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各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难、矛盾和问题，主要表现为：县域经济总量还不大，质量效益还不优；城乡居民整体生活水平还不高；政府建设和干部作风与人民群众的期盼还有差距；贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚、全面建成小康社会的任务异常艰巨。对此，我们一定要高度重视、科学研判，增强信心、决不退缩，努力开创政府工作的新局面！ 二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务 根据《中共平顺县委关于制定平顺县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以及刚刚闭幕的第十四次党代会精神，我们编制了“十三五”规划《纲要（草案）》，明确提出了今后五年我县发展的指导思想，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和市委“两个目标”整体部署，紧紧围绕“脱贫攻坚、同步小康”总目标，狠抓发展第一要务，狠抓改革第一动力，狠抓民生第一关切，狠抓党建第一责任，以提质、增效、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，大力弘扬纪兰精神，全力加快“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设步伐，奋力开创我县全面建成小康社会新局面。 作为国家级扶贫开发重点县，脱贫攻坚是我们平顺“十三五”时期最大的政治任务和中心工作。为此，我们将以脱贫攻坚为统领，科学谋划今后五年全县经济社会发展。主要奋斗目标是：协同推进旅游全域化、工业新型化和农业产业化，全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，推动县域经济持续健康发展、人民生活水平普遍提高、生态环境持续改善、全民素质显著提升、制度建设更加完善，力争到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入较2010年翻一番，地区生产总值年均增长8%以上，人均可支配收入年均增长10%以上，三次产业比例达到14∶34∶52，促进经济社会全面发展，确保到2019年实现区域性整体脱贫，农村贫困人口按标准脱贫，到2020年与全国、全省、全市同步建成全面小康。 围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年我们要重点做好以下六个方面的工作： （一）坚持创新发展，做大做强新兴产业，健全脱贫攻坚的支撑体系 加快全国一流旅游目的地建设步伐，切实增强旅游产业的带动力。按照全域旅游示范区创建标准，坚持区域一体、整体协调、各有特色、优势互补的开发模式，持续加大通天峡、神龙湾、太行水乡、天脊山、西沟等核心景区开发力度，丰富景区内涵，完善配套设施，不断提升重点景区的辐射带动能力。立足自身优势、突出资源特色、坚持以旅促农、以旅富民，初步形成以山、水、路、古建为主线的休闲旅游格局，构建生态养生游、山水观光游、休闲度假游、山地探险游、特色乡村游、古建文化游六大旅游经济板块。积极引导和支持社会资本，有序开发休闲农庄、主题酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村度假产品，加快建成一批自然之美与民俗文化之魂兼具的美丽乡村，进一步完善多层次、多元化、满足游客个性化需求的旅游产品体系，着力打造独具平顺特色的旅游品牌。到2020年，建成各级休闲农业和乡村旅游示范点38处，实现接待游客500万人次，带动就业3万余人。旅游综合收入力争达到37亿元，年均增长17%以上。 加快新型工业产业园区建设步伐，切实增强新型产业的支撑力。抢抓“转型综改试验区”、“中原经济区”、“生态主体功能区”和脱贫攻坚的重大机遇，将太阳能、风能、水能等新能源产业作为全县工业新型化的重点产业加快发展，推进大唐风电二期、漳泽电力、中船重工、广东明阳、上海航天八院等新能源项目，加快实施光伏扶贫工程，推进虹乙、王曲等水电站建设，逐步形成新能源和清洁能源产业集群。