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优化产业结构，大力发展现代服务业。积极培育新商业和新业态，着力构建生产性服务业与产业集群融合发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进的现代服务业体系。专业市场方面。提升国际毛衫城经营管理水平，积极引进毛衫加工企业入驻，着力打造西北地区毛衫加工批发基地。完成1.9平方公里专业市场片区规划工作，并启动提升改造工程，完善道路、管网等基础设施建设，按照整体布局，改造提升恒发仓储等企业发展专业市场；北方国际石材城主体功能区建成，积极引进山东、福建等地石材企业入驻，着力打造辐射“三北”及俄蒙等国的石材综合产业基地。尽快完成森诺木材交易市场建设，争取俄罗斯木材货运专列在二连口岸换轮，打通木材进口大通道，着力打造以进口俄罗斯木材为特色、面向华北的木材贸易集散地。以汽贸城为载体，招商运营北方二手车交易市场，启动钧杰二手车交易市场建设，推动已建成4S店运营；积极与国内汽车行业领军企业对接，完善整体服务功能和格局。全力推进在建商贸综合体复工建设；利用已建成商贸综合体，加强与山东临沂等地商贸企业对接，积极引进大型专业市场。物流基地方面。完成集宁现代物流园区察右前旗片区产业发展规划编制，进一步完善道路及水、电、气等基础设施建设，形成园区主干路网、 桥梁建设互联互通。加强与浙江传化和内蒙古交投集团对接，争取公路港落地建设；全力推进银盾国际物流站场、万益综合物流园区尽快建成运营，形成公铁联运发展态势；借助我市被列为“中欧班列节点城市”[16]的机遇，着力打造东接京津冀、西承呼包鄂的区域性物流中心和“一带一路”[17]对接俄蒙欧的重要物流节点。文化旅游方面。编制全域旅游[18]总体规划，完善黄旗海湿地周边旅游规划并积极开展招商；加快推进集宁路古城遗址公园规划等前期工作。借助“京郊草原、避暑之都”品牌带动效应，整合境内旅游资源，将部分优质存量资产先行划入旅游公司，提高信用等级，进行市场运营。加快平地泉水世界旅游综合体、玫瑰营风情小镇、纳令沟高山海旅游度假区等项目建设；开工建设霸王河下游郊野公园；完成7个国家乡村旅游扶贫重点村建设；将境内遗址、湿地等历史人文、自然景观连点成线，积极融入北京—乌大张黄金旅游线路并着力打造成为新亮点。新兴业态方面。大力发展信息产业，充分利用毗邻华为云计算园优势，积极引进动漫影视、电子信息产品制造、电子商务和服务外包等关联产业入驻发展。全力发展高铁经济，统筹推进高铁沿线土地开发、产业布局、城市发展，积极引进大型综合商业、品牌经营、连锁专卖等中高端复合商业业态，逐步形成我旗特色经济带。培育发展会展经济，以木材家具、农畜产品等为主体，着力引进大型会展、品牌会展和固定会展，培育“生产基地+展示展销中心”新业态；做好“会展+”的文章,推动会展与旅游、文化、体育等融合发展。积极发展电子商务，围绕旗级电子商务服务中心，规划建设电子商务产业园，培育10家以上本土电商骨干企业，积极引进国内外知名电商和服务企业入驻；依托“便民连锁超市”，加快农村电子商务服务站点建设，推动农产品线上营销与线下流通融合发展。
（三）统筹推进城乡建设，着力打造宜居宜业家园
加速城镇化进程。着眼于城市让生活更美好、让产业更发展，加快推进道路管网、供水供热、垃圾污水处理等市政设施建设，用更大的气力实施棚户区和城中村改造，坚决打赢“五城联创”攻坚战，使创建成果更好更广泛地惠及群众、惠及发展。加快新区建设完善。完成站前商务区城市设计，优化产业布局，实现城市空间发展、土地利用、基础设施、环境保护、公共服务“多规合一”。抢抓高铁时代到来的重大机遇，确保7月份高铁站房东西配楼完成外装修，站前广场年内建成使用。新建团结路西段、索伦嘎路、哈达路西段和呼和乌素街、赛汗乌素街“三横两纵”道路及配套管网，完成世纪路、平苏路等“三横三纵”道路的续建扫尾工程，进一步完善城区路网。完成家居产业园和赛汉塔拉街等配套雨污管网建设。平地泉镇对主街雨污及供水管网进行改造，完成棚户区改造800户。污水、垃圾处理工程建成运行。围绕运营的酒店、商场和学校等，加快引进超市、标准化菜市场等便民服务网点设立。开工建设展览馆、博物馆、城乡规划馆等项目。对八大宏移民区进行提升改造，培育发展特色餐饮旅游业。实施黄旗海街、苏鲁锭路、花南西路等13条道路和汽贸城绿化工程，新增绿地75万平米；完善提升公园、广场、出入口等重要节点及住宅小区的绿化水平，努力做到四季常青；抓好霸王河察右前旗段河道整治及绿化工程。努力将新区建成业态新、人气旺、生态美的开放门户。推进土贵镇改造提质。完成土贵镇总体规划修编。