白酒产业这个优势，依托汾酒集团，加快完善杏花村酒业集中发展区，着力延伸白酒产业链条，推动白酒研发、生产、贮存、包装、物流配送一体化发展；进一步强化汾阳、文水等区域化名酒产地理念，突出抓好中汾酒城规模化生产，启动开展地方品牌争创国家驰名商标、中国名牌产品活动，重点扶持创建一批地方名白酒品牌，构筑国有与地方品牌互补、产品错位发展的格局；大力推广“原酒质押”、“白酒商标质押”等融资模式，以企业为主体设立白酒储藏基金，年内争取建成国家级白酒质量检验检测中心，适时筹备召开国家级清香型白酒博览会、交易会和酒业发展论坛等活动，不断提升我市全国最大清香型白酒基地的影响力和竞争力。抓好新能源、新材料产业这个亮点，围绕建设清洁能源基地，积极推动晋能集团利用四荒地、华润集团利用交口露天煤矿复垦地建设大型光伏电站，开工建设孝义巨隆等4个总装机6.6万千瓦光伏电站，建成孝义太子光伏电站；加快建设华电汾阳10万千瓦、云顶山25万千瓦风电项目，新开工国电龙源岚县界河口等4个总装机25万千瓦风电项目，争取岚县河口等3个风电项目上半年并网，建成方山马坊等2个风电项目。推进地面煤层气开采和井下瓦斯抽采，逐步完善1300公里煤层气管网建设，年内争取新区正式通气。重点推进文水晋能太阳能电池及组件、岚县江川国威软磁芯二期及交城利虎玻璃等一批新材料项目加快建设。 挖掘潜力实现旅游服务业提质增效。推进旅游业提档升级，全面抓好以国省干道、高速公路、飞机场、火车站为重点的旅游宣传工作，塑造吕梁旅游新形象。深入挖掘红色文化、廉政文化、黄河黄土风情和自然风光等旅游资源，加快标准化景区建设，重点打造兴县晋绥革命纪念馆、方山于成龙廉政文化园、临县碛口古镇、汾阳中汾酒城、孝义梦幻海水上乐园等特色景区，启动“交城玄中寺、卦山、吕梁英雄广场”国家5A级景区创建工作，大力开发农家乐、休闲农庄、乡村客栈、农业观光园等乡村旅游项目。着力完善旅游公路、旅游厕所和停车场等基础设施。组织策划旅游招商等系列活动，引进省内外知名企业开发我市旅游资源，加快融入太原、晋中旅游经济圈，打造吕梁特色旅游品牌。加速电子商务与传统产业深度融合，全面实施“互联网+流通”行动计划，引导全市批发、零售、商贸服务等行业深化互联网应用。利用淘宝大学等知名电商机构对各级领导干部进行专业化、系统化培训。积极对接引进阿里巴巴、京东商城等知名电商，争取淘宝“特色中国·吕梁馆”上线运营；重点支持石楼树德枣业等10户企业申报省、市级电商示范企业，支持孝义高新科技产业园等3户园区申报省、市级电子商务示范基地；推进农村电子商务全覆盖，力争建设13个县级电商综合服务中心、100个乡镇物流中心、1000个村级电商便民服务网点。支持航空物流业快速发展，积极发展临空经济。规范第三方物流发展，推广统一配送、共同配送等模式，着力解决物流配送“最后一公里”和农产品输出难、输出贵的问题。加快专业市场建设，积极整合行业和产业规模，建设一批地方美食、瓜果蔬菜、数码家电等各类生产生活资料专业街、专业市场，大力培育养老、家政、健康、信息等新的消费增长点，持续做大消费总量。 全力以赴扩大重点领域投资。充分发挥投资在促进经济增长中的关键作用，多方位开辟投资渠道、多形式挖掘投资潜力、多领域优化投资结构，力争全年固定资产投资完成1341亿元。深入开展“项目创新年”活动，“六位一体”统筹推进重点工程建设。围绕重大基础设施、产业转型、城镇化和生态环保、民生社会事业建设等四个方面，推进十大领域、624个重点工程建设，重点抓好72个、总投资 1829.42亿元的省重点工程。鼓励社会资本参与重大工程建设运营，加快战略装车点、低热值煤电厂、外送电通道、新能源、新区两山防洪等重大项目建设，着力优化投资结构。积极谋划推动一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的重大产业项目落地建设，提升产业竞争力，增添发展新动能。完善项目推进考核机制，建立重大项目储备、并联会审、联席会议和市县领导包联制度，及时解决资金、土地等突出问题，全力推动项目顺利实施。 |
