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(黑龙江)2016年哈尔滨市道里区人民政府工作报告(全文)

来源:哈尔滨市道里区政府网 作者:知县网 人气:946 发布时间:2016-09-02 10:21:43
摘要:2016年1月13日在哈尔滨市道里区第十五届人民代表大会第六次会议上 区 长肖 彬 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见和建议。 十二五时期和2015年工作简要回顾 十二五时期是道里区发展历程中极不平凡的五...

——2016年1月13日在哈尔滨市道里区第十五届人民代表大会第六次会议上dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

区 长 肖 彬dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
各位代表:
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现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见和建议。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十二五”时期和2015年工作简要回顾dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十二五”时期是道里区发展历程中极不平凡的五年。面对复杂多变的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和区委领导下,在区人大依法 监督和区政协民主监督下,区政府团结带领全区人民,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入实施 “两部”发展战略,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,积极应对经济下行压力,圆满完成“十二五”时期各项目标任务,获得国家级荣誉22项、省级荣 誉20项,谱写了道里区科学发展新篇章。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十二五”时期,是综合经济实力显著提升的五年。五年来,我们坚持发展第一要务不动摇,狠抓招商,大上项目,经济总量和效益迈上新台阶。“十二五”末,预 计完成地区生产总值605亿元、地方公共财政预算收入30亿元、全社会固定资产投资513亿元、社会消费品零售总额756亿元,年均分别增长9.2%、 13%、31.5%、13.7%。2014年、2015年道里区连续入选全国投资潜力百强区和全国综合实力百强区。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十二五”时期,是城市空间大幅拓展的五年。五年来,我们加快推进群力新区、哈西群力联络空间开发建设,城区面积由24平方公里扩大到50平方公里,城市 基础设施和城乡环境面貌明显改善,为经济社会发展提供了空间支撑和要素保障;“五大商圈”集聚辐射带动效应进一步凸显,城市承载和吸纳产业的能力不断提 升,形成以产兴城、以城促产的产城融合发展新格局。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十二五”时期,是改革创新步伐持续提速的五年。五年来,我们全面深化改革,新农镇、太平镇获批全国发展改革试点镇,完成农村土地确权登记工作;深化人 事、教育、卫生、行政审批等重点领域改革,完成部门改革整合,成立了市场监督管理局和卫生计生局,实现企业登记“四证合一、一证一码”;“中心社区”建设 模式在全国推广,“云医疗”模式开创全省先河,全区专利授权超过3000件,科技进步贡献率达到57.5%。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十二五”时期,是人民生活明显改善的五年。五年来,我们坚持民生优先,持续加大民生项目投入力度,区级财政用于改善民生事业的资金达95亿元,占财政支 出的69%。城乡居民可支配收入预计分别达到32615元和16214元,年均增长13.2%和15.6%。城乡困难群众、低保人员和企业退休人员养老金 实现应救尽救、应保尽保、应发尽发。教育、文化、卫生计生工作亮点纷呈,学前教育、职业教育、社区建设、社区医疗、残疾人工作、公共文化服务建设等工作走 在全国前列,人民群众的幸福指数和满意度大幅提升。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十二五”时期,是凝心聚力锐意进取的五年。五年来,我们全面加强政府自身建设,紧紧围绕“十二五”确定的目标任务,保持战略定力,坚定发展信心,认真贯 彻落实中央和省市区委的决策部署,解放思想勇创新,攻坚克难敢担当,依法治区严问责,拒腐防变守底线,一张蓝图绘到底,一门心思谋发展,一以贯之抓落实, 开创了政府各项工作新局面,政府的执行力和公信力显著提升。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

