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(福建省)2016年莆田市荔城区人民政府工作报告(全文)

来源:莆田市荔城区政府网 作者:知县网 人气:425 发布时间:2016-10-14 08:11:02
摘要:2016年1月6日在荔城区第三届人民代表大会第五次会议上 荔城区人民政府区长 杨朝东 各位代表: 现在,我代表荔城区人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《荔城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协各位委员和其...
——2016年1月6日在荔城区第三届人民代表大会第五次会议上
荔城区人民政府区长  杨朝东
 
各位代表:                                                                                      
现在,我代表荔城区人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《荔城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
 
2015年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四三并举超‘46’、精抓落实促跨越”年度重点目标任务,主动适应经济发展新常态,有效应对经济下行压力,精心落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,经济社会发展取得新成效。2015年全区财政总收入36.8亿元,增长0.9%,总量继续保持全市第一。预计,地区生产总值335亿元,增长11.8%,其中第三产业增加值114亿元,增长14.5%;固定资产投资280亿元,增长14.3%;规模以上工业产值530亿元,增长13.0%;社会消费品零售总额135亿元,增长14.0%;外贸出口9.7亿美元,增长7.2%;实际利用外资6000万美元;农林牧渔业总产值31.5亿元,增长3.0%;城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达36000元、16500元,分别增长11.0%、12.0%。节能减排等约束性指标完成市下达任务。
一年来的主要工作和成效:
(一)落实“三比”稳增长,内需拉动持续增强
以“比落地”为契机,扩大投资规模,项目带动成效明显。363个区重点项目滚动推进,全年完成投资279亿元,凯天青山官邸、华峰运动用品科技产业园、九华路三期、珠宝产业园等76个项目开工,安特紫荆城、区第一实验小学、百合鞋业、海山机械等82个项目竣工或投产。全年引进莆商天下、富力尚悦居、黄金码头等63个项目,总投资84亿元,其中二次招商项目33个,盘活城区闲置商业场所、闲置厂房46.5万平方米。
以“比促销”为抓手,促进市场消费,需求潜力不断释放。顺利完成玉湖新城地块十、十一、十二、壶山大道南侧地块、秀水路西侧地块等共376.2亩经营性土地出让。出台稳定住房消费支持刚性住房需求的措施办法,住房消费趋向回暖,万科G地块、凤达荔东佳苑等开盘销售,全年销售商品房90万平方米,增长4.9%。加快培育新的消费增长点,快递业务收入7.3亿元,增长31.6%。成功举办第十届“艺博会”、第五届“南少林武术文化节”等活动,中央电视台“心连心”艺术团来我区慰问演出,“工艺莆田、南国少林”影响力不断扩大。全区实现旅游总收入34.7亿元,增长20.3%。
以“比服务”为平台,落实优惠政策,帮扶举措更加有力。统筹做好用地、用林、用海、建设资金等要素保障,完成项目用地报批2879亩、征地2095亩,新增授信贷款12.48亿元。开展“救急、扶小、奖新、帮中间”工业帮扶和“第三产业服务提升年”活动,组织参加“中国质造·莆田好鞋”等系列活动,帮助16家企业办理“两证”(1),为177家企业提供融资过桥担保(2)30.6亿元,及时化解、处置23家企业金融风险。
(二)统筹产业调结构,转型升级取得实效
农村经济稳步发展。全面开展“强村富民”行动,296个村居集体增收项目加快实施。投入5000多万元,深入开展“救急难”国家级试点、精准扶持活动,低保政策兜底4367户、10511人。12个设施农业项目完成建设,新增设施农业120亩。推广农业标准化生产,流转土地6000亩,建成高标准农田6000亩,主要粮食作物生产机械化综合水平达65%。新登记农民专业合作社22家、家庭农场6家,新认证无公害农产品4个。
