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政府工作报告 ——2016年12月4日在谷城县第十八届人民代表大会第一次会议上 谷城县人民政府代县长 黄克立 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来，在县委坚强领导下，全县上下主动适应新常态，心无旁骛谋发展，蹄疾步稳抓改革，坚持不懈惠民生，倾心尽力保稳定，全省工业强县和市域副中心城市建设迈出坚实步伐。 （一）过去五年，综合实力明显提升。预计2016年全县可实现地区生产总值320亿元，比2011年增加152亿元，按可比价（下同）年均增长11.5%；地方公共财政预算收入21.2亿元，比2011年增加15.2亿元，年均增长29.4%；固定资产投资280.4亿元，比2011年增加193.2亿元，年均增长31.8%；社会消费品零售总额107亿元，比2011年增加56亿元，年均增长14.5%；外贸出口21500万美元，比2011年增加15830万美元，年均增长30.6%；直接利用外资3734万美元，比2011年增加1929万美元，年均增长15.6%；城镇常住居民人均可支配收入27428元，比2011年增加13532元，年均增长11.8%；农村常住居民人均可支配收入14169元，比2011年增加5903元，年均增长13.6%。 （二）过去五年，转型发展明显加快。工业经济量质兼取。预计规模以上工业总产值770亿元，是2011年344亿元的2.2倍；工业增加值占GDP比重由2011年57%提高到60%，增加3个百分点。循环发展特色鲜明，汽车零部件、再生资源成为省重点成长型产业集群。企业技改力度加大，核心竞争力增强，高新技术产业增加值占GDP比重提升到22.8%。“两化”融合步伐加快，培育国家级试点企业2家、省级示范企业8家。企业成长迅速，规模以上企业、过亿元企业、过十亿元企业分别达206家、130家、11家，五年分别净增41家、102家、8家。骆驼集团蝉联中国民企500强。品牌质量不断提升，荣获中国驰名商标6件、地理标志商标2件、湖北名牌产品10个，三环锻造获湖北省长江质量奖提名奖、襄阳市市长质量奖。特色农业长足发展。强农惠农政策全面落实，农业综合开发深入实施，粮食生产实现“十三连增”。优质粮油及制种、畜禽水产养殖、茶叶、油茶、林特产业发展壮大。农业产业化扎实推进，农产品加工园成为省级示范园区。规上农产品加工企业达70家，国家林业重点龙头企业2家。预计全县农产品加工产值260亿元，与农业总产值64.6亿元比值达4：1。“三品一标”认证达22个。新型农业经营主体加速发展，全县创办农民专业合作社400家、家庭农场430家。现代服务业活力增强。电子商务、互联网金融等新型业态发展迅速。“中国有机谷”电商产业园投入运营，淘实惠等知名电商入驻。城乡市场繁荣活跃，限上商贸企业达225家，五年新增114家。生态旅游蓬勃发展，预计今年接待游客300万人次，实现旅游收入15亿元，分别是2011年的3倍以上。薤山、南河成为省级生态旅游示范区，堰河、观音沟成为首批中国乡村旅游模范村，沈垭等10个村成为全国旅游扶贫重点村。 （三）过去五年，发展后劲明显增强。累计完成固定资产投资1022亿元，实施重点项目1174个。园区建设日新月异，谷城经济开发区功能完善、资源集约、企业集聚、产业优化，千亿园区基础坚实，成为国家新型工业化示范园区。再生资源产业园成为国家新型工业化产业示范基地、国家级再生资源回收利用循环经济标准化试点园区。盛康、庙滩、茨河、冷集等专业园区特色鲜明，亮点纷呈。三环工业园、汉江湿地汉水文化展示区等一批重大项目扎实推进。汉十高铁在谷设站，谷竹高速建成通车。新改建变电站7座，农网改造全面完成，累计电网投资4.22亿元，电力保障能力明显增强。连续四年成为全省投资和项目建设突出贡献单位。招商引资规模扩大、层级提升，引进5亿元以上项目103个，资金突破1000亿元。河南泰隆、法国威立雅、红星美凯龙等来谷投资兴业。4次被评为全市招商引资工作先进单位。金融信用投放不断增加，建投、房投、担保等平台融资力度加大，保障了重点项目建设，有力支持了经济社会发展。 （四）过去五年，城乡面貌明显改善。新型城镇化步伐加快，新增建成区6.2平方公里，城镇化率达47.7%，五年增加1.4个百分点。规划体系不断健全，全县第五次总规修编、城区十个专项规划和乡镇总规、高铁站控规及核心区详规编制进展顺利，完成城北新区、50个新型农村社区和20个美丽乡村规划编制。城市功能日益完善。新增城市道路15条，发展大道、建设大道、后湖大道、南河三桥及接线等工程顺利完成。