同时，大力推进清华航天工业园区二期建设项目，依托军工基地的技术优势，积极打造军民融合创新示范区。到“十三五”末，全县新能源项目装机总容量力争达到600兆瓦以上。 加快推进现代农业、中药材产业发展，切实增强基础产业的保障力。坚持把中药材产业发展与现代农业和脱贫攻坚相结合，立足地域优势，优化区域布局，重点培育运作规范、特色明显的中药材种植专业合作社，积极引进培育一批优质经营主体，加快中药材种植组织化、专业化、集约化发展程度和原料、药剂、包装、物流一体化发展步伐，不断延伸产业链，全面提升中药材产业发展质量和效益。巩固扩大花椒（花椒芽菜）、脱毒马铃薯、优质核桃、设施蔬菜等四大园区规模，建成一批农业标准化示范区，积极帮助龙头企业和农业产业化示范基地开展无公害、绿色、有机产品认证，以特色优势和品质优势开拓和抢占市场，促进农民有效增收。 （二）坚持协调发展，优化城乡基础设施，改善脱贫攻坚的基本条件 围绕脱贫攻坚目标，对照贫困退出标准，着力在补短板、惠民生上下功夫，改善城乡人居环境，加快推进新型城镇化和城乡一体化，推动基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，加快形成以城带乡、城乡互惠的协调格局。 打造优质安全的水保环境。继续实施水土保持工程建设和山洪灾害防治，继续推进农村饮水提档升级，提高集中供水工程覆盖面和自来水入户率，推进战备渠灌区、小型自流灌区、机电灌站的更新配套和农田灌溉末级渠系建设，推进高效节水示范园区建设。加快实施县域小水网配套工程、浊漳河流域生态修复工程、城东区应急供水工程、暖泉抗旱应急工程等项目，提高水资源调配保障能力。到2020年，基本建成稳定可靠的供水保障体系，全面解决全县农村人口饮水安全问题。 提供先进可靠的供电服务。进一步加大电网建设力度，新建杏城、城北、东清北三座110千伏变电站，全力支持清洁能源并网发电项目，解决双电源，缩短县城内线路供电半径。完成县城电网改造10千伏线路17公里和县城主街道电缆改造3.5公里。完成农村电网改造10千伏线路160公里、0.4千伏线路595公里，建设110千伏线路4条。绝缘化、标准化水平大幅提升，智能电网初见雏形。 构建四通八达的交通网络。推进城乡客运一体化，公益共享全程化。建设以“一铁一高四省道”主干线为骨架，高密度的县乡公路为基础，旅游公路为脉络的“五纵七横”交通网络，全力加快国道341建设，加快花壶线、后石线、平辛线升级为省道，完成旅游公路210公里，农村公路960公里，建成内通外联线路，形成蛛网式交通结构，同时，加快运输站场建设，努力打造多种交通方式无缝对接的“零换乘”综合运输新体系。到“十三五”末，全县公路通车总里程达到1581公里，公路密度达到105公里每百平方公里，全县建制村通班车率达到100%，进一步夯实脱贫攻坚的交通基础。 （三）坚持绿色发展，强化环保意识，提高脱贫攻坚的生态效益 坚持不懈植树造林。大力实施“两山、两网、两林”绿化工程，西沟省级森林公园提升创建为国家级森林公园，新建神龙湾省级森林公园，新造林30万亩，新建绿化生态型园林村庄50个。到“十三五”末，森林覆盖率达到39.77%。 加大环境治理力度。严守环保“生态”红线，大气环境质量稳定达到国家二级标准。加强集中式饮用水水源地管理，保障供水质量。加强水污染综合治理，主要河流出境断面水质稳定达到国家地表水三类水质标准。到2020年，工业固体废弃物综合利用率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市污水处理率达到99%，开展农村生活污水综合利用试点工作，对全县有条件的村进行生活污水综合利用治理。 大力实施生态建设扶贫行动。科学规划生态工程建设，加快宜林荒山绿化进程，最大限度吸纳贫困人口参与造林工程，对贫困户参加的造林专业合作社，优先支持其承包造林绿化工程。落实退耕还林政策，加大退耕还林、还草力度，大力发展干鲜水果林、特色经济林、中小药材林，保障贫困户收入不减。利用国家生态公益林工程资金，支持有劳动能力的部分贫困人口转为护林员，岗位重点提供给建档立卡贫困户。加快发展森林旅游、森林康养等新型生态产业，加快发展林下经济，延伸林业产业链。 （四）坚持开放发展，继续深化改革，激发脱贫攻坚的开发活力 加大招商引资力度。完善招商引资优惠政策，重点瞄准国际国内500强企业、央企、科技型企业、行业领军企业、实力民营企业等发展前景好、财税贡献大、环境污染小、科技含量高、带动就业能力强的项目开展对口招商，实现招商引资在数量和质量上有大的提升。 |