工业经济平稳增长。改造提升传统产业,鞋革服装、食品医药、机械化工、工艺美术四大主导产业占全区规模以上工业产值比重达82.5%。推进企业多渠道创新升级、转型发展、做强做大,7家龙头企业产值超10亿元,40家企业产值增长超50%,华峰工贸、祥恒包装、闽中食品、海山机械、双驰鞋业、永丰鞋业、才子服装转型升级示范引领成效显著。“恒星”(珠宝)荣获中国驰名商标称号,新创省著名商标7件、省名牌产品10个,新增1家市级企业技术中心。新增规模以上企业28家。黄石工业园区荣获“福建省安全园区”称号。
商贸经济加快集聚。地壹大厦、三迪创富、安特国际中心、艾力艾等总部办公大楼完成主体建设,莆运商务大楼、新日财富广场相继投入使用,办公大楼实现由点到线的扩展。电子商务快速发展,成立莆田学院中电网络电子商务研究院,完成区电子商务大楼招商,中电宝、通宝易、中外宝等电商平台有序运行,全区互联网销售额达22亿元,增长33.1%,占限上销售额的6.5%。完善重点区域商业布局,正荣财富中心、馨宜新天地开业运营。新增限上商贸企业80家、重点服务业企业36家。鞋服城荣获“全国2014-2015年度诚信示范市场”称号。
(三)放管结合促改革,发展环境更加优化
行政服务领域改革进一步深化。完成新一轮机构改革,政府工作机构由22个减至20个,效能办、项目督查中心成建制划转政府办。调整城管执法队伍管理体制,管理重心下移镇街。行政权力清单、公共服务清单、责任清单全面公布,承接省市下放审批事项49项,取消前置审批81项、收费项目6项,下放审批事项6项、取消15项,保留行政权力2282项、公共服务事项182项。推进预算单位公务卡制度改革,政府部门财政预算网上全面公开。行政服务中心与省网上办事大厅实现互联互通,网上办事开通比例达97%。
经济社会领域改革进一步拓展。商事改革成效明显,新增登记企业3551家、增长101.0%,注册资本66.6亿元、增长5.2%。落实结构性减税、“营改增”政策,覆盖1280家企业。推进农村土地制度改革,农村土地承包经营权确权登记颁证全面开展。完善小型农田水利设施建、管、养长效机制,小型水利工程管理体制改革示范区通过省级验收。落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革。公立医疗机构综合改革稳步推进,启动分级诊疗、医疗联合体试点。完成城区义务教育招生划片调整。
(四)着眼宜居优环境,城乡面貌日新月异
基础设施不断完善。实施城乡基础设施提升工程,白塘路(荔城段)动工建设,莆兴路二期、物流1#、2#路基本完成道路硬化,湄渝高速(荔城段)实现通车,324国道完成“白改黑”改造,公交北站加快建设。新建、改造农村道路15公里,改造危桥5座。29个重点水利项目全面建设,完成中小河流治理6.4公里、内河整治6.3公里、小型农田水利整治14.3公里。开挖玉湖湖体,玉湖新城生态核心区启动建设。
城乡建管统筹并进。33个安置区加快推进,溪白片区、磐龙山庄二期、物流路东郊等5个安置区开工建设,南郊濠浦三期、黄石七境园中村等5个安置区完成主体工程,护城河五期、护城河三期、磐龙山庄一期等7个安置区群众陆续回迁。后黄村被评为国家AAA级旅游景区。城镇配套设施日益完善,九华山入口公园、总部商务区休闲公园投入使用。创建全国文明城市活动深入开展,城乡环境卫生综合整治、“两违”综合治理成效明显,城市治理能力不断提升。
生态建设扎实推进。落实“河长制”,启动万里安全生态水系治理。强化机动车环保标志管理,淘汰黄标车380辆。造林绿化1495亩,幼林抚育2000亩。生态修复废弃矿山6座。农业面源污染治理持续推进,畜禽养殖污染整治成效得到巩固。区污水处理厂二期投入使用,污水处理能力提高到2.63万吨/天,新建污水管网15.5公里。实施城乡污水治理3年行动计划,中心城区雨污分流改造、南郊旧村片区污水收集改造等32个项目完成建设。
(五)办好实事惠民生,社会事业全面发展
公共服务更加完善。全年投入社会事业和民生项目资金16亿元。基本公共服务均等化3年行动计划顺利推进,十大类56项为民办实事项目全面完成。完善城区学校布点,建成区第一实验小学、麟峰小学木兰分校、市教师进修学院附属小学、区第四实验小学,新增优质学位近4000个。基本药物零差率销售实现全覆盖,家庭式医生服务签约6.1万户。坚持计划生育基本国策,“单独两孩”政策稳妥实施。新建文化激情广场5个、社区多功能运动场3个,全民健身活动蓬勃开展。
