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“吕梁山护工”培训基地，带动各类社会组织积极参与，全面推进以护工护理和家政服务为重点的1万名贫困人口培训工程；加快完善定向培训、订单就业、跟踪服务等培训就业体系，力争一半以上培训结业人员稳定就业，人均月收入达到4000元以上。 精准实施脱贫攻坚“十大重点工程”，确保对所有贫困人口实行精准扶持。加快易地扶贫搬迁工程，抓住棚户区改造、采煤沉陷区治理、房地产去库存等政策机遇，按照五年任务三年完成的要求，统一规划、分步实施，通过行政村就近集中安置、建设移民新村集中安置等六种方式，年内完成2.05万贫困人口的易地搬迁任务，吸纳更多贫困人口就业创业。深入推进“8+2”农业产业化，坚持提档扩面、精准到户、多元互补，重点打造交口食用菌、兴县杂粮、岚县马铃薯、方山中药材等基地县；同时，以平川四县和离石区为重点，大力发展设施蔬菜产业，积极发展特色养殖产业。大力实施企业产业扶贫工程，积极推广离石泰化集团、中阳厚通养殖公司、石楼富民林牧公司等企业参与产业扶贫的典型经验，认真总结推广“借羊还羊（草）”扶贫模式，发动全市各类企业尤其是资源型企业和规模以上企业，通过资源开发、产业培育、市场开拓以及“公司+基地+农户”等多种形式，带动贫困乡村实施区域化、规模化产业开发；坚持把产业扶贫作为当前重要的发展机遇，注重规划和推出一批扶贫项目，引导支持社会资本进入贫困地区，引进一批大企业参与产业扶贫，努力实现农企双赢。高度重视教育和医疗扶贫，年内市财政安排2354万元，对所有贫困县农村中小学寄宿生提供营养餐补助，对所有贫困家庭高中生免除学杂费，对考入专科以上贫困家庭大学生给予一次性学费资助；安排918万元，全面提高贫困人口新农合门诊统筹补偿封顶线，将贫困人口在县、乡医疗机构新农合补偿比例提高到80%和90%，免除五保对象在市内新农合定点医疗机构万元以内的就诊费，提高全市贫困人口新农合个人缴费政府补助比例。扎实推进生态扶贫工程，要认真总结和推广岚县“购买式造林”、石楼“沟域治理”“龙头企业带动”等扶贫模式，加快发展沟域经济，打造一批绿色生态、一二三产业融合、特色鲜明的沟域经济产业；支持贫困群众通过以工代赈、造林出让等形式参与生态治理，积极推进25度以上坡耕地退耕还林还草。积极实施基础设施和公共服务改善工程，力争让更多贫困群众普遍住上安全房、喝上干净水、用上卫生厕所、走上平坦路，逐步改善贫困群众生产生活条件。同时，落实好相关职能部门的扶贫责任，精准实施金融扶贫、电商扶贫和乡村旅游扶贫等各项重点扶贫工程，积极引导社会力量广泛参与脱贫攻坚，最大限度地整合各类资源，精准发力，带动贫困群众脱贫致富奔小康。 统筹发挥包村领导、驻村工作队和第一书记三支扶贫力量的管道作用，确保各项脱贫政策措施和项目资金精准到村到户。要充分发挥考核的指挥棒作用，不断创新脱贫攻坚考核机制，建立健全精准投入机制，严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚领导责任制，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。总结推广石楼县“54321”领导干部精准帮扶机制，严格落实领导干部结对帮扶等制度措施，让所有包村领导、驻村工作队和第一书记真正沉下去、联系紧、扶到位。要全面实施记录脱贫，由帮扶对象和贫困户共同记载精准脱贫的措施落实、资金到位、项目进展、问题成效等，并及时录入永久性电子数据平台，确保精准脱贫全程留痕。要坚持日记录、周报告、月总结，加快建立“市有库、县有档、乡有账、村有册、户有簿”的精准脱贫大数据档案，为鉴定贫困户脱贫出列和考核帮扶对象，提供全面、准确、详实的大数据，实现对全市脱贫攻坚的动态管理、科学研判和客观评价。 始终把“三农”工作作为重中之重，持续增加农民收入。全面落实各项强农惠农富农政策，大力推进农业生产规模化、集约化、标准化发展。实施藏粮于地、藏粮于技战略，开展粮食高产创建和新技术示范展示，稳定粮食生产面积。强化农业科技创新，加强与省农科院等科技院所合作，力争在红枣防裂果以及核桃抗晚霜冻等方面取得新突破。全面启动全国农业标准化示范市创建工作，围绕设施蔬菜、马铃薯、小杂粮、食用菌等特色产业，重点发展无公害、绿色、有机产品，力争年内建成标准化示范区30个、面积50万亩、标准化养殖场15个。加强新型职业农民培训，培育一批职业农民电商、职业菜农、职业果农、职业牧农；抓住我市集中实施低热值煤电厂、铝工业和铁路战略装车点、高速公路、大水网等重大项目建设机遇，重点围绕增加农民的工资性和经营性收入，引导培训一批农村劳动力在运输、装载、餐饮、家政等劳动密集型岗位就业，实现稳定增收。加强产销对接、农超对接，引导支持农民合作社在城郊或重点城镇建立农产品直销店，注重发挥电商平台作用，有效拓宽农产品销售渠道。加快农村综合改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强农村集体“三资”管理，建立农村产权流转交易市场。大力培育新型农业经营主体，创新农村土地流转和农村规模经营方式。做好第三次全国农业普查工作。 各位代表，脱贫攻坚任务艰巨、责任重大，我们要抓住用好国家各类各项政策措施,举全市之力,集全民之智,全面打响这场硬仗，坚决保证“十三五”脱贫攻坚初战有效、首战告捷！ 八、坚持务实进取，切实加强政府自身建设 面对艰巨繁重的发展任务，我们必须加快转变政府职能，持续改进工作作风，全面提升政府的执行力和公信力。 加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制和主体责任，认真履行“一岗双责”，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。严格执行中央“八项规定”，强化对公共资金、公共资源、国有资产的行政监察和审计监督，严厉查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败、狠刹“四风”高压态势。稳妥推进公务用车制度改革。完善厉行节约长效机制，强化“三公”经费管理，压缩一般性支出，集中有限财力优先保工资、保运转、保民生。 严格依法行政。落实国家法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式履行政府职能，把政府各项工作纳入法治轨道。完善“两清单”“两平台”运行制度，推动“六权治本”向乡村两级延伸。健全重大行政决策机制，提高政府决策的科学化、民主化水平。深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面接受人民监督。大力推行政务公开，推广电子政务和网上办事，让企业和群众办事更加便捷，营造宽松发展环境。 狠抓工作落实。深入践行“三严三实”，认真开展“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。建立重点工作督查评估和行政问责机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，着力解决缺位、越位、不到位的问题。坚持以上率下，从市政府班子做起，带头包贫困村、帮扶困难企业、包联重点项目，始终保持积极进取的精神状态，引导和带动政府系统各个层面崇尚实干、敢于担当，让夙兴夜寐、激情工作成为政府系统运转常态，用全体政府工作人员的辛苦指数换取全市人民的幸福指数。 各位代表，吕梁发展中的困难需要我们克服，吕梁人民对美好生活的向往激励我们奋进，吕梁新的发展篇章等待我们书写。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、只争朝夕，夙夜在公、勤勉工作，为加快实现“新布局、新发展、新形象”而努力奋斗！ |