2015年是“十二五”规划的收官之年,我们主动适应新常态,突出目标和问题导向,保持工作定力,确保经济社会持续健康发展。重点推进以下工作。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(一)转型升级,着力提升经济发展质量和效益。千方百计招商选资,强力推进产业项目建设。年初确定的100个大项目全部开复工,完成投资348亿元,占年 计划的102%;纳入省市重点的50个产业项目全部完成年度目标,完成投资139亿元;引进项目403个,实际利用国内资金172亿元,同比增长 30.1%;实际利用外资1.45亿美元,同比增长23.2%;红星美凯龙、陈金体育馆等项目开工建设,飞机拆解基地、民生尚都二期等项目实现征拆净地; 改造升级传统商贸业,加快推进总部经济、电子商务等现代服务业发展,制定出台全区“互联网+”和扶持电子商务发展相关政策,区财政拿出2000万元扶持电 商园区和企业发展,建立了全市首家日用品跨境电商交易平台——“东北亚电商产业园”,苏宁、联强等骨干企业拓展电子商务步伐加快,中央红“沃沃购”被商务 部评为“电子商务示范企业”;启动建设哈尔滨创新性金融示范区,首期规划的互联网金融交易中心建设工作已经全面展开;中航资本、正德人寿、华夏银行等8个 总部项目成功落户;“龙门科技”“创富汇”“左岸创咖”等创业创新科技孵化器、众创空间相继建成,全年新增企业4360户、个体工商户8258户,规模以 上企业发展到80家;传统农业加速向优质高效都市现代农业发展,提档升级天顺农业园区、顺意养殖园区等农业园区10个,实施农业综合开发项目5个,规模以 上农业产业化龙头企业增加至12家,建成休闲采摘园区10家,全区标准化蔬菜生产棚室发展到7337栋,无公害、绿色、有机标识认证发展到133个。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(二)提档升级,着力改善城乡环境面貌。完成民主棚户区、哈站北广场等区域棚改征收征地净地项目13个,完成回迁安置房建设5万平方米652套,拆除临空 经济区、群力外滩区域等违章建筑51.5万平方米,为省市重点产业项目落地建设创造了条件;维修车行道197条、人行道256条;维修改造物业弃管小区、 老旧住宅42万平方米、居民庭院31个,拆并小锅炉33台,完成老旧管网改造20.55公里,新增供热面积160.5万平方米,全区集中供热覆盖率达 94%,居全市之首。完成城区彩化建设项目34项,全年新植树木4.86万株,新增绿地31.2公顷,维修改造群力新区金河公园等8处灯饰亮化及喷泉景 观;健全城区市容环卫作业精细化、常态化管理机制,全区无积尘示范街路和广场达到43处,绿色清冰雪工作实现“首场必净、场场干净”目标;加强村屯基础设 施和环境整治,改造泥草房55户,新建农村道路10.9公里。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(三)普惠民生,着力提升人民群众福祉。全年财政用于民生事业支出29.9亿元,占全区一般公共预算80%。投资1.4亿元,配备教育教学设备,新建及加 固改造校舍16所;深化教育教学改革,中高考、职高竞赛成绩再创新高;优化教师队伍结构,面向全省选调骨干教师101名,以全省最高分通过国家“义务教育 发展基本均衡区”创建工作检查验收。社区医疗工作继续领跑全省,道里区被选为全省唯一一个区级全国健康促进示范区;区级综合医疗卫生服务中心整体功能提档 升级,“云医疗”卫生信息化平台全面铺开应用;3000平方米以上的智能化社区卫生服务中心增至10个,位列全省首位。道里区取得第三批“国家公共文化服 务体系示范区”创建资格,投入300万元对区文化宫进行扩建改造,开展“老街音乐汇”等20项品牌特色文化旅游活动,海宁皮革城成功创建国家4A级旅游景 区。深入推进“大众创业、万众创新”,城镇新增就业2.02万人,转移农村剩余劳动力4.67万人次。新建1000平方米以上“中心社区”2处,“全国社 区治理和服务创新实验区”创建工作通过民政部终期评估;引进全国“华龄健康365”工程,国家级“暖心工程”试点社区服务站达到16个。发放廉租房补贴 2000余户714万元,实物配租713户,审核通过公租房申请7810户。妇女儿童发展规划(2011—2015年)的各项指标全面达标,为民兴办的实 事全部兑现。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(四)创新方式,着力提升社会治理能力。开展区域交通环境综合整治及消防安全专项整治,消除清河湾危化品等一批重特大安全隐患,全区安全事故数量、受伤人 数同比分别下降7%、27%,全区安全生产形势基本稳定。强化应急管理工作,开展各类应急演练200余次,快速有效处置顾乡大街地面塌陷等突发事件12 起,最大限度保障人民群众生命财产安全。深入开展食品、药械、农资等专项整治行动,切实维护市场秩序和消费者权益。扎实抓好信访工作,开展信访工作百日专 项行动攻坚战,全年化解信访积案51件,办理上级交办信访案件303件,办结率达100%,实现信访工作“减量退位”目标。加强社会治安防控体系建设,严 密防范惩治违法犯罪活动,打掉黑恶势力团伙4个,命案破案率达100%。深化社会主义核心价值观教育,省级文明创建先进集体、十星级文明户达到76个,荣 获全市第四届“创建全国文明城市工作突出贡献单位”称号。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(五)提速增效,着力提升自身建设水平。坚持问题导向,强化“三严三实”专题教育,严格按照权力清单和责任清单履行法定职责,组织开展“五个专项整治”行 动,出台《道里区重点工作行政问责办法》,政府工作人员作风明显转变。大力推进依法行政,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理三级人大代表建议 265件、政协提案164件,办复率达100%。发布政府行政权力清单2155项,圆满完成“六五”普法各项工作任务,受理办结法律援助案件276件,帮 助困难群众挽回经济损失484万元,道里区荣获“全国法治城区创建活动”先进单位称号。严格执行党风廉政建设责任制,加大政府投资项目招投标、征地拆迁、 政府采购等重点领域、关键环节的监管力度,查处各类违纪违法案件98件,有效净化行政服务环境。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

