——2018年 1月22日在海丰县第十五届人民代表大会第三次会议上
海丰县人民政府县长  郑俊雄
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去一年，在市委、市政府及县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记对广东工作重要批示精神为统领，按照省第十二次党代会、市第七次党代会和县第十一次党代会的部署要求，围绕市委“三三四四”及县委“三三五”发展战略，全面深化创新驱动，聚力振兴实体经济，切实增进民生福祉，全力维护社会稳定，推动全县经济社会持续快速发展。
（一）综合实力显著增强。坚持稳中向好、稳中求进、稳中提质，主要经济指标继续走在全市前列。预计全县地区生产总值273.5亿元，比增8.5%；规上工业总产值356.6亿元，比增18.9%；规上工业增加值88亿元，比增14%；农业总产值59.3亿元，比增5%；固定资产投资295亿元，增长20%；一般公共预算收入7.7亿元，比增10.7%。始终把扩大有效投资作为稳增长的关键，全县新上续建重点项目57个，总投资409亿元，完成投资49.6亿元，新增“四上”企业27家、“个转企”企业37家，规上工业企业质量效益大幅提升，利润总额增长9.4%；有效释放消费潜力，完成社会商品零售总额212.6亿元，比增8.3%；积极扩大外向型经济规模，实际利用外资1270万美元，比增129.7%；居民人均可支配收入达到21959元，比增7.5%；深入实施创新驱动发展战略，共组织实施科技项目15项，5家企业申报高新技术企业认定及培育入库，全县专利申请量共240件，专利授权量116件。
（二）“一城三园”初具雏形。全力推进“一城三园”载体建设，打造海丰加快向西融珠、推动振兴发展的重大引擎。生态科技城已征地3.5平方公里，累计投入征地和基础设施建设资金7.2亿元，完成一期综合服务区、二期工业用地“七通一平”基础设施建设，新建园区道路19条18公里。投资2亿元、日处理量5万吨的园区污水处理厂正在开展征地等前期工作，预计上半年动工建设。三个中心镇工业园区建设全力推进，海丰首饰产业环保集聚区完成征地16万平方米，园区道路、排水等配套设施及6栋工业厂房正在加紧建设；可塘珠宝产业园完成征地17万平方米，正在开展“三通一平”工作；公平产业园正在开展中心启动区20万平方米的征地，将着手进行基础设施建设。
（三）中心城区扩容提质。县城总体规划新一轮修编已通过专家评审、启动实施。加速城区扩容步伐，全年共投入10多亿元，加快建设市民中心全民健身广场及配套设施，将于春节前后对外开放；全面铺开海丽大道和海紫公路升级改造工程，以及福临坑和南门湖整治工程等重点市政项目，将于春节前陆续完成主体工程；加紧推进莲花大道建设，完成路基7公里、路面3公里及部分设施配套；完成育英路、南北桥路建设，推进小路陂行政小区基础设施建设和烈士陵园、文天祥公园、铜钱山公园、红宫红场周边环境等改造升级项目。县城建成区达到33平方公里，城镇化率达到63%，中心城区承载、辐射能力持续增强。
（四）基础设施日臻完善。广汕铁路、兴汕高速、深汕高速改扩建、国道324县城至梅陇段、6.4公里的城陶公路等道路项目建设加快推进；全县投入1.6亿元，完成县乡公路路基工程21公里，路面工程19公里，新建通村公路55公里；大力发展绿色交通，全县新增投入100台新能源汽车。提升城乡电网建设水平，附城110千伏室内输变电站、赤坑协鑫光伏已并网发电，海丽大道、海紫公路、莲花大道正在全线实施地下电力管网改造。注重信息化建设，新增光纤接入用户3.8万户,新建4G基站1092座；加快新时代融媒体深度发展，推进数字广电、智慧广电建设。城乡基础设施的不断完善，为加快发展奠定了坚实基础。
（五）实体经济巩固壮大。制定实施促进传统产业转型升级的贴息贷款、科技创新基金等扶持政策，支持我县服装、珠宝、金银首饰等行业成立协会，加快技术革新、工艺改造、装备换代。全县珠宝金银首饰加工企业达3100家，珠宝年加工达2.5万吨，黄金首饰年加工200吨，银首饰年加工780吨，加工产值129亿元。同时，加快工业园区引进项目的投建投产，生态科技城引进的26个工业项目，有东维亚国际珠宝工贸城、星际动漫2个项目投产运营；冠龙生物科技、高端直线电机、裸眼3D液晶、新型纸品、采味轩花生制品、一开电气、龙兴自动化机械、金源丰首饰、同翔新型纸制品等10个项目即将投产出效益；威翔航空、佳宝食品、双全农牧、时代名都、海龙投资大厦、名仕度服饰、朋腾金属制品、众恒机器手、春天地毯、星际动漫大厦、丽堡路手套帽业、鸿骏首饰、华雅化妆用具、吉安包装容器、旅游公寓等14个项目也在加紧建设之中。这些项目建成投产后，将有力壮大我县实体经济规模。
