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(新疆)2016年福海县人民政府工作报告(全文)

来源:福海县政府网 作者:知县网 人气:563 发布时间:2016-11-02 08:11:37
摘要:2016年5月9日在福海县第十五届人民代表大会第六次会议上 赛力克哈布肯 各位代表: 现在,我代表福海县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五时期,是福海发展进程中极不平凡的五年...
2016年5月9日在福海县第十五届人民代表大会第六次会议上
 
赛力克·哈布肯
 
各位代表:
现在,我代表福海县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期,是福海发展进程中极不平凡的五年,是经济社会发展最好最快、群众得实惠最多的时期之一,人民满意、社会认同。五年来,在县委的正确领导以及援疆省市的对口支援下,县人民政府团结带领全县各族干部群众,在抢抓机遇中干事创业,在迎接挑战中砥砺前行,坚决贯彻地委、行署系列工作部署,围绕社会稳定和长治久安总目标,妥善应对复杂严峻形势和风险挑战,圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务,经济社会各项事业呈现出前所未有的良好局面。
——这五年,发展方式加快转变,综合实力显著增强。我们难中破困、逆中求进,“十二五”末预计完成生产总值(不含兵团)21.25亿元,年均增长9.5%;公共财政预算收入2.56亿元,年均增长14.3%。现代农牧业生产、经营、产业体系基本形成,农业总产值18.82亿元,年均增长14.7%;新型工业化迈出新步伐,工业增加值1.5亿元,年均增长5.4%;现代服务业繁花似锦,社会消费品零售总额6.4亿元、服务业增加值9.14亿元,年均增长11.4%、14.2%;新兴产业正在孕育兴起,快速成长为助推全县经济发展的新引擎,为全面建成小康社会奠定了坚实基础!
——这五年,深化改革纵深推进,发展活力持续释放。我们解放思想、优化环境,推出了一系列松绑、减负、惠民的改革措施,深化行政审批制度改革,审批权取消调整97项、合并31项;深化财税体制改革,搭建综合治税平台,盘活财政存量资金,建立政府性债务管理体系,实施全面规范的预决算公开制度;积极推进PPP合作模式,建立融资担保机制,为56家企业担保融资3.13亿元;启动商事登记制度改革,“三证合一、一照一码”效果良好;“营改增”取得积极成效,企业税负明显减轻;组建不动产登记管理局,实施土地确权登记试点和草原确权承包颁证,完成林权制度改革,依法规范农村土地经营权流转;其他领域的改革扎实推进,要素配置效率明显提升!
——这五年,基础设施日趋完善,支撑能力不断提高。我们着眼长远、强基固本,着力突破基础设施瓶颈制约,累计完成全社会固定资产投资84.54亿元,年均增长14.7%,339项事关社会稳定和经济发展的项目顺利实施;累计招商引资到位资金107.2亿元,年均增长21.8%,一大批交通、水利、能源、通信等项目开工建设或建成投产;发展的支撑保障能力不断增强,基础设施、城乡面貌、各族群众生产生活条件发生了历史性巨变!
——这五年,主题活动亮点纷呈,名片效益集中彰显。我们审时度势、主动作为,主办、承办了“自治区兴边富民行动十年总结暨经验交流大会”、“第二届中国骆驼大会”、“新疆·阿勒泰哈萨克达斯坦研讨会”等各级各类重要会议和活动,以冬捕文化旅游系列活动为主的冰雪“冷资源”正逐步转化为经济“热资源”;以全疆第一的成绩创建为自治区优秀平安县,在全地区率先启动并被命名为全国民族团结进步创建活动示范单位,被授予“中国最令人向往的地方”、“中国驼奶之都·福海”、“中国哈萨克族达斯坦之乡”等一系列荣誉称号,福海知名度、美誉度、影响力不断扩大!
