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第五，突出统筹发展，在推进城乡一体化上打造新亮点。按照“围绕旅游建城镇，建好城镇促旅游，发展旅游带经济”的思路，坚持以城带乡、城乡互动、统筹发展，紧扣自然、历史、现代城市三空间布局，完善县城总规、控规和建制镇、重点村总规，加强城市精细化管理，推进智慧城市建设，编制大数据产业发展总体规划，走产城景一体化发展路子，全县城镇化率达到36%。建好“葭州古城”。启动古城恢复保护工程，加快古城墙修复，实施古城街、佳中污水提升、黑龙庙拐、逻城路等市政管网改造工程，抓好以货币化安置为主的棚改工作，完成佳芦镇省级文化旅游名镇年度建设任务和香炉寺等片区、木头峪棚改项目506户，建成水门洞广场，县城污水处理厂集中处理率达到86%、生活垃圾无害化处理率达到94%。开工建设县城标准化体育场。打造特色风情小镇。把推进农业转移人口市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，提高户籍人口城镇化率。加强12镇市政设施建设，推动乡村旅游和休闲农业发展，集中力量建设一批人口过万、产值过亿的中心镇、特色商贸镇。王家砭城镇气化工程建成通气，通镇城镇气化工程完成前期。推进美丽乡村建设。把改善农村人居环境与推动农村经济发展、传承传统文化、保护绿水青山有机统一起来，持续深化城乡环卫一体化工作，全面开展路边、水边、景区周边洁化、绿化、美化“三边三化”环境整治，抓好农村改水、改厕、改路、改灶、改房“五改”工程，实施环境连片整治20村，建成清洁乡村91个，创建美丽宜居示范村9个。抓好县城创建工作。巩固省级文明县城创建成果，扎实搞好县城卫生保洁，实施城区环坡绿化工程，建成区绿化覆盖率达到35%，年内建成省级园林县城、省级环保模范县城。
第六，突出环境保护，系统推进生态文明建设。加强源头上控制环境污染，守住生态底线。完成中央环保督察组交办任务、违法违规项目清理整顿以及佳州街道办和木头峪镇省级环境综合整治，启动方塌镇和通镇省级环境综合整治、刘国具镇国家级生态示范镇建设，实施通道和荒山绿化、退耕还林与天保二期工程，抓好榆佳神佳高速、沿黄公路两侧及工业园区周边绿化，全年植树造林2万亩，建成市级生态镇1个、市级生态村5个，全县林木覆盖率达到40%。落实土壤污染防治行动计划，实施化肥、农药零增长行动，有效控制农业面源污染。全面推行“河长制”制度，建立覆盖县、镇、村的“河长制”组织体系。开展40个行政村集中式饮用水源地规划编制和保护区划分工作，实施河流沿岸镇村生活污水治理试点示范工程。启动佳芦河、黄河城防段综合治理、黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程。推进环保第三方治理，完成县城燃煤锅炉和餐饮炉灶天然气化改造，全年二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别削减4.7%、4.6%、2%、3.3%，县城大气环境质量好于二级以上天数达到280天以上。
第七，突出项目建设，不断增强经济发展后劲。全力抓好重点项目建设。开展“重点项目建设年活动”，全年实施重点建设项目33个，概算总投资215.5亿元，年度计划投资66.6亿元。要严格落实项目建设“五个一”工作机制，建立重点项目稽查评估、定期汇报和联席会议制度，及时解决项目建设中存在的困难和问题，依法打击破坏重点项目建设的不法行为，强化环境保障问责，确保重点项目顺利推进。县城供水工程5月份建成投运，沿黄公路高危边坡治理6月份完成，302省道佳县过境线吕家坪段、302省道王家砭至方塌段整治、中兴路升等改造年内完成，实施稍通路改建，佳县福利园区社会福利中心、儿童福利院、佳县公益性公墓、佳县看守所和拘留所、佳县天然气处理站年内建成。大力招商引资。坚持引资、引技、引智并举，突出工业、旅游、农产品加工业，着重引进战略投资者，健全完善招商项目库，大力推进智库招商、以商招商、委托招商、产业链招商、网络招商、会展招商活动，引进一批骨干企业和配套项目。落实各级各部门招商责任，做好签约项目跟踪落实，着力提高项目履约率和资金到位率。全年引进项目资金100亿元，到位资金22亿元。优化经济环境。下大力气改善投资环境，进一步办好政务服务窗口，落实好全程代办服务、重点企业挂牌保护等制度，抓好对重点企业和重点项目的“支、帮、促”工作。围绕公共服务领域推荐一批PPP项目包装入库，组建金控集团，设立城市建设基金和产业基金，加大对重点项目、工业项目的信贷支持力度，优化存贷比例，强力推进县域经济发展。强化科技创新支撑，着力创建科技创新驱动县域经济发展示范县，建立创新创业和科技成果转化激励机制，抓好刚性引进人才工作。加强政银企对接和诚信体系建设，依法严厉打击非法阻工等行为，提升各部门为企业服务效率，努力营造重商亲商安商富商的和谐氛围。