（六）三农工作稳步发展。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，着力加快现代农业建设,完善农业支持保护政策体系,推进农业结构调整和绿色发展。加大投入开展水利大建设，全县有40宗中小河流治理工程项目，列入省十三五水利规划；上马总投资4.2亿元的西溪、大液河水闸重建和龙津河水系生态环境整治3宗大型水利工程；推进大湖南北堤、小漠海堤达标加固，14宗村村通自来水工程、5宗高效节水灌溉项目，以及黄山洞、青年、赤沙3宗水库抢险加固，黄江河等4宗小河流治理等重点水利工程，进一步改善全县农业生产条件。在确保粮食生产安全的基础上，蔬菜、水果、畜禽、水产等优质农产品供给能力稳定增加。全县新增农业龙头企业6家，总数达到68家，新增农民专业合作社94家，总数达到714家，带动农户达到3.4万户，涌现陆港、海亮、中荣、冠龙等9家省级农业龙头企业和39家省级示范专业合作社。突出发展加工农业、休闲农业，初步形成北部片区的茶叶生产加工、东部片区的悠闲观光农业、南部片区的优质稻生产示范等三大新型农业组团，农业新业态初具雏形，被确定为全省一、二、三产业融合发展五个示范县之一。深化农村土地制度改革，扎实推进农村承包土地确权登记颁证，全县213个村全面铺开确权工作，完成外业指界户数7.5万户、面积45万亩，实测率101％；已颁发证书7万份，颁证率88％。累计投入1亿多元，全面铺开总面积52平方公里的莲花山省级新农村示范片建设，启动建设项目85项，路、电、水、排污等基础设施建设基本完成，顺利通过省级验收。
（七）生态环境持续改善。坚守生态安全红线、环境保护底线，坚决落实节能减排责任，责令改正环境违法行为125宗，查封非法场所9家，涉嫌污染环境罪移送公安追究刑事责任3宗。落实中央环保督查整改任务，投入3000万元整治县城垃圾焚烧处理厂；依法推进大湖高位养殖场清退工作，同步清退养殖面积44亩。推进全县城乡人居环境改造、升级，落实水污染防治计划，加强饮用水源管理保护，城市集中饮用水源水质达标率100%；全面落实“河长制”，投入1300多万元，对黄江、龙津、大液、横河、东溪5条81公里的河道进行清障治理，并每年投入500万元购买社会化服务，实行常态化保洁管理，确保水清、河畅、堤固、岸绿、景美。铁腕治污、科学治水，重拳整治、打击水源头污染和水库、河道违法采砂活动；实施桉树改种行动计划，莲花山、公平水库库区、县城北部等区域水源环境得到有力整治、有效保护；推进公平、可塘、梅陇三个中心镇污水处理厂建设和全县农村环境综合治理，计划投资6.5亿元的镇村生活污水处理设施整县捆绑PPP项目建设进展顺利，已动工建设村级污水处理站6个。林业生态工程建设和大气、土壤污染防治取得实效，全县建设镇级森林公园11个，森林蓄积量289万立方米、覆盖率达58.3%，空气环境质量保持在国家二级标准以内，排名稳居全省前列。
（八）民生攻坚成效凸显。扎实推进教育“创强”“创现”、“创文”“创卫”和精准扶贫精准脱贫三大攻坚。投入10多亿元，上马建设县实验小学和城东中心小学、附城中心小学、陆安高级中学等一批“创强”项目，陆续建成、投入使用；华中师大海丰附属学校三期42万平方米已完成供地，正在推进建设；彭湃中学提质升级项目建设进展顺利，正在推进前期工作。海城、附城、城东三镇已基本通过省教育强镇验收。投入近16亿元，上马建设第二人民医院、县中医院、疾控中心、妇幼保健院建设项目，都已完成主体工程；彭湃纪念医院新院区已完成征地，即将开工建设；全面推进14个镇级卫生院及57个农村卫生站室标准化建设，将全面完成改造任务；推进泰林、东泰、黄江、中医馆等民营医院加快建设，为实现今年“卫生强县”创建目标打牢基础。深入推进“创文”“创卫”工作，实施县城环境卫生“网格化”管理，县财政每年投入1700万元，聘请550名保洁员，落实机械清扫和人工保洁有机结合措施，对农村生活垃圾实行常态化收集，全面提高城乡道路保洁水平。专项整治交通秩序，设置治安和红绿灯视频卡口36个。大力清理违法广告和违法建筑，共拆除主次干道的大型龙门架广告牌25座，清理违章广告牌1200多处，没收占道移动式招牌2800多块，拆除违法搭建物400多处，实施围蔽工程160多处2万多平方米；先后查处违法建筑50多宗，总建筑面积6万多平方米，立案查处案件33宗，强制爆破2宗，面积5000多平方米，确保县城内违法建筑零增长。全县城乡面貌焕然一新，获得全省文明县城提名。扎实开展精准扶贫精准脱贫，强化贫困人口动态管理，全县实时贫困人口有劳动能力贫困户为6177户25318人、无劳动能力的贫困户为4941户7154人，预脱贫人口共计1.1万人。由深圳龙岗帮扶的33条贫困村，每村投入资金200万元入股，上马建设海丰-龙岗投资大厦，建成后每村每年将享受固定收益;由具有劳动能力的6214户贫困户，每户投资2万元，入股建设红色旅游项目，每年户将可享受固定分红1400元以上。迅速掀起42条省定贫困村“三清理三拆除三整治”等新农村示范村建设热潮，推进189个20户以上自然村人居环境综合整治，并以梅陇永红、附城新山、联安坡平、平东大塘、陶河下边、可塘仓前等6个村为先行点，启动管线落地、雨污分流、三级生物处理池、村路道硬底化等基础设施项目建设，使贫困村的生产生活环境大为优化，村容村貌焕然一新，加快贫困村“后队”变“前队”的步伐。