坚持“以棚改、促建设”，实施土贵山南侧、糖厂家属院、二中周边等棚户区改造3200户以上；消化存量住宅商品房，盘活聚宁花园、天晟苑和阳光佳苑二期、金宇苑4个在建小区；按照“统一规划、配套齐全、环境优美”原则，建设回迁安置小区。完成工业路、土贵山路“一横一纵”新建道路的规划、征拆，并开展道路建设前期工作。实施解放路、光明北路、新华街雨污分流管网建设。完善在建水源地、给水管网工程，对老旧供热管网继续进行改造。实施南河渠防护绿地、黄旗海路两侧绿化和垃圾、污水处理厂（场）区绿化工程；对现有公园广场进行改造提升，进一步完善土贵山公园绿化及公共设施；通过拆旧建绿、拆墙透绿等方式，继续提高单位庭院、居住小区及街头绿化水平，新增绿地50万平米。全力创建为自治区园林城镇。
加强基础设施建设。积极争取上级投资，统筹推进铁路、公路、市政、水利、能源、信息等基础设施建设。铁路方面，全力协助呼张高铁呼和浩特—乌兰察布段开通运营，积极协助集大高铁项目我旗段前期工作开展。公路方面，配合做好集凉旅游公路境内段建设，完成通村沥青水泥路9条76公里、拓宽改造3条24公里。利用国省公路、铁路干道在我旗交汇和毗邻乌兰察布机场的优势，加快构建内外联动的立体交通网络体系。市政方面，新改建城镇道路19公里、供热供水及雨污分流管网等77公里，土贵镇、新区和产业园区实现天然气管网全覆盖。水利方面，加快推进黄旗海水生态修复工程建设，启动黄旗海河道疏浚工程，完成霸王河河道综合治理，实施平地泉河和巴音镇礼拜寺、三岔口乡小土城等防洪工程。能源方面，加快推进已签约的天然气综合利用项目和风电项目建成；新建天皮山220千伏输变电工程和110千伏输电线路2条12公里，改造低压线路56公里。信息方面，结合“三网融合”[19]，加快网络基础设施建设，促进城镇宽带提速和农村宽带普及。
提升城市精细化管理水平。组建城乡管理综合执法局，突出抓好市容市貌、交通秩序、环境卫生和沿街商铺经营秩序综合整治，加大背街小巷、城乡结合部、市场园区等薄弱区域环境卫生治理力度，加强市政设施管护；严格落实规划管控，加大对私搭乱建违法建筑行为的巡查打击力度。继续新增清扫车、洗路车和果皮桶、垃圾箱等环卫设施，实现主次干道环卫设施全覆盖。新建垃圾转运站3处、收集站8处，土贵镇、新区各建水冲式厕所10座。住宅小区全部实现物业公司入驻规范管理。完善城市街道路名指示标识标牌，达尔登大道路灯安装延伸至土贵镇。整合交通、城管等信息资源，建立数字化城市管理平台，实现城市精细化、网格化、智能化管理。
加快美丽乡村建设。以新农村建设为引领，同步推进贫困村建设、中心村提升和小村整合搬迁，完成农村危房改造3000户；加快玫瑰营风情小镇建设，对各乡镇产业布局优化配套，着力培育一批特色种养、乡村旅游专业村及电子商务示范村。继续推进重点村生活垃圾、污水处理设施建设，开展乡村环境卫生保洁考评工作，形成管理长效机制。
（四）加快推进生态文明建设，增强可持续发展能力
深入实施护绿增绿工程。完成国家生态工程建设2.3万亩；继续推进G6、G55两侧视野范围绿化，抓好G7、呼张高铁、呼集铁路我旗段绿化；继续开展义务植树基地建设，完成旗级3000亩、各乡镇500亩；实施磨子山生态公园绿化工程，种植玫瑰、油菜花、经济林等1万亩；全力推进黄旗海湿地保护和围封修复。继续实施乡村道路、村庄绿化和经济林进庭院；选定废弃矿山区域，采用PPP模式与北京建工集团进行地质环境治理；加大林草病虫害防治、森林草原防火和禁牧舍饲力度，筑牢生态安全屏障。
强化资源节约集约利用。坚守耕地红线，强化土地利用动态巡查和用地监管，开展低效和闲置土地清理，提高土地节约集约利用水平。推进河道砂石开采权公开拍卖，实现矿产资源依法有序开采，严厉打击私挖乱采行为，对监管不力的，彻底追究监管失职部门和乡镇责任人责任。加大水资源费征收力度，关闭封停集中供水管网覆盖区域内的自备井，严格控制取用水总量。认真执行产业政策，支持企业节能改造，坚决淘汰落后产能，禁止“两高”项目[20]引入；引进废渣尾气综合利用、中水回用项目，积极发展循环经济。
加强生态环境保护。落实环保“党政同责、一岗双责”，强化网格化监管，推行领导干部自然资源资产离任审计。强化企业环保主体责任，督促加大投入，加快环保设施提升改造。对环保违规项目全面清查、彻底整改，切实解决影响环境的突出问题。加快“智慧环保”监管系统建设，加强重点污染源监控；深入推进大气、水、土壤污染防治行动，守住绿水青山生命线。牢固树立绿色发展理念，严守空间、总量、准入三条红线，大力推动“生态+”产业发展模式，加快创建自治区环保模范城。
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