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以扩大服务消费为重点带动消费升级，不断提升服务水平，推动第三产业蓬勃发展。 快速发展现代旅游业。加快重点景区提档升级，确保五华山旅游区“双创”成功，启动天意谷AAAAA级景区创建工作，创建AAA级景区2个以上。大力推进旅游扶贫示范区创建工作，重点打造城南芭蕉、石滓中城寨、观音桥六合寨等乡村旅游示范点，创建柑子桅子村、观音桥香炉山村等8个省级旅游扶贫示范村。加快翡翠峡、金凤鲨鱼基地、玉霞坪等乡村旅游项目建设，确保形成接待能力。成功创建全省旅游强县，实现旅游收入53.1亿元、增长23%。 积极发展商贸流通业。围绕县城主体功能布局，加快邻水家居购物公园、五星级酒店、食博汇生活馆、香港同方电商产业园等项目建设，挖掘消费潜力，完善商业业态。制定出台服务业扶持办法，积极参加各类市场拓展和节会展销活动，大力开展节假消费旺季促销活动，充分激活市场消费。 高效发展新兴服务业。大力发展电子商务、现代物流、科技服务等先导型服务业，打造一批现代服务业聚集区，培育限上商贸企业和规上服务业企业各4户，实现服务业增加值增长8.5%以上。全力推进国家级电子商务进农村综合示范县项目，实现电商交易额增长20%以上。加大现代粮食物流园等集仓储、分拨、配送为一体的项目建设力度，构建跨区域联动和县乡村三级物流体系。积极实施“互联网+”行动，推进智慧城市、三网融合、宽带乡村等试点工程，引导线上线下结合，培育新模式新业态。 四、突出项目引领，全力打好“四大会战” 以“项目年”工作为统揽，积极对接中省“十三五”规划投资投向，包装储备项目420个以上，争取中省市到位资金28亿元以上。坚持“五个一”工作机制，重点推进西部新城绿色智慧市政设施项目等113个省市县重点项目，确保完成投资156亿元以上。 打好脱贫攻坚“大会战”。巩固提升“三大扶贫片区”，新开辟城南—牟家—梁板、石永—同石、丰禾双庙子—林果—大梁子、大洪河库区等四大战场。抓好产业扶贫，做到每个有劳动力的贫困家庭有1个增收产业或至少1人实现就业；统筹做好易地扶贫搬迁、新村建设、农村危旧房改造、地质灾害搬迁等工作，同步搞好路、水、电、通信、公共服务等基础设施配套，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，住房安全有保障。全面落实中省市各类惠民政策、兜底政策和特殊支持政策，实现医疗救助扶持7万人次，将5万人纳入最低生活保障，发放各类教育补助7500余人次。持续开展“四好村”创建活动，引导群众自力更生、艰苦奋斗，养成好习惯、形成好风气。 打好城镇建设“大会战”。大力实施“百万安居工程和城市基础设施建设年”行动。统筹推进县城五大片区建设，稳步推进装配式建筑，优化房产供给结构，促进房地产平稳健康发展。启动西郊公园、灵宝山公园、西环线绿色长廊等项目规划设计，实施邻西夏城、邻西冬城等棚户区改造，完成棚户区改造7506套。启动建设西部新城4号、10号等9条道路和旧城有机更新、护城河综合整治工程。快速推进御临天下等房地产项目建设，完成房地产投资35亿元。大力推进特色集镇和巴山新居建设，建成特色集镇10个。新增城镇面积2平方公里，城镇化率提高2个百分点。 打好交通建设“大会战”。围绕打通川东渝北出川入渝大通道，积极做好广忠黔铁路、城宣大邻高速路、广邻快速通道、北出口、东环线等重大项目前期工作，加快S202、S208、S406邻水境内段建设进度，大力推进县乡道大修工程和场镇公路改造工程。实施通村公路300公里以上、安防工程100公里以上，启动机械化养护中心和3座渡改桥建设，创建省级四好农村公路示范县。 打好生态建设“大会战”。启动实施大洪河生态环境保护和御临河流域水污染防治项目，大力发展绿色低碳循环经济，规范医疗废弃物收集、储存、转运、处置程序，启动实施垃圾环保发电项目，确保顺利通过省级生态县验收。全面推进绿化邻水行动，强化华蓥山东麓生态修复和保护，力争城市绿地率35%以上，森林覆盖率42.5%以上。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，加强扬尘、面源污染和垃圾污染治理，全面推行河长制，加快推进长江上游生态屏障示范县建设。 五、系统推进改革创新，充分释放经济内生动能 坚定不移深化改革，推进大众创业、万众创新，破除制约发展的体制机制障碍，不断培育新动力，积蓄新动能。 