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推进商事制度改革。放宽登记注册条件，新发展企业300户、个体工商户1400户、农民专业合作社80个；积极推进“个转企”，引导符合条件的个体工商户转型为企业，完成“个转企”50户。加快公有制主体下的混合所有制改革，总结和利用好北控环境有限公司的经验，持续加大政府购买公共服务力度。进一步完善政务服务“一站通”，推进“互联网+政务服务”模式，变被动服务为主动服务，让企业和群众享受到更加便捷、优质、高效的服务。 （四）注重品质优化，提升城乡新形象 提升城市品质。紧盯撤县改市目标，大力开展“县城建设提升年”活动，全面拉开新一轮城市建设序幕。坚持新区老区并举，完成县城总体规划、旧城改造规划、城区控制性规划的修编。突出拓展发展空间，打通断头路，投资8800万元，完成建设路北延段、兴华街东段、规划九路等8个道路工程建设任务。突出提升城市品位，投资5.2亿元，实施城北大道提升改造、迎恩门广场、城区街头绿地改造等7个项目。突出完善城市功能，投资5.5亿元，启动兴礼南路棚户区改造、停车场、城区排水管网等5个项目建设，实施城市亮化提升工程。 推进城乡协调。加快推进城乡一体化发展，促进城乡在规划布局、要素配置、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展。完成叱干、石潭、骏马、昭陵等4镇总体规划修编和213个行政村建设规划修编，启动县级重点镇建设。完善烟霞重点示范镇市政基础、公共服务及绿化、亮化等配套功能，抓好敬德路南段、六骏广场、大唐御花园等重点项目建设。总结推广白村新型社区建设模式，创造条件，梯次推进，扩大农村新型社区建设数量，促进人口有序实现市民化，城镇化率达到40%。全面推进美丽乡村建设，全县所有村庄达到“整洁”标准，50%村庄达到“生态”标准，44个试点村庄达到“美丽”标准。 精细管理模式。巩固环卫作业市场化成果，拓宽环卫作业市场化覆盖面，把北控模式向城乡结合部、镇区和中心村推广。深化城管执法体制改革，建立“大城管”模式，实现部门单独执法向综合执法转变。推进城市智能化、精细化管理，探索推行城市管理“路长制”，以市政街、南北大街、兴礼路等区域为重点，下大力气整治群众关注的乱停乱放、占道经营等突出问题。推动政府、社会、市民同心同向行动，鼓励企业、市民和社会组织通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。 （五）倡导绿色文明，建设生态新家园 推进大气、水污染综合治理。紧紧抓住中央环保督察机遇，积极实施“防治雾霾天·守护咸阳蓝”五年行动。严格控制各类污染物排放，加大扬尘、油烟、汽车尾气、垃圾焚烧等领域治理，实施天然气气化工程，完善城区大气污染防治示范区建设，全年空气质量优良天数达到230天以上。向污水宣战、向垃圾宣战，加强水污染防治，大力推进城市中水回用工程和重点镇污水治理工程；健全城市生活垃圾装运系统，新建垃圾压缩转运站5座。按照县城抓泥河、农村建涝池的思路，计划投资1500万元，新建、改建 30个农村涝池，推进城乡水系建设。 实施生态修复工程。绿水青山就是金山银山，要像保护眼睛一样保护生态环境。坚决制止违规开山采石行为，坚定不移的推进“旱腰带”生态修复，完成庄河山体生态环境恢复试点工作。加大水资源保护力度，认真落实国家“水十条”和“河长制”，完成甘河二库下游河道人工湿地135亩建设任务，启动泾河综合治理工程。打造甘河湿地水土保持示范园，治理水土流失面积5.2平方公里。做美水景观、优化水生态、保障水安全。 发展绿色低碳循环经济。加强环保宣传教育力度，树立全民环保意识，从抓细抓小做起，推进环保知识进校园、进社区、进农村。严守生态保护红线，严把项目准入关，对高耗能、高污染企业坚决不要、坚决说不。以最严厉的问责、最严厉的措施，落实企业主体责任、部门监管责任，达不到环保标准的企业，坚决关停。以壮士断腕的决心和坚定的信心，切实加大环境保护违法案件查处力度,守住青山绿水，让礼泉的天更蓝、地更绿、水更清。 （六）加强民生保障，创造美满新生活 扎实推进精准脱贫。按照“两年脱贫、三年巩固”的目标和“五个一批”思路，更有力、更扎实的推进脱贫攻坚“六个精准”要求，走出一条可持续、更精准的“造血式”脱贫道路。坚持把产业和就业作为扶贫的重要手段，激发贫困户的内生动力，增强自我造血功能，让贫困群众精神振作起来、心热起来、手脚动起来，推动精准脱贫各项政策措施落地生根。全力做好已脱贫人员巩固提高工作，既要“扶上马”，又要“送一程”，防止“脱贫又返贫”。年内完成剩余14255人的脱贫任务，让礼泉在全面建成小康社会的道路上不少一户、不落一人。 积极发展社会事业。更加注重提升教育、医疗、文化等公共服务的质量。一鼓作气完成义务教育均衡发展“双高双普”国家验收。聚焦“教育质量提升年”目标，县财政列支100万元作为优秀学生招录和高考名校专项奖励资金。