改造供排水管网130公里，粉水污水处理厂二期、聂家滩污水处理厂一期、老君山垃圾处理场等相继建成。城区环境不断优化，新增绿地128万平方米，改造路灯2460基，新建高速出口、茶庵等一批游园。城市管理水平逐步提升，国家卫生县城复查顺利通过验收。小城镇建设发展加快，石花跻身全国千强镇，城关成为全省十强乡镇，盛康、冷集成为全市十大特色镇。城乡路网提等畅达，8条公路升为国省干线，316国道、303省道、盛五路、茨关路改扩建、三环大桥及接线等扎实推进，盛赵路、石开路、谷水路等改扩建全线竣工，实现了县乡通二级路、农村公路互联互通、村村通水泥路、通客车。“绿满谷城”三年行动计划深入实施，建成全省绿色示范乡村30个，石花成为湖北省森林城镇，南河自然保护区晋升国家级，汉江湿地公园通过国家验收。建成省级美丽乡村示范村5个、全省宜居村庄示范村11个。生态环境保护有力，“蓝天碧水”工程扎实推进，节能减排目标全面完成，秸杆露天禁烧卓有成效。五山、南河成为国家级生态乡镇，紫金成为省级生态镇，堰河荣获首届省政府环保奖。国土资源保护有力，建设用地得到有效保障。关闭非煤矿山8家。建立防汛抗旱“四大体系”，36.28万人饮上安全水，84座水库除险加固，4条中小河流得到治理，最严格水资源管理、河道采砂管理等全面加强。 （五）过去五年，发展活力明显增强。行政审批制度改革逐步深化，“三集中三到位”、“三个一”改革深入推进。推行“三张清单”管理，行政审批事项精减252项，非行政许可事项全部取消。商事制度改革成效显著，率先实行企业“三证合一”、个体工商户“两证整合”、工商营业执照“五证合一”。行政体制改革扎实有效，新一轮政府机构改革基本完成，政府职能职责转变到位。国有粮食企业产权制度改革顺利完成。不动产登记工作推进顺利。“双创”工作积极推进，新增创业主体11500个，建立市级创业示范基地7个。科技创新能力不断提升，建立企业研发机构29个。金融创新成效明显，成立公众金融服务中心，积极创新金融产品，创立应急周转金、产业发展资金，有效缓解企业融资难题。农村土地承包经营权确权登记颁证走在全市前列，林地“三权分置”试点经验在全国推广。 （六）过去五年，民生福祉明显提高。强力推进精准扶贫精准脱贫，整合资金16.2亿元，实施产业项目708个，易地扶贫搬迁1027户2538人，60个贫困村整村推进，五年减少绝对贫困人口2.9万人。连续四年省、市精准扶贫实绩考核评为优秀等次，赵湾多种经营扶贫模式受到市政府肯定。移民后扶工作扎实有效，移民生产生活条件明显改善。保障性安居工程扎实推进，累计改造农村危房6400户、棚户区房屋1876套，建成公租房555套。千方百计扩大就业，新增城镇就业33882人、失业人员再就业7549人，城镇登记失业率控制在4%以内，优于省市规定标准。社会保障体系进一步完善，养老保险水平大幅提升。社会福利和慈善事业稳步发展。社会救助体系不断完善，困难群众基本生活得到有效保障。办学条件逐年改善，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。卫生服务能力整体提升，建成国家级“群众满意”乡镇卫生院2家、省级1家，公立医院改革在全省综合考评中位居前列。稳定适度生育水平，出生人口性别比保持在合理区间。公共文化服务能力和水平进一步提升，成为省级示范区。应急管理体制不断完善，应对突发事件能力不断提升。成功抗御2012年“8·6”特大洪灾，实现当年受灾、当年恢复。法治谷城、平安谷城建设扎实推进，全市优秀平安县成果巩固，群众安全感、满意度居全市前列。食品药品安全监管力度加大，“放心粮油”市场体系建设扎实有效，安全生产形势总体平稳，全县社会大局保持稳定。 （七）过去五年，政府自身建设明显加强。坚决服从县委领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会公众监督，坚持重大事项向县委汇报、人大报告、政协通报。认真办理党代会提案及代表提议、人大议案及代表建议、政协建议案及委员提案，落实率、满意率持续提高。深入推进依法行政，法治政府建设走在全国前列。积极推进政务公开，建立权责清单制度，促进行政权力公开透明运行。认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等活动，坚决执行中央“八项规定”和省市县委意见，驰而不息纠正“四风”，大幅压缩“三公”经费支出，自觉接受省委巡视、经济责任审计，问题得到整改。强化政府投资项目和财政资金监管，规范公共资源交易，稳步推进公务用车制度改革。支持查处腐败行为。推进市民问政、治庸问责常态化，全县公务人员服务意识、廉洁意识明显增强，政风行风进一步好转。 |
