|
（五）奋力推进民生事业，切实提升群众幸福指数
加快脱贫攻坚步伐。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，倾心倾情倾力推进脱贫攻坚。在精准推进上下实功。扎实做好、动态推进建档立卡工作，准确掌握贫困户的贫困程度、致贫原因、脱贫需求，因人因户制定帮扶计划，逐户逐人落实帮扶措施，确保扶贫项目、资金、力量等都能精准落实到每一名贫困人口，真正扶到点上、扶到根上。同时，各乡镇、包扶部门、驻村工作队、包扶干部要严格按照标准和程序，同结对帮扶的贫困户一起算脱贫账，让贫困户认可脱贫、真正脱贫，实现精准退出。在精准施策上出实招。产业扶贫方面，统筹整合使用“三到村三到户”等涉农资金，在推广生猪、肉鸡产业扶贫的基础上，积极探索“菜单式”扶贫；扶持贫困户创新性发展产业，确保长期受益、持续发展。为贫困户发放产业发展贷款1.2亿元以上，增强其自我发展的动力和积极性。易地扶贫搬迁方面，通过小村整合和土地流转等方式，分类引导向幸福院、移民村、中心村、小城镇和产业园移民搬迁、安置就业。全面完成220个小村庄整合搬迁任务，对2016年已建成的安置点，确保在5月底前全部实现搬迁入住。同时，要全力做好搬迁后贫困户生产生活跟踪服务工作，确保“搬得出、有产业、稳得住、能致富”。生态扶贫、教育扶贫、社会保障兜底扶贫方面，符合条件的贫困户及时纳入扶持范围，按时足额发放补助资金。健康扶贫方面，继续为建档立卡贫困人口进行免费体检和办理大病商业保险，基层卫生院及村卫生室针对每位贫困慢性病患者制定一套治疗方案，按时上门诊疗、指导用药，并通过网采平台采购患者需求药品，切实保障贫困慢性病患者的基本用药。在精准包扶上见实效。继续对乡村干部、包扶干部加大“五个一批”、“六个精准”、“十项重点扶贫工程”等扶贫政策措施的培训力度，切实做到读准、吃透, 向群众讲清楚、讲明白,确保各项政策措施落实到位。调整充实驻村帮扶力量，每个贫困行政村派驻一个5人以上的工作队。区、市将分别向贫困旗县派驻脱贫攻坚督导组，我旗也将成立脱贫攻坚指挥部，加强对各乡镇、各部门落实和完成脱贫攻坚目标任务的督促检查；强化对驻村帮扶工作的监督考核，对挂名不出力、离岗不住村、缺岗缺位、作风漂浮、工作不实、无所作为的工作队员要严肃问责。各级领导干部要以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，用干部的“脱皮”换取群众的脱贫，在2016年8008名贫困人口达到脱贫标准的基础上，确保今年剩余5200名贫困人口实现基本脱贫，2018年全部稳定脱贫。
扩大就业和完善社会保障体系。大力实施“大众创业、万众创新”工程，城镇新增就业1100人，农民转移就业3.2万人次，发放创业担保贷款900万元。继续实施“人才强旗”战略，创新人才聘用制度，加大紧缺专业技术人才引进力度；加快公共实训基地建设，加强职业技能培训,大力培养高技能产业工人。实施全民参保计划，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民医保和新农合资源，扩大社会保险覆盖面。尽快推动实现城乡医保、大病救助、大病保险信息互通，提升救助水平。稳步提高重点保障对象补助标准，让公共财政的阳光温暖更多困难群众。
（六）全面推进社会事业，促进公共服务均衡发展
坚持教育优先发展。巩固教育“三项改革”[21]成果，大力实施标准化学校建设。年内春蕾幼儿园、东胜利移民区幼儿园投入使用，扶持山水文园等小区配建幼儿园启用，与集宁师范学院合办1所特色幼儿园，支持民办幼儿园良性发展，至少建成2所普惠性幼儿园。投入使用实验小学综合教学楼，与市内外名校联办启动政宜小学，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。积极推进黄冈中学设立高中部，推动普通高中教育优质全面发展。探索实施职业中学与内蒙古大学满洲里学院联合办学。优先办好民族教育，加强继续教育，提高全民教育素质。切实加强师风师德建设，加大教育乱办班、乱补课的查处力度。
