|
（八）政府自身建设得到加强，政务环境进一步优化。全面落实中央、自治区和市、旗委各项决策部署，自觉接受旗人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理旗人大代表意见建议26件、政协委员提案46件。深入开展“两学一做”学习教育,修订完善了旗政府工作规则和重大事项决策程序。严格落实党风廉政建设责任制。“三公”经费同比下降15.4%。健全了政务公开、信息公开、办事公开制度,保证权力始终在阳光下运行。围绕政府中心工作，监察、审计、统计、优抚安置、民族宗教等各项工作都取得新进步。
各位代表，2016年全旗经济社会发展取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是全旗各族干部群众齐心协力、迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向辛勤工作在全旗各条战线的各族干部群众，向所有关心、支持、参与察右前旗改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，加快全旗经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量还不够大，农畜产品就地加工转化较低，工业质量和效益不高，文化旅游等现代服务业发展相对滞后；民生保障水平还需进一步提升，脱贫攻坚、棚户区改造、社会保障等任务依然繁重；少数干部工作作风有待加强，不想为、不善为、不敢为、不作为等问题还不同程度地存在。对此，我们要高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中切实加以解决。
二、2017年主要工作任务
2017年是全面贯彻落实自治区第十次党代会、市第四次党代会和旗第十四次党代会精神的第一年，我们将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年大庆。做好今年的各项工作责任重大,意义深远。
今年旗政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，深刻把握“五位一体”[8]总体布局，坚持贯彻“四个全面”[9]战略布局和“五大发展理念”[10]，按照乌兰察布市第四次党代会提出的把“围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都”作为发展定位，大力实施“三大开放合作战略”[11]，立足察右前旗实际，坚定不移地抓项目、抓投资，全力推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化“五化”同步发展，深入实施“四大重点工程”（脱贫攻坚、棚户区改造、高铁商务区建设、五城联创），做大做强“四大主导产业”（冶金化工、木材家具、农畜产品生产加工、物流），培育发展“三大新兴服务业”（旅游、文化、养老），着力打造“五大产业园”（京蒙合作产业园、冶金化工产业园、文化旅游产业园、物流产业园、现代农业产业示范园），进一步加大脱贫攻坚力度，着力加强供给侧结构性改革，积极培育新经济增长点，全力以赴保持经济平稳较快发展，实现社会和谐稳定。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长14%，一般公共预算收入按可比口径增长9.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。
围绕上述目标，重点做好八个方面工作：
（一）强力推进重大项目建设，全面扩大有效投资
全力以赴争取资金项目。精准对接国家、自治区“十三五”规划，主动跟进最新政策和投资导向，围绕自治区“七网”[12]建设，有针对性地与上级部门对接好项目。在现有项目储备基础上，精心谋划打包一批基础设施、改善民生、生态治理等方面的大项目，积极争取上级投资，确保政府投资建设项目快速推进。
积极拓宽融资渠道。推进投资公司、国泓公司的增信评级工作，加强与金融部门沟通，积极做好银企对接工作，争取更多信贷支持。进一步加大专项基金争取力度。推广政府与社会资本合作的PPP模式[13]，撬动更多社会资本参与基础设施建设。扎实做好项目储备，力争更多的项目进入国家和自治区的PPP项目库。通过发行企业债券引导民间资本更多地投向生产领域和社会公益事业。探索政府与社会资本合作建立产业发展和基础设施建设基金，解决企业融资困难和政府基础设施建设面临瓶颈的问题。
