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坚持为民务实，着力自身建设，政府形象不断提升。秉承“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，着力打造法治、高效、清廉政府。依法行政持续推进。坚持党委领导，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立政府聘请法律顾问制度。落实向宪法宣誓制度。自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，累计办理人大代表建议723件，政协提案804件，回复满意率100%。行政效能持续提升。强化作风建设，通过明察暗访、评议排名、通报曝光、办案惩戒等方式，着力整治“慵懒散慢拖”行为，干部作风实现根本转变，作风建设得到中央、省、市高度评价和各级主流媒体广泛关注。推进政务公开，实施“一站式办理”服务，实现电子政务办公全覆盖。行政满意度测评位居省市前列。廉政建设持续深入。认真践行“三严三实”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育。严守中央八项规定，坚决反对“四风”，严控“三公”经费。加大审计监督和行政监察力度，保持反腐败高压态势。政府投资项目审计716个，政府大型项目跟踪审计41个，累计审减资金6.1亿元。查处违纪案件367起，惩处违纪人员370人，移送司法机关43人。 国防、双拥、工会、妇女、儿童、青年、老龄、气象、残联、档案、红十字、机构编制、外事侨务、机关事务、民族宗教等事业同步推进。 各位代表！一路艰辛一路歌。五年来，我们风雨兼程，砥砺前行，干成了一批打基础利长远的大事，干成了一批多年想干却干不了的难事，干成了一批绥阳人民期盼已久的实事。我们共同见证了经济发展触底反弹，经济总量突破百亿大关，综合考核由全省下游迈入第一方阵，GDP增速从全省倒数跃至全省前列，创造了绥阳经验、绥阳速度。我们共同见证了开发区从无到有，园区功能不断完善，产业集聚升级、企业星火燎原，园区成为工业主战场。我们共同见证了旅游新元年，珍珠串成了项链、公路变成了风景、田园绘成了图画，旅游迎来了全域化、国际化发展的春天。我们共同见证了城市的美丽蜕变，景观变得更美、道路变得更宽、环境变得更好，城市品位不断提升。我们共同见证了天堑变通途，小峰坎、分水岭隧道全线贯通，永山坎隧道全速掘进，多年的期盼今朝梦圆。我们共同见证了作风大转变，全心全意服务群众、热情主动服务企业、深入一线服务项目成为常态，作风建设成为绥阳闪亮名片。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展启示我们：必须坚持党的领导，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，才能确保正确发展。必须坚持解放思想，做到敢闯敢试求创新、深化改革强动力，着力打破思想壁垒、破解发展瓶颈，才能确保创新发展。必须坚持生态优先，做到既要绿水青山、也要金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收，才能确保永续发展。必须坚持转型升级，做到立足实际强产业、凝心聚力上项目，加快经济在扩量中提质、在成型中转型，才能确保跨越发展。必须坚持践行宗旨，做到民心所向必有应、民生困难必有为，千方百计补短板、矢志不渝惠民生，才能确保和谐发展。 各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。五年的奋斗刻骨铭心，五年的发展硕果累累。这归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。所有贡献自己力量的人们，所有关心绥阳发展的人们，都有理由为绥阳所取得的辉煌成就感到光荣和自豪。在此，我谨代表县人民政府，向各领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绥部队官兵，向所有关心支持绥阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题。一是经济总量小，产业结构不优，大项目支撑不够，跨越赶超任重道远。二是资金、土地、人才等要素制约依然突出，基础设施的承载力还不足。三是公共服务均等化水平有待提高，就业、教育、医疗等民生问题有待更好解决。四是个别干部的思想观念、工作作风和能力水平与新的形势任务还不相适应。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩、立说立改不推诿，决不辜负全县人民的厚望。