——这五年,农业农村成绩斐然,乡镇发展前所未有。我们厚植优势、深耕潜力,被确定为自治区现代农业示范区、草原畜牧业转型试点县和高效节水重点县,获得骆驼产业“2014·中国畜牧行业优秀模式”、国家级平安农机示范县、全国平安渔业示范县、自治区级农业产业化先进县,黄花沟农业产业化园区成长为自治区级园区。喀拉玛盖、解特阿热勒撤乡建镇,一农场建镇工作进展顺利,齐干吉迭乡整乡推进工程稳步实施,龙源社区、阔尼克买村分别荣获“中国最美村镇”、“全国文明村镇”称号,城镇化率达到48%,农牧区群众生活的更有质量!
——这五年,人民生活大幅改善,群众得到更多实惠。我们勠力同心、务实办事,持续开展民生建设年活动,民生支出累计达到52亿元,占公共财政预算支出的80.5%;社会保险支出累计达到6.38亿元,年均增长10.2%,新农保、城乡居保、城镇基本医疗保险实现全覆盖,新农合参合率和基金使用率始终保持在较高水平;城镇居民人均可支配收入达到22630元、年均增长10.7%,农牧民人均纯收入达到11378元、年均增长13.6%,连续五年增速居地区前列;每年向社会庄严承诺的重点民生工程项目全部如期完成,受到各族群众的真情赞誉!
——这五年,导向机制逐步健全,公共服务全面提升。我们增投入、建机制、兜底线,将基本公共服务均等化作为施政方向,开展民族团结教育、公民道德建设和群众性精神文明创建,推进“科教兴县”战略、启动“教育强县”创建,加强文化阵地建设、发展群众体育事业,医疗卫生服务体系趋于完善、优生优育水平不断提高,公共资源不断向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜,有力促进了社会和谐稳定!
五年来,宏观环境错综复杂,困难比预料的多,我们敢于担当、锐意进取,破解改革发展稳定的一系列难题,为可持续发展打基础、增后劲,经受住了考验,付出了艰辛,采取了一系列管用、有效措施,使得各项工作取得重大进展。
(一)综治维稳能力全面提升。坚决贯彻落实上级一系列维稳安排部署,把稳定作为第一责任,出台落实基层维稳责任制、责任追究及情报信息奖励办法,综治维稳考核权重由10%提高到33%,维稳支出达到2.05亿元,完成6个乡镇综治中心、46个村警务室规范化建设,指挥中心、消防站、2个卡点、5个屯兵点建成使用,公共场所、治安复杂路段及重点要害部位视频监控实现全覆盖,网格化巡控、流动人口轨迹化管控等工作扎实开展,信访制度改革、人民调解工作成效明显,社会治安秩序持续好转,矛盾纠纷化解率和公众总满意度均达95%以上。管边控边格局日益巩固,边境地区秩序良好,无人畜越界、无涉外事件发生。稳步推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,推动各族干部群众交往交流交融,创造总结出“广特合打实”五字经验,涌现出一批民族团结先进模范典型。全面推进干部、教师、爱国宗教人士“三支队伍”建设,依法加强宗教事务管理,成立伊斯兰教协会,意识形态领域阵地更加巩固,宗教领域保持和谐稳定。深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动,1100余名机关干部入住75个行政村(社区、分场),围绕“六项任务”、突出“三项重点”开展工作,各族群众得到了实惠,各级干部得到了锻炼,用真情实意赢得了民心民意。