多措并举抓好招商引资。充分发挥京蒙对口帮扶优势，切实做好北京非首都功能疏解和京津冀产业转移承接工作，积极引进木材家具和新兴产业项目落地建设；盯紧山东临沂等地加大招商力度，着力引进大型专业市场和物流企业入驻我旗。积极推进精准招商、以商招商和重点板块招商，注重发挥前旗籍成功人士的桥梁纽带作用，做好“引老乡、回故乡、建家乡”。继续推行旗级领导包重大项目、部门包重点项目和定期督查等工作机制。按照并联办理、限时办结的要求，建立项目推进“绿色通道”，发改、规划、国土、环保等部门限时为企业办理相关手续，并协调中介机构降低收费标准，全力帮助企业解决好项目立项审批和建设全过程存在的困难和问题，着力构建“亲”“清”政商关系[14]，力促项目早落地、早建成、早见效。
（二）全力推进产业融合，加快提升经济实力
依托特色优势，大力发展现代农牧业。坚持基地规模化、生产标准化、产品品牌化，重点发展设施农业、特色种植、生态养殖，着力提高农牧业综合生产能力。设施农业。推动已建成的香岛光伏农业产业园和中泰温棚，以及玫瑰营镇红旗、巴音镇田家梁等地温棚全部种植生产，尽早实现达产见效；全力抓好裕盛源农业巴音镇碱滩300座日光温室、1万平米智能温室建设；围绕环海路周边建设打造葡萄标准种植园；加快中泰恒温库建设，积极引进冷链物流标准化项目建设；借鉴引进山东寿光等地日光温室种植技术和企业，对现有老旧温室大棚进行提升改造，实现规模扩展和效益提升。特色种植。加大冷凉蔬菜种植规模,安排种植10万亩以上，力争产量突破50万吨，打造华北地区具有一定产量的冷凉蔬菜种植基地。马铃薯坚持“巩固原种繁育基地、发展良种生产区域、扩大辐射商品薯面积”，建设原原种基地1500亩；在玫瑰营镇弓沟、三岔口乡大土城等地建设良种扩繁田4万亩；加大商品薯示范区建设，安排种植17万亩；打造种薯繁育基地及绿色商品薯生产基地。以博天糖业为依托，深入推广“公司联基地、农户靠公司”模式，建立机械化专业服务队，甜菜实现规模种植3万亩，稳定种植5万亩。依托塞主粮燕麦加工项目，在东西两山种植燕麦8万亩。通过流转土地、结合退耕还林等，安排中草药材种植万亩以上。生态养殖。力促田牧万头种牛繁育基地落地建设，培育和支持瑞田、海宝、涌泉等肉牛育肥场扩大规模，年出栏肉牛3万头。完成原食商贸万口生态黑猪养殖园区建设并运营，推动大北农生猪养殖及加工项目落地建设，促进生猪养殖产业发展。肉羊主攻品种改良,实现由数量增长向质量发展转变。扶持同发养殖新建10万羽蛋鸡养殖场，推动龙茂蛋鸡养殖项目扩规达产，年出栏禽类200万羽以上。创新生产经营体系。加大特色种养专业村、农民专业合作社扶持力度，新增家庭农场10家，市级示范性专业合作社达到5家。实施农牧业品牌战略，新认证无公害、绿色产品11个；10家企业、合作社进入内蒙古农畜产品质量安全追溯平台,尽快健全从农田到餐桌的农畜产品质量监管体系。积极发展休闲农业、观光农业和“互联网+”农业，探索和培育“智慧农业”，不断提高农牧业现代化水平。
围绕高端延伸，大力发展现代工业。加快推进农畜产品加工、冶金化工等传统产业转型升级，大力发展木材家具等产业,着力打造清洁能源基地，全面提升经济发展质量和效益。农畜产品加工业。推动凯达马铃薯深加工项目一期尽早投产，加快二期建设进度，建成中国薯都·乌兰察布马铃薯博物馆；力促口尊制酒、圣牧乳业等项目尽快开工，壮大农畜产品加工规模，提升就地转化能力。冶金化工业。鼓励企业进行技术改造，推动现有铁合金矿热炉向全封闭、大型化、自动化方向发展，实现产品升级换代。大力推进企业发展循环经济，重点支持旭峰电炉煤气生产化工产品资源综合利用项目建设。木材家具产业。力争精利门业、际洲木业、蒙妮丽莎家具年内建成投产；推动珊嘉木业、福尔伊德软体家具项目签约落地；加强与北京通州、河北香河等地家具企业对接沟通，再引进一批木材精深加工企业入驻，促进5平方公里北方（乌兰察布）家居产业园尽快形成规模。清洁能源基地。加快洁源燃气、西部天然气LNG、CNG液化工厂项目建设，完成航天日泽黄茂营5万千瓦风电项目建设。
此外，全面落实“IPO扶贫”[15]政策，积极对接有意向的拟上市企业来我旗注册落户，推动森诺、旭峰等当地企业首发上市；抓住雅宝路外贸市场转移我市机遇，积极引进服装加工企业；全力推动鑫茂内蒙科技产业孵化园、天丰复合肥、瑞佳田有机肥、仁和中成药、金石建材保温材料、春华体育器材、售电公司等项目落地建设，培育和丰富工业产业结构，增强发展后劲。
|