建设健康察右前旗。推进医药体制改革纵深发展，完善分级诊疗和双向转诊制度；完成旗医院创建二甲医院工作，蒙中医院年内建成使用，开工建设呼和乌素等3所卫生院，扩大与北京等地名院名医的交流合作，全面提升诊疗服务水平。推进收入分配制度改革，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干人员倾斜，合理拉开薪酬差距，年内招聘医护人员100名。推行家庭医生签约服务，签约覆盖率达到60%，重点人群达到80%。力促五洲助康医养一体化项目建成运营，积极引进健康养老、高端养生项目建设,打造面向京津的养生养老健康目的地。落实好计划生育基本国策，提高出生人口素质。围绕创建自治区卫生城镇，深入开展爱国卫生运动；加快建设达到水质常规42项指标的检测能力，确保群众安全用水。抓好美食汇食品加工园、土贵镇农贸市场及牛羊定点屠宰厂建设，食品小作坊入园率和流动摊贩入市率达80%以上；加快推进食品检验检测平台和基层标准化食药所建设，巩固自治区食品安全城镇创建成果。按照“四个最严”[22]的总要求，全面落实“四有两责”[23]，强化日常监管，完成“食品药品安全察右前旗”建设任务，提高全民健康水平。
繁荣文化体育事业。力争新建文化馆、图书馆、乌兰牧骑排练场。实施广播电视数字化改造工程。做好元代“集宁路”等遗址保护利用工作，启动大型音乐舞台剧《草原丝路》创作编排，深入挖掘和整理传承察哈尔文化等各类人文资源，着力推出一批具有浓厚民族地域特色的精品力作，推动文化产业繁荣发展。深化文化市场综合执法改革，组织开展自治区成立70周年系列庆祝活动，培育壮大基层文艺队伍，丰富群众精神文化生活。大力推进体育产业发展，完成全民健身中心、笼式足球场建设，推广“工间操”，继续办好“全民健身操大赛”等群众性体育活动，提高全民身体素质。
开展安全生产年活动。牢固树立“天大地大、安全最大”理念，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实 “一票否决”制度，强化政府行业监管和企业主体责任落实，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。深化巩固安全生产“百日行动”成果，对梳理出的安全隐患台帐限期整改、对帐销号。加大安全生产投入，年内完成天皮山冶金化工园区安全生产监测信息平台建设，综合运用科技手段对重点人员、重点部位进行实时监控，坚决遏制重特大安全事故发生。
加强和创新社会治理。深化现有社区综合管理服务改革，加强社区工作队伍建设，启动平地泉镇、玫瑰营镇社区阵地建设，推进政务服务进社区，提升社区服务功能，打造政务服务、社会服务、自治服务“三位一体”服务体系，利用“智慧社区”零距离服务群众。加快推进城乡公共服务一体化进程，完成24个农村社区建设。深入开展“七五”普法，全面推进依法治旗；深化平安察右前旗建设，完成社会治安视频监控系统建设，开展全民交通法规宣传和交通整治工作，依法打击各类违法犯罪活动。围绕自治区成立70周年，切实抓好信访维稳和安保工作。积极开展信访积案化解“百日攻坚”专项行动，按照“三到位一处理”[24]的要求，依法处置缠访闹访、越级非访，维护正常信访秩序。设立行政投诉中心，探索推进诉访分离。加强网络舆情监测，积极做好回应引导工作。依法依规推进殡葬改革，大力倡导文明殡葬新风，在土贵镇新建殡仪馆1处。依法管理宗教事务，开展民族团结进步创建表彰活动。扎实做好人民武装、“双拥”创建工作，加强和发展气象、科普、档案史志和妇女儿童、残联、红十字会等各项事业。
全面推进自治区卫生城镇、文明城镇创建工作,深入开展机关事业单位包联小区活动，抓好社区“四个一”工程[25]建设，切实提高居民文明素质，营造“城市是我家、维护靠大家”、“同住一座城、共爱一个家”的浓厚氛围；创新社会主义核心价值观宣传教育，努力培育向上向善、诚信互助的社会新风尚。
（七）深入推进改革创新，增强发展内生动力
抓好重点领域改革。以推进供给侧结构性改革为主线，认真落实“三去一降一补”[26]五大任务，深入贯彻营改增、资源税“从价计征”、电力多边交易等系列政策，积极帮助企业降低运营成本。加快棚户区改造步伐，做好社会房源收储置换工作，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进农牧业供给侧结构性改革，加大调整种养结构力度，推动“乳、肉、糖、菜、薯”主导产业提档升级，增加绿色优质农畜产品供给；引导龙头企业与合作组织、农户建立更为紧密的利益联结机制，让农户更多分享产业链、价值链收益；加快推进农村产权制度改革，积极稳妥实施好土地、草原确权登记颁证工作；全面落实自治区生态保护补偿机制，做好林地、草原、湿地红线划定工作。深化“放管服”改革，推进审批服务事项标准化管理。全面深化“双随机、一公开”监管，在农村土地“三权”分置[27]、公立医院改革、商事制度改革等关键领域持续发力。深化财税体制改革，加大税收征管力度，改进完善预算和财政国库管理，大力推广政府购买服务，鼓励和引导社会力量参与社会事业建设发展。
|