(二)农业基础地位更加巩固。围绕提升农牧业综合实力和转型升级,出台配套优惠政策,现代化走在了地区前列。综合生产能力稳步提升,农作物播种面积由56.3万亩增加到98.3万亩,增加量占地区将近一半;粮食总产量由2.93万吨增加到21.98万吨,年均增长49.6%;牲畜最高饲养量达到82.64万头(只),肉类总产量达到1.32万吨;水产品总量由4200吨增加到6600吨,年均增长9.46%;农业综合机械化作业水平达到70%,提高20个百分点。农业产业化加快发展,全县“农字号”企业达到42家,重点龙头企业13家,旺源生物、阿尔泰冰川鱼、润丰、创流宝等一批成长性好、带动力强、生态效益明显的龙头企业蓬勃兴起;组建各类新型合作组织168家,登记注册家庭农场55家;完成无公害种植基地认证45万亩、绿色种植基地认证3万亩,有机草场认证1827万亩,有机水面认证150万亩,获得有机农产品22个、绿色农产品4个,创建农业名牌、著名商标6个。农牧业基础更加夯实,累计投入农田水利建设资金6.57亿元,新建续建水利工程57项;节水型农业建设全面开展,节水灌溉面积占总灌溉面积的71.4%;连续两年每年投入1000万元专项支持畜牧业转型发展;建成规模养殖场和养殖小区149个、活畜交易市场3个、草业交易市场2个,新增棚圈27.9万平方米,远牧区域一大批牧民住房、牲畜棚圈、牧道(桥)、人畜饮水井等牧业基础设施建成投入使用。科技支撑能力不断加强,现代农业科技示范园区、黄花沟农业产业化园区、联强农牧循环经济产业园区功能不断完善;引进推广农业新技术20余项、新品种300余个;新疆畜科院首家县级工作站、水利部牧区水利试验站全国5个站所之一挂牌成立,地区首个水利信息化控制中心和全疆自动化程度最高的高效节水灌溉示范区、冷水鱼成果转换转化中心和贝加尔雅罗鱼(小白鱼)人工模拟繁育场建成使用;绿波公司坑塘精细化养殖亩均产量达到1吨以上,是普通坑塘的3—4倍。
(三)工业经济发展稳步推进。强化工业企业运行监测,注重存量提升和增量优选,加快推动资源优势向经济优势转换。把工业园区作为福海发展的关键,在人力、资金等方面全力支持,园区条件不断改善,五年来新增入园企业12家,总数达14家,5家即将入驻,产值由0.7亿元增加到3.1亿元,园区正在成为县域经济发展的重要支撑。编制完成石材园区规划,年产50万平方米的石材企业建成试产,石材开发取得初步成效。高标准编制光伏生态产业示范园区规划,汉能、埃菲生等四家企业落户福海,装机达到100兆瓦。通过积极协调争取,额河水电公司在我县注册登记,累计发电28.8亿度,实现产值4.15亿元,成为工业经济增长的有力支撑。累计生产原油74万吨、天然气37亿方,上缴利税2.33亿元。
(四)第三产业步伐明显加快。传统的旅游、交通、金融、商贸、住宿餐饮等服务业得到快速发展,现代物流、养老养生、休闲度假、信息咨询等新业态正在蓬勃兴起。围绕文化旅游做足文章,以打造区域游客集散中心和旅游目的地为目标,依托生态、湖泊、民俗等特色资源,扎实开展冬捕旅游、路亚船钓、环湖拉力、奇石展销等系列活动,年接待游客突破40万人次、实现旅游收入1.25亿元,年均增长18%、32%,城市旅游影响力和承载力大幅提升。积极抓好生产性服务业发展,社会化服务组织快速成长,商贸型创业孵化基地、物流信息平台和物流中心、电子商务推进等前期工作进展顺利。
(五)城乡基础建设连年进位。编制完成新一轮城乡总体规划和城市控制性详规,城市建设资金达到10亿元,重点完善了供水、供热、排污等地下管网;西城区基本成型,两座大桥(龙福大桥、新阳路桥)、三个广场(火车站前、三角地及大庆广场)和城市18条道路34条巷道建成使用;完成团结路、人民路街景改造,建成污水处理厂,新增绿化面积41万平方米,城市功能得到有效改善。出台农牧民进城优惠政策,476户农牧民进城居住,更多群众享受到了更好的公共服务。投入村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金4374.6万元,建设小型公益性项目421个,受益群众21.5万人次。交通建设实现历史性突破,成为全地区首个通铁路、高速公路的县市;沙漠公路、阿勒泰—红山嘴口岸道路争取工作顺利,环湖公路、黄花沟林业道路建成使用,全县公路总里程达1142公里,公路网络更趋完善。电力通信保障能力明显提升,累计完成投资2.7亿元建成了工业园区110千伏、喀拉玛盖110千伏、黄沃尔海35千伏变电站及通信基站等一批基础设施,偏远农牧业村用电、通讯问题得到有效解决,山区移动通讯从无到有。
