|
二、理性把握当前形势，追赶超越正当其时 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是礼泉迈越发展的关键时期。2015年春节，习近平总书记回陕视察，对陕西提出了“追赶超越”的定位和“五个扎实”的要求，为陕西持续健康发展科学准确地把了脉、定了向、领了航，已经成为三秦大地最强的时代旋律。作为三秦儿女，我们要把习近平总书记的殷切期望理解好、落实好，就必须以战略眼光和系统思维，准确把握发展的阶段性特征：一要充分认识追赶超越客观县情。与先进县区相比，我县在经济总量、财政收入、工业占比、城镇化率等方面存在较大差距。对礼泉而言，负重前行的客观县情与追赶超越、跨越发展的光荣使命形成现实叠加，区域竞争更加激烈。我们必须自加压力，好中求快、能快则快。二要抢抓追赶超越重大机遇。礼泉位于关中城市群核心位置，处于西部大开发的前沿阵地，随着国家“一带一路”的实施，咸阳作为向西开放前沿阵地格局的加速，礼泉的战略地位将更加凸显，政策产业优势将叠加放大，拥有的利好政策越来越密集，将获得重大项目布局建设和政策优先支持的大好机遇。我们必须进一步解放思想，敢想敢干，物化政策，转化机遇，掌握主动权，抢占制高点，赢得发展先机。三要发挥追赶超越潜在优势。我县一二三产特色显著、亮点纷呈，为跨越发展奠定坚实物质基础。新一届县委深入推进全面从严治党，认真贯彻“三项机制”，营造了心齐气顺劲足的良好环境。干事创业的精神气十足，全县干部群众思想解放，人心思进、人心思干，追赶超越成为礼泉的最强音，礼泉实现追赶超越其时已至、其势已成。 今后五年，全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“追赶超越”定位和“五个扎实”的要求，聚焦“四个全面”战略布局，紧扣五大发展理念，坚持系统思维，以“一心四区”为战略定位，追赶超越，砥砺奋进，努力建设“富强、生态、人文、幸福”新礼泉，确保到2020年全面建成小康礼泉。 今后五年，我县经济社会发展的主要奋斗目标是：经济实力显著提升，到2021年，生产总值比2016年翻一番以上，迈上300亿元台阶；固定资产投资突破390亿元；社会消费品零售总额突破90亿元；地方财政收入突破5亿元大关；城镇居民可支配收入达到59400元以上，农村居民可支配收入达到22400元以上。县域综合经济排名在“十二五”基础上前进2-3个位次，进入全省20强，努力实现撤县改市目标。 为了实现上述目标，我们必须着力做到“六个突破”：一是在提升产业核心竞争力上求突破。在做大经济规模的同时，突出提高经济发展质量。遵循低碳经济发展规律，实施产业升级工程，提升传统产业，壮大优势产业，打造战略性发展平台，完善开放型创新体系，优化营商环境。二是在城乡一体化发展上求突破。完善统筹城乡发展体制机制，实施城乡一体工程，优化“一心四区”战略定位和“一心两环四轴四园五区六片”空间布局，健全基础设施，推动城市内涵发展、农村富裕发展，建设美丽乡村，促进城乡共同繁荣。三是在改善民生福祉上求突破。把民生幸福当作最高追求，办好民生实事，形成城乡融合共处的局面，促进社会公平、正义、和谐，提升全县人民的获得感和幸福感。四是在增强文化软实力上求突破。繁荣礼泉文化，讲好礼泉故事，做强文化产业，促进公共文化服务均等化、优质化，不断提升居民文明素质、社会文明程度、发展文明境界。五是在人才队伍建设上求突破。坚持人才兴县战略，实施人才集聚工程，优先发展教育，统筹推进多层次人才队伍建设，激发发展活力。六是在促进改革创新上求突破。充分发挥礼泉干部群众敢为天下先，能干事、会干事、干成事的优势和特点，坚持向改革要红利、向创新要动力、向开放要空间，大力推进大众创业、万众创新，让“双创”成为发展新引擎。 各位代表！未来五年是礼泉发展的“黄金五年”，机不可失、时不再来。我们一定要变被动为主动、变压力为动力、变危机为机遇、变论道为苦干，顺势而为、乘势而上，在追赶超越的新征程上阔步前行！ 三、精准谋划科学发展，奋力书写开局新篇 2017年，我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；固定资产投资增长16%左右；规模工业增加值增长15%左右；地方财政收入增长11%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；城镇居民可支配收入增长10%左右；农村居民可支配收入增长10.5%左右。 重点抓好以下六个方面的工作： （一）实施项目带动，增强赶超新引擎 加快项目建设。继续深化县级领导重点项目“六包”责任制，落实人财物保障，严格权责效考核。集中力量抓好总投资499.6亿元的137项重点项目，力争年度投资达到227.3亿元以上。加快投资20亿元的东方雨虹总部和星级酒店建设；启动投资20亿元的高能环境中德环保装备产业园建设。年内建成投资10亿元的咸阳东方雨虹二期、投资15亿元的广东统塑等一批重点项目。全力做好投资144亿元的东庄水利枢纽工程、投资36亿元的银西高铁（礼泉段）、投资18亿元的西平铁路复线（礼泉段）等重大项目服务保障工作。 