国防、人防、民族、宗教、侨务、外事、地方志等工作也都取得了显著成效。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

各位代表,道里区过去五年取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委坚强领导和科学决策的结果,是区人大依法监督和区政协民主监督的结果,是全区广大干 部群众攻坚克难、团结奋斗的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位、部队官兵、公安干警、离退休老同志以及所有关心道里区发展的各 界人士鼎力支持和无私奉献的结果。在此,我代表区人民政府向全区人民,向所有关心支持道里区发展的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意!dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到我区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。一是农村经济社会发展与城区差距较大,基础设施较为薄弱,城乡二元结构 矛盾较为突出;二是产业结构优化升级任务繁重,拉动经济协调可持续发展的高端制造业和现代服务业发展还不快,促进财税可持续增长的动力不强;三是老城区部 分区域改造任务艰巨,城市精细化管理水平有待进一步提高;四是保障和改善民生工作与人民群众的期待还有较大差距;五是政府效能尚需进一步提升,一些干部观 念、能力和作风与加快发展的新要求不相适应,少数干部缺乏担当意识和实干劲头。这些问题都需要我们在今后工作中高度重视,并采取有效措施认真地加以解决。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十三五”时期的发展目标和主要工作dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十三五”时期是全面深化改革的攻坚期,是引领经济新常态的关键期,也是我区在全省全市率先全面建成小康社会的决胜期,做好“十三五”工作意义重大,责任重大。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十三五”时期我们所面临的国内国际经济发展形势仍然复杂多变,机遇与挑战并存,我们必须准确研判形势,主动把握战略机遇,直面挑战,勇于担当,坚决贯彻落实中央和省市区委的战略决策部署,努力在破解难题中奋力开创道里区经济社会发展新局面。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十三五”期间经济、社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长6.5%以上,全社会固定资产投资年均增长10%以上,社会消费品零售总额年均增长 10%以上,实际利用外资年均增长10%,城乡居民人均收入年均增长8%以上。到2018年,居民收入提前2年比2010年翻一番;到2019年,地区生 产总值提前1年比2010年翻一番。dzn知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十三五”时期必须全面贯彻落实“五大”发展理念,着力实施“两部”发展战略。必须坚持创新发展。要始终坚持把创新发展的理念贯穿于各项工作的始终,充分 发挥区位、资源和产业优势,完善创新孵化配套政策体系,积极发展众创、众包、众扶、众筹空间,鼓励和支持大众创业,万众创新,加快推进创新型社会和创新型 经济体系建设,着力培育新的发展动能,切实将我区打造成为创新创业新高地。必须坚持协调发展。要始终坚持把协调发展作为统筹推进“五位一体”建设的结合 点,进一步优化城乡发展格局,合理配置人口、资源、环境等公共资源,协调推进城乡一体化建设,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,促进 城乡协调发展,产业协调发展,经济社会协调发展,努力开创新型城镇化建设新局面。必须坚持绿色发展。要始终坚持把生态建设放到经济社会发展首位,科学确定 区域功能定位和产业空间布局,加快推动节能减排,加强污染治理和生态建设,大力发展循环经济、低碳经济,加快推动绿色转型,增强绿色发展能力,切实把我区 建设成为生态文明、美丽宜居中心城区。必须坚持开放发展。要始终坚持把开放发展作为推动经济社会持续健康发展的重要动力,抢抓龙江陆海丝路带纳入国家“一 带一路”战略的重大机遇,积极融入我市对俄合作中心城市建设,我们要以临空经济区为统领,依托新榆开发区,搭建对外开放的新平台,积极引进国内外企业入区 发展,全面提升对外开放的层次和水平。必须坚持共享发展。要始终坚持把提高人民群众的生活水平作为政府工作的第一目标,进一步完善政府公共服务体系,加大 民生投入力度,大力实施精准扶贫工程,让改革发展的成果更多地惠及百姓,让发展更有温度、让幸福更有质感、让人民群众更有获得感。强力实施“两部”发展战 略。“东部大提升”要依托东部区位优势、文化特色、空间布局和产业基础,加强基础设施建设,提升保障水平和综合承载能力。优化产业布局,加快发展高端服务 业,提升经济发展层级和水平,促进东部地区整体提档升级,展示中心城区形象,提升竞争力。“西部大开发”要以群力新区为牵动,以新型城镇化为依托,借助西 部良好的地缘、资源优势,加快小城镇建设,增强城镇人流、物流、资金流、信息流集散。着力提升新榆开发区、临空经济区基础设施建设,加快发展新型工业、临 空经济、都市现代农业和沿江生态旅游业,进一步拉开城区发展骨架,实现西部崛起,促进城乡统筹发展。

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