(六)民生保障水平显著提高。我们践行“民生优先、群众第一、基层重要”理念,坚持投入始终向民生领域倾斜,解决了各族群众关注的诸多突出问题,温暖了人心,赢得了民心。建成标准化牧民定居点29个,1566户牧民实现定居,4868户农民住上新居,3838户城镇低收入家庭搬进保障性住房,7562户居民用上天然气,2285户用电问题、2万余人安全饮水问题得到解决。政府投资设立7家便民蔬菜直销店,20余种蔬菜低于市场平均价格20%。多措并举促进和扩大就业,支出达到9247万元,年均增长10.3%,新增就业再就业3.2万人次,城镇登记失业率控制在3%以内,城镇零就业家庭保持24小时动态清零;社会救助体系日趋完善,建立11个“一门受理”救助申请平台,13024名城乡生活困难群众享受到低保政策,补助水平连年提高,临时救助制度全面建立,社会福利园区基本建成。积极推进扶贫机制创新,加大财政扶贫投入力度,强化精准扶贫措施,实施18个贫困村整村推进并通过验收,贫困人口由10400人下降到3958人,减少62%。强化综合防灾减灾救灾能力,创建全国减灾示范社区1个,应对各类自然灾害能力全面提升,尽最大努力保证各族群众生命安全,减少财产损失。
(七)社会事业发展全面进步。始终坚持教育优先,支出达到11.85亿元,年均增长19.7%,义务教育学校标准化建设和教育均衡发展通过国家验收,农村学前两年入园率达到95.51%,城镇学前三年入园率达到98.5%,小学适龄儿童和初中适龄少年入学率均达到100%,民语言、汉语言和双语班高考上线率均达到100%;新增校舍面积6.01万平方米,9所学校建成风雨操场(室内体育馆),中小学生均面积超过标准要求,青少年活动中心被列为“自治区级青少年活动中心”。坚持创新驱动发展,科技兴新素质工程、科技特派员、专家顾问团作用逐步增强,落实科技三项费3323万元、实施项目106项,专利申请101件、授权80件;民营科技企业达到11家,拥有自主知识产权35项,自治区高新技术企业实现零的突破,被评为全国科技进步考核通过县、自治区级科普示范县。医药卫生体制改革取得阶段性成果,支出达到3.38亿元,年均增长20.8%,基本公共卫生服务项目实现均等化,其中11项服务费用由政府全部承担,国家基本药物制度实现全覆盖,人民医院通过二级甲等医院复审,中医医院被评为二级乙等医院,妇幼保健综合楼和5个乡镇卫生院新建(改扩建)完成,52个村卫生室完成标准化建设,看病贵、看病难问题初步得到缓解。现代公共文化服务体系日趋完善,支出达到8806万元,年均增长14.8%,重点实施了“一乡一特、一区一特”文化工程,少数民族传统文化得到较好传承保护,达斯坦列入国家非物质文化遗产,一批文化资源被纳入自治区级非物质文化遗产名录;“三馆”免费开放和文化惠民演出深受各族群众好评;东风工程、农家书屋、农村电影放映等工程进展顺利,各族群众精神文化需求得到有效保障;首家数字化电影院建成使用,城区有线数字电视覆盖率达到97%以上,广播电视“户户通”工程基本实现全覆盖。
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