社会保障提标扩面。城乡养老、医疗保险制度并轨实施,城乡居民合作医疗人均筹资水平提高到470元。实现城乡低保保障标准一体化,农村低保保障标准由每月350元提高到540元。大力推进就业创业,城镇新增就业4322人。保障性安居工程建成1630套。妇女儿童、老年人、残疾人和外来务工人员的合法权益得到保障,社会福利和慈善事业健康发展。防震、老龄、老干部、民族宗教、保密、档案、红十字会、工会、共青团和侨台等工作协调推进,全面加强,取得新成效。
社会保持安定稳定。“平安荔城”建设成效明显,综治三率(3)水平持续提升,荣获省第三轮首批“平安县(区)”称号。推进安全生产标准化建设,开展安全生产大检查和道路交通、消防、危险化学品等18个重点行业领域专项整治,安全生产形势总体稳定。率先推行村监会标准化建设,完成村居换届选举工作。顺利通过省市“六五”普法考核验收,全市首家全面完成省级规范化司法所创建工作。“阳光信访”有序推进,化解省市信访积案15件。矛盾纠纷多元调解机制不断完善,调解平台加快建设。强化森林防火、防汛抗旱等工作,有效防御“苏迪罗”、“杜鹃”等强台风和暴雨袭击,最大限度减少灾害损失。深化“双拥”共建,巩固省级双拥模范城“三连冠”成果,驻荔部队在平安建设、抢险救灾等方面发挥了重要作用,军政军民团结进一步巩固。
(六)从严务实提效能,作风建设得到加强
坚持把纪律和规矩挺在前面,深入开展“三严三实”专题教育,严格落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”。坚持依法行政,自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督,办理区人大代表建议36件、区政协提案55件,办结率均为100%。办理行政复议案件5件,行政应诉60件。区行政服务中心入围首届“全国政务大厅典型案例展示活动”百优名列。严厉纠治“五个三”现象(4),行政效能不断提升。办事公开、政府信息公开全面落实。坚持管爱并重,发放乡镇机关事业单位工作人员和乡村教师工作补贴。严控行政运行支出,“三公”经费同比下降32.5%。行政监察和审计监督力度加大,党风廉政建设和反腐败工作得到加强。
各位代表,2015年发展任务的顺利实现,标志着“十二五”规划主要目标的圆满收官。过去的五年是荔城发展进程中不平凡的五年。这五年,是区域经济较快发展、综合实力持续增强的五年。全区生产总值翻番,年均增长13.3%,人均GDP突破1万美元。财政总收入增长1.25倍。一批重点项目陆续建成,五年累计完成全社会固定资产投资1070亿元。外贸出口总额增长1.19倍。荣获市对县区绩效考评“五连冠”。这五年,是产业结构持续优化、发展方式加快转变的五年。生态农业、设施农业加快建设,农业发展质量和效益稳步提高。抓龙头、铸链条、建集群取得成效,鞋革服装产值达318.5亿元,工艺美术、食品医药、机械化工产值分别为33.4亿元、68.2亿元、17.1亿元。产城加快融合发展,商务办公群、电子商务群、专业市场群带动作用持续增强。三次产业结构由2010年的8.1:60.9:31.0调整为2015年的5.7:60.3:34.0,其中第三产业增加值增速首次超过第二产业。这五年,是基础设施全面改善、城乡一体统筹推进的五年。交通路网不断完善,新增铁路里程10公里、公路通车里程122公里,“三铁”、“三高”、“三条疏港大道”(5)建成投入使用,现代交通运输体系框架基本形成。城区快速扩容,累计开发商品房894万平方米,“一溪两岸”崛起新地标。水利建设硕果累累,累计整治河道76公里。城乡一体化综合配套改革试点深入实施,黄石国家级、西天尾省级、北高市级小城镇改革试点建设成效明显。这五年,是公共服务均衡发展、民生保障持续加大的五年。累计投入37亿多元,实施316个为民办实事项目。完成89个校安工程、扩容工程等建设,新增校园面积23.1万平方米,新增优质学位6900个,荣获“全国义务教育发展基本均衡区”称号。新建、改扩建基层医疗业务用房5万多平方米,每千人医疗机构床位达4.5张,4个镇卫生院全面完成达标建设,荣获“国家卫生应急综合示范区”称号。文化事业繁荣发展。五年累计新增城镇就业2.5万人、转移农村富余劳动力1.1万人。民生保障更加有力,社会保持和谐稳定。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是“十一五”末的1.65倍、1.93倍,城乡居民收入比由2010年的2.42:1缩小至2.06:1。
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