第八，突出深化改革，营造更具活力的创新创业环境。全面落实中省市各项改革部署，深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”体系建设，启动投资项目全流程在线并联审批，全面公布市县镇三级公共服务事项清单和办事指南，建成市县政务中心网上审批大厅，继续深化企业“五证合一”、个体“两证合一”改革，推进企业登记注册全程电子化，提高行政效能。做好土地确权登记后续工作，实施农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革，统筹推进宅基地改革、农民住房财产权抵押贷款试点。推行农村集体资产股份化改制，建立县级农村产权交易中心，不断提升保障发展能力。
第九，突出民生改善，加快社会事业发展。优先发展教育事业。围绕建成国家义务教育发展基本均衡县目标，全面推进义务教育薄弱学校改造和标准化建设，建成佳中学生公寓楼和教学楼、实验楼、通镇二幼等6所幼儿园，完成坑镇中心小学等6所小学和王家砭中学等4所中学改造，初中毕业生升学率达到90%。推行校长任期目标管理责任制和教职工绩效工资考核制，下决心扭转被动落后局面。深入推进医疗卫生体制改革。加强县镇村三级医疗卫生服务体系构建，推进分级诊疗和医疗联合体建设，抓好连云港市第一人民医院和榆林市第一人民医院对口支援县医院工作，启动居民健康卡发放，实现群众就医一卡通。完成县医院年度改革任务，实施县医院创二甲整体搬迁建设项目。抓好卫计局合并后资源优化和人员整合，新招聘医学类本科毕业生26名。加强计生优质服务管理，促进人口均衡发展。大力促进就业创业。积极开发就业岗位，加强农民工、下岗失业人员和未就业大学生实用技能培训，完成职业技能培训6000人，新增城镇就业人员1700人，劳务输出5.7万人，实现劳务收入7.5亿元。落实好与苏州高新区的就业扶贫工作。强化社会保障。以基本养老、基本医疗、最低生活保障等为重点，大力推进城乡社会保障一体化建设，促进社会保障扩面提标。完善社会救助体系，新建幸福院40个、日间照料中心2个、农村社区60个，完成农村危房改造任务。进一步繁荣文化事业。大力发展文化产业，抓好农家书屋、健身器材、资源共享工程建设，新修文化广场24个，为45个村配备文化活动器材，农村有线电视覆盖率进一步提升。广泛开展全民健身、文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”等活动，丰富群众文化生活。提升社会治理水平。进一步落实安全生产、信访维稳责任制，完善安全生产网格化管理，深入排查整治隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强基层基础工作，依法及时处理群众反映的突出问题，妥善化解信访积案。建立健全食品药品安全追溯体系，提升食品药品监管水平和保障能力。大力推进平安佳县建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，提高预防、处置突发事件能力，确保社会大局和谐稳定。
三、加强政府自身建设
聚焦忠诚干净担当，坚持苦干实干快干，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府。
一是建设坚定、坚决、坚韧的忠诚政府。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。始终把纪律和规矩挺在前面，以身作则、以上率下，真正起到标杆作用、带头作用、示范作用。
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