狠抓招商引资。认真落实招商引资“一把手”工程，加大园区和责任部门的考核力度，出台项目引进考核奖励办法，每月定期研究项目对接洽谈、落地协调、服务保障情况。大力实施精准招商，紧盯央企、省企和知名民企，积极开展推介活动，在北上广深等经济发达地区设立招商引资联络处，聘请招商专家顾问，为我县牵线搭桥、支招服务。重点跟进彩虹光伏玻璃、江西正邦肉制品、关中梦幻剧院等招商项目，确保完成50亿元以上招商引资任务。支持本土食品企业走出去开拓市场，鼓励存量资金扩张发展，引导龙头企业延伸产业链，带动相关配套企业落户礼泉，形成聚集。 创新融资模式。突出金融在现代经济中的杠杆作用，以推进融资服务创新为重点，加强与信用联社、农业银行、农发行等金融机构的战略合作。构建新的融资体制，组建县国有资产运营公司，整合闲散闲置资产，成立多个功能型子公司，破解融资担保瓶颈。在总结醴泉遗址生态公园建设融资模式的基础上，力推中长期项目政府购买服务和PPP模式，提高现有政府投资公司运作能力，力争在城北大道景观改造、高铁站周边开发、312国道礼泉段改造等项目建设上取得突破。出台县级商业银行支持县域经济发展意见，引导驻礼各银行“放水”支持县域经济发展。 （二）强化产业支撑，构建发展新体系 壮大工业规模。扎实推进工业经济总量翻番行动计划，壮大食品饮料、再生资源、新型建材三大产业，促进工业集群化发展。食品工业园要积极搭建创业平台，建设标准化厂房。启动建设总投资2.6亿元、占地200亩的礼泉县工业园创新创业孵化基地项目。投资4223万元，启动创业南路、育才路东延段、开源路至阡礼路建设及绿化亮化工程。力争陕西晨生、圣通包装等企业入园建设，入园企业达到26户，产值达到85亿元。再生资源产业园要围绕国家“城市矿产”示范基地建设，紧抓与省环保集团合作机遇，加快签约项目建设进度，提高园区固废处置能力，争取咸阳德盛、咸阳德恒、南天复合材料等企业建成投产，入园企业达到20户，产值达到23亿元。新型材料产业园要加快包装材料小企业孵化基地规划，力争入园企业达到10户，产值达到15亿元。全年新增规模工业企业8户以上，规模工业增加值实现71亿元，工业投资完成87亿元。 调优农业结构。深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。引导农民总结优果优价、次果难卖的教训，主动适应市场变化需求，大力发展无公害农产品和绿色有机食品。扎实推进“四引三建一创”工程，建成6万亩双矮苹果示范基地，新建500亩中日果业技术合作示范园的示范带动作用，沿关中环线建设千亩改造示范园1个；打造“旱腰带”关中御石榴博览园；在史德、新时、城关等推广黄桃种植1万亩。实施农业亿元示范工程，强力推进武将山、新叶庄园、骏马荣信等9个单体投资超亿元的现代农业园区建设。创建3个省级标准化示范养殖场。抓好“县长菜篮子”工程建设，新增设施蔬菜面积1200亩。争创国家级休闲农业县和省级农产品安全县。完善土地流转平台建设，新增土地流转面积1万亩。 打造全域旅游。结合美丽乡村建设，完成全域旅游发展详细规划编制工作，提升乡村游、民俗游、历史文化游、生态游和红色游发展水平，全力创建国家全域旅游示范县。加大景区建设力度，注重内涵发展，抓好袁家村5A级景区和昭陵陵山4A级景区创建工作，加快投资15亿元的烽火红色旅游景区项目建设。着力提升旅游基础设施水平，完善景区标识、标牌、星级厕所等基础设施及景区道路建设，形成点成珠、路成链的旅游大格局。运用现代互联网、微信、微博等网络技术，建设O2O平台，实现我县旅游景点与网络的对接。加大旅游营销宣传力度，包装开发旅游产品，提升附加值，在举办采摘节、参加推介会的基础上，年内举办1—2次高规格旅游论坛和旅游研讨会，扩大我县旅游对外的知名度和影响力。力争全县旅游人数突破860万人次，综合收入达到65亿元。 （三）做强实体经济，筑牢强县新基石 倾力扶持民营企业。按照政府引导、协会牵头、企业联动、社会参与的原则，认真落实工业发展各类帮扶、奖励政策，设立1000万元中小企业发展基金，为企业发展提供资金保障。引导红星软香酥、子祺、心特软等食品龙头企业加大研发技改投入，加强品牌建设，鼓励有条件的企业上市。整合现有包装材料企业，采取兼并重组，促进提质增效，全力打造一批“小巨人”型企业群体，实现产业积聚效应。力争非公占比达到51.8%。 着力培育新兴业态。扎实推进房地产去库存，打通移民搬迁、保障房、棚户区改造安置房、商品房通道，引导符合条件、有意愿的农民进城购房。实施消费热点培育工程，加快投资20亿元的亨威万象城项目建设进度，发展健康养老、户外运动等产业。加快电子商务产业发展，规划建设投资2亿元的礼泉电商物流园项目；完成逛集网礼泉电商网络项目建设，构建县镇村三级网络、物流中心；在金融、土地、项目申报等政策方面，支持电商企业发展壮大，力争创建市级电子商务企业2家、省级1家。推进现代物流产业，年内完成咸阳辛农缘商务物流园、农产品储藏冷库项目建设任务，新增果蔬储藏能力2万吨。加大限上企业纳入工作力度，年内发展限额以上服务业企业1-2户。 |