加大教师轮岗交流力度，开展名校互动，切实消除大班额，提升学生营养餐覆盖面，努力办好人民满意教育。全面推进健康礼泉建设，完成礼泉县体育馆及体育场建设，推动全民健身与全民健康深度融合。加快与省市大医院的医联体组建，让全县百姓得到更加优质的健康服务。开展“农民健康服务行动”，落实新农合医疗救助政策，力争新农合参合率达到100%。积极宣传全面二孩政策，抓好第五周期“母亲健康”工程。做好第二轮“中国民间文化艺术（小戏）之乡”申报工作。加大政府购买公共文化服务力度，力争年内举办小戏展演等惠民演出150场以上。继续做好妇女儿童、民族宗教、地方志、人防、档案、慈善等工作。 全力做好社会管理。推进重心下移，健全完善城乡社会治理新机制。扎实推进公民思想道德建设，匡正社会风气，弘扬公序良俗，祛除陈规陋习。积极开展“七五”普法、公共法律服务工作，推进司法公正。构建隐患排查治理标准化、数字化体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，全力保障群众舌尖上的安全。完善立体化社会治安防控体系，抓好“天网工程”，严厉打击刑事违法犯罪，推进“平安礼泉”建设，“两率一度”水平进入全市前五位。积极化解各类信访矛盾，确保社会大局和谐稳定。 各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2017年，我们将继续加大投入，努力办好10件惠民便民实事，让礼泉人民生活的更滋润、更幸福。 1、投资9.7亿元，在城东文体功能区规划建设容纳5000户的移民搬迁安置社区，全面完成易地移民搬迁脱贫任务。 2、投资5亿元，年内建成醴泉遗址生态公园，让泥河旧貌换新颜，成为群众休闲娱乐、锻炼健身的好去处。 3、投资2.4亿元，实施城区集中供热项目一期工程，确保城区供热半径达到5公里，覆盖70 个住宅小区1.3万户群众，让清洁能源给群众带来冬日的温暖。 4、投资1.6亿元，建成迎恩门停车场、城东停车场，缓解城区停车难问题。 5、投资1亿元，改造泾阳界经昭陵、建陵至乾县界56.7 公里三级公路，连通两陵，为北部“旱腰带”再添致富金腰带。 6、投资6000万元，建成12000平米高标准县级便民服务中心，方便群众办事，真正实现让数据多跑路、让群众少跑腿。 7、投资5500万元，完成34个贫困村110公里村庄道路建设，提升贫困村建设水平，彻底改善贫困群众出行难问题。 8、投资3468万元，安装高清监控设备1536个，升级212个，实现213个行政村全覆盖，提升群众安全感。 9、投资3183万元，建成冯马、肖山等农村供水工程5处，改善“旱腰带”地区6742人饮水问题，铺设县城供水复线管道4.1公里，保障群众安全饮水。 10、投资300万元，在城区投放便民公共自行车500辆，并建设配套设施，进一步方便群众绿色出行。 四、全面加强自身建设，不断提高工作效能 坚持科学施政，努力建设学习型政府。为政之策，勤在学习。政府公务人员要有知识和本领的恐慌感，自觉把学习作为立身之本。政府班子成员要带头学习，建立学习长效机制，按照“认识再深化、学习更深入、境界大提升”的要求，多元化、全方位开展干部培训，学政治、学经济、学法律、学金融，切实增强科学决策的能力，提高解决疑难问题和驾驭复杂局面的能力。 坚持改革治政，努力建设创新型政府。通过各种手段全面落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激发干部勇于变革、崇尚创新的工作热情，增强礼泉追赶超越的发展动能。创新工作思路，创新发展路径，创新政策措施，努力在转换增长动力、优化经济结构、补齐发展短板等方面取得突破性进展。 坚持为民理政，努力建设服务型政府。坚持群众观点，践行群众路线，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，真心实意、满腔热忱帮助群众排忧解难，提升困难群众获得感和满意度。把群众满意不满意作为检验工作成效的标准，发扬苦干实干精神，至微至显，善作善成，努力营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风，着力提升政府执行力和服务水平。 坚持依法行政，努力建设廉洁型政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决把纪律和规矩挺在前面。完善行政执法程序，规范行政执法行为。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会方方面面监督。完善重大行政决策程序，提高政府决策科学化、法制化水平。加强财政资金监管，确保“三公”经费只减不增。加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，坚决查处违纪违法案件，确保政府权力在阳光下运行。 |