抓好重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，进一步淘汰煤炭、建材等传统产业落后产能，圆满完成省市下达的目标任务。大力发展住房租赁市场，持续推进棚改货币化安置，有效化解房地产库存。认真落实中省市减税降费政策，引导金融机构降低融资成本，促进实体经济健康发展。加强社会诚信体系建设，稳步推进金融和投融资体制改革，加快推进乡镇、园区财政事权和支出责任划分改革，提高基本公共服务供给水平。深入推进商事制度改革和供销合作社综合改革，有序推进医疗卫生、公务用车、文化体育、国有林场等领域改革。 激发创新创业活力。加强孵化载体和众创空间建设，加大对先进技术、成套设备和关键部件的研发、引进，推进科技成果转移转化和产业结构提档升级。完善以企业为主体的产业技术创新机制，推动创新、创业深度融合，进一步提高知识产权意识，专利申请量、授权量增长12%以上，企业专利申请比例提高到60%以上。鼓励大学生和各类社会主体回乡创业，新发展小微企业260户以上。 破解发展要素制约。深挖增收潜力，加强重点税源、行业、税种监控。充分发挥财政资金杠杆作用，全面落实支持民营经济发展政策措施，引导激励社会资金投入基础设施建设和公共服务领域。新增贷款15亿元以上，直接融资15亿元以上。争取获批建设用地3000亩以上，实现土地出让5亿元以上。强化能源供应，加快建设高滩二期LNG站、王家110kV输变电工程及35kV配套项目。加快推进电网、宽带、4G网络等基础设施建设，提升城乡保障能力和信息化水平。 六、统筹发展民生社会事业，促进社会和谐进步 始终坚持民生为本理念，持续加大民生投入，确保新增财力80%以上投入民生，财政支出70%以上用于民生。 扎实办好民生实事。全力以赴实施好省市民生工程，着力解决行路、安居、增收、教育、社保等群众急需和关切的热点难点问题，让发展成果更多惠及全县人民。自加压力办好八件县办民生项目：新建县城第二污水处理厂；农村电网改造267公里；新建西部新城骨架道路3公里；综合整治护城河截污干管1000米；新建疾控中心业务用房；小河流域水土综合治理7平方公里；县城高速路进出口山丘地绿化1000亩；新建（技改）提灌站6座。 统筹发展社会事业。加快县职教中心、鼎屏小学西校区等工程建设进度，推进公办和普惠性民办幼儿园、义务教育学校标准化建设和农村薄弱学校改造，协调发展各类教育，切实提高办学质量水平。大力实施“健康邻水”行动计划，加快县中医医院整体迁建项目、县人民医院住院大楼、县疾控中心实验大楼等工程建设进程，县人民医院创建国家“三级乙等”综合医院、县中医医院启动创建国家“三级乙等”中医医院。实施文化惠民和文艺精品工程，完成博物馆布展，确保新建文化馆投入使用，建成10个基层综合性文化服务中心。 提升社会保障水平。强化城乡居民基本医疗保险整合，推动医疗保险异地就医即时结算。实施更加积极的就业政策，重点帮扶高校毕业生、就业困难人员等群体就业，稳妥推进去产能企业职工分流安置，城镇新增就业7000人，城镇登记失业率控制在4%以内。推进社保“五险统征”，实施全民参保登记，“五险”及新农合实现全覆盖。城镇企业职工养老保险征缴2.6亿元，城乡居民养老保险参保缴费7.58万人。 深化平安邻水建设。扎实开展“七五”普法、法纪“七进”，不断提升社会法治化管理水平。深化信访工作制度改革，真心实意“走基层”、畅通民情“直通车”,着力解决初信初访，有效化解信访积案。加快推进人防工程、“雪亮”工程建设，完善立体化社会治安防控体系，提升治安防范和应急处突能力。严厉打击利用网络犯罪行为，净化网络环境。加大食品药品监管力度，争创省级食品药品安全示范县。深入开展安全生产大检查，强力推进煤矿、非煤矿山等重点领域安全隐患专项整治，持续开展“打非治违”专项行动，杜绝较大及以上生产安全事故。 七、持续加强自身建设，提高政府治理现代化水平 坚持以改革创新精神加强政府自身建设，持续推进政府职能转变，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。 切实转变政府职能。坚持依法行政、依法行权，严格规范行政权力运行。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，做到法无授权不可为，法定职责必须为。创新审批方式，优化审批流程，强化事中事后监管。最大限度地整合部门职责，优化职责体系，努力解决政府职能缺位、越位和错位问题。 |