展望未来：加速跨越赶超续写壮丽篇章 功崇惟志，业广惟勤。未来五年，我县得天时、占地利、聚人和，是释放生态红利、推动绿色发展的黄金期；是实现弯道取直、加速跨越赶超的关键期；是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的战略机遇期。我们必须坚定不移守底线、聚精会神谋发展、全力以赴补短板，以更高的标准、更快的节奏、更实的作风，将未来五年的美好愿景变为幸福实景。 未来五年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“五大新发展”理念，坚持主基调主战略，围绕“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”的要求，以推动绿色发展、加速跨越赶超为主题，以构建“五大体系”（10）为主线，以建成新型工业城市和全域旅游城市为发展定位，以实现总量翻番建成全面小康为目标，统筹推进“十大工程”（11），大力实施绿色经济、绿色家园、绿色屏障、普惠均衡“四大战略”，强化改革开放和自身建设“两大保障”，为建设“四城四地”加速跨越赶超而努力奋斗！ 未来五年，全县经济社会发展的总体要求是：建设创新活力之城、打造人文高地。坚持深化改革，激发内生动力，着力扩大有效供给；坚持创新驱动，鼓励先行先试，着力推动“大众创业、万众创新”；坚持人才优先，突出文化引领，着力弘扬“中国诗乡”特色文化。建设生态养生之城、打造生态宝地。实施“绿色绥阳”工程，完善绿色制度，筑牢绿色屏障；实施“绿色文化”工程，倡导绿色生活，推动绿色创建；实施“生态+”工程，打造“四型产业”（12），发展绿色经济。建设山水田园之城、打造旅游胜地。依托自然之美，遵循道法自然，塑造显山露水的山水城市；依托资源禀赋，促进产业融合，塑造美美与共的特色小镇；依托乡土味道，立足返璞归真，塑造留得住乡愁的美丽乡村。建设和谐幸福之城、打造洞天福地。全力脱贫攻坚，建成全面小康，迈向基本现代化；致力民生事业，突出共建共享，释放经济社会发展红利；聚力社会治理，创建平安绥阳，营造和谐稳定的社会环境。 未来五年，全县经济社会发展的预期目标是：到2021年，地区生产总值突破200亿元，年均增长14.8%以上。规模工业增加值突破80亿元，年均增长26.2%以上。500万元以上固定资产投资累计突破840亿元，年均增长20%以上。人均地区生产总值突破8000美元，年均增长13.9%以上。财政总收入和一般公共预算收入分别突破21亿元、11亿元，年均分别增长13%、12%以上。社会消费品零售总额突破41亿元，年均增长13%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13.5%以上。节能减排降碳指标控制在省市下达计划范围内。 未来五年，紧紧围绕县委“一个翻番、两个建成、三个更加”（13）奋斗目标，大力实施“四大战略”，强化“两大保障”，努力实现“六个全新跨越”。 一、坚定不移实施绿色经济战略，在发展质量提升上实现全新跨越 走实新型工业化发展道路。以“一区两园”为载体，以“中国制造2025”（14）为路径，建成新型工业城市。培育壮大煤电锰循环经济、特种装备制造、服装产业、军民融合、金银花深加工五大产业。构建以战略性新兴产业和先进制造业为主导的新型工业体系，打造全省军民融合产业示范区和西南一流服装生产基地。高端策划、优先突破节能环保、生物医药、新材料、大数据、绿色能源等新兴产业。实施“千企改造”（15）工程，推动煤炭、电力等资源型产业转型升级。实施优质企业培育计划，扶持一批小微企业、孵化一批创新型企业。实施上市公司培育计划，实现3家以上企业上市。到2021年，培育2个百亿级园区、20家以上十亿级企业、200家规模企业。规模工业总产值突破400亿元，年均增长28.3%以上。 走好山地特色高效农业发展道路。构建以高标准农田水利设施、现代化农机装备、科技化农业生产销售、综合性经营主体为重点的现代农业体系，促进农业“接二连三”。围绕“一镇一业、一村一品”，调整优化农业产业结构，打造“经果园”“花卉园”“动物园”，实现洋川、旺草、蒲场、温泉瓜果飘香，郑场、风华、小关花枝招展，茅垭、青杠塘、大路槽六畜兴旺，枧坝、黄杨、宽阔、太白、坪乐遍地金黄。推进农旅一体化，加速“农区变园区，园区变景区”，促进农民增收、农业增效、农村添彩。巩固粮、油、烟、畜、椒、药、菜等传统优势产业，粮食总产量稳定在25万吨。到2021年，新增4个省级、5个市级现代高效农业示范园区，引进农业龙头企业20家，发展壮大农民专业合作社120个。完成14个无公害、15个绿色、2个有机食品品牌认证，农业增加值完成37亿元。 |
