|
社会管理扎实推进。社区治理工作不断深化，积极推行“一口式受理、全科式服务”社区管理模式。严格落实安全生产责任制，推进安全管理制度化、标准化、网络化、信息化建设。信访稳定、食品安全形势平稳。社会治安综合治理成效显著，连续12年获得“省平安县”称号。 （五）积极推进政府自身建设，行政效能不断提高。 法治建设不断强化。启动“七五”普法工作。坚持向人大、政协通报工作制度，办复人大代表建议90件、政协委员提案97件。建立健全重大行政决策机制，政府决策实现民主化、科学化、法治化。全面厘清政府权力底数，并向社会公示。畅通民心网、96123热线、县长信箱等监督渠道，推动政务监督规范化。 行政效能不断提升。抢抓政策红利，“三争取”工作成效显著，位居全市区县前列。完善绩效考评工作体系，建立重点工作督查督办工作机制，压实政府部门责任，保障各项工作高效运行。实行奖惩机制，政府部门和干部队伍抓落实的自觉性和主动性不断增强。 作风建设持续深入。贯彻十八届六中全会精神，围绕从严治党主线，大力开展“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神和省委巡视反馈意见。全面开展警示教育，深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训。严格落实“一岗双责”责任制，党风廉政建设不断加强，有效防止“四风”问题反弹。完成公务用车制度改革，“三公经费”进一步压缩。不断加强行政监察和审计监督，政风行风不断优化。 各位代表，过去一年，我们以改革创新的精神、勇于担当的勇气、真抓实干的作风，顶住了经济下行的巨大压力，维护了社会和谐稳定发展的良好局面，赢得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持；得益于广大干部、人民群众的团结奋斗、努力拼搏；得益于驻康单位、省市扶贫工作队、社会各界的同心同德、鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持康平发展的同志们、朋友们表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们更要保持清醒的头脑，正视发展中存在的困难和问题。主要表现在：一是财政收支矛盾突出，津补贴提标、新农合提标等增支因素骤增，保刚运转压力增大；二是新项目少，重点项目进展缓慢，项目工作对经济发展贡献度不高；三是脱贫攻坚任务繁重，长效脱贫机制还有待于进一步完善；四是营商环境亟需改善加强，一些党员领导干部思想观念和精神状态不适应新形势新任务新要求，不敢担当、不愿作为、不会作为等现象较为突出。我们要正视这些矛盾和问题，精准发力，勇于破题，在今后工作中努力解决。 二、2017年工作任务 2017年是本届政府的收官之年，是巩固脱贫攻坚成果迈向小康社会的关键之年，是实现经济企稳回升的攻坚之年。我们应当看到，中国经济正面临速度换挡、结构调整、动力转换三大节点，在螺旋式上升的发展历程中进入了一个新状态、新格局、新阶段。特别是《东北振兴“十三五”规划》获批，《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》出台，江苏与辽宁、北京与沈阳对口合作机制建立，沈阳全面创新改革试验区建设深入推进，《沈阳振兴发展战略规划》的提出等有利机遇，必将形成县域发展新动能。同时更应该看到，我县多年蓄积的生态优势、产业基础，必将催生新动力；康平广大党员干部群众所蕴含的不甘落后的精气神，必将战胜各种艰难险阻。为此，我们必须进一步坚定信心，沉着应对各种挑战，继续抢抓重大政策机遇，补齐发展短板，切实找准自身定位，转换长板效应，全力开创经济社会发展新局面。 2017年政府工作的总体思路是：以党的十八大和十八届历次全会精神为统领，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，按照“四个着力”总体要求，紧紧围绕县第十七次党代会、县委十七届二次全会精神，抓住脱贫攻坚这条主线，深入实施“四大战略”，有步骤、分阶段对标先进地区，以打造沈阳市城乡统筹发展示范区为目标，培育壮大县域主导产业，扩大城乡公共服务均衡化和基础设施覆盖面，推进康平“一区三基地”建设，即沈阳市生态涵养区、绿色食品基地、养生养老基地、生态旅游基地。综合考虑各方面因素，以上级统计部门核实数据为基础，主要指标预期是：地区生产总值增长7%，一般公共财政预算收入增长5%，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。重点做好以下工作： （一）深入推进创新改革。对标先进地区，抓实“放管服”改革，打造一流营商环境，并强化借势发展，切实增强发展动能、构筑竞争优势。 深入推进行政体制改革。加快政府职能转变，正确处理市场和政府关系，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场内在活力。推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”模式，探索借鉴盘先进地区行政审批权限下放到村的经验做法，推进审批权限合理配置，做好减要件、清流程、压时限、降收费等工作，打造办事最快、服务最优的发展软环境。探索先行先试企业投资项目承诺制，创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。完善政府权力清单和责任清单，实行动态管理，实现清单之外无权力。同步深入推进农村土地确权、国有林场、供销社等重点领域改革。 全力打造一流营商环境。进一步解放思想、更新观念，冲破一切影响和制约经济发展的思想障碍，牢固树立尊商、亲商、清商意识，开展营商环境专项整治行动，着力打造公平、公正的市场环境，为企业、市场保驾护航，切实形成同市场完全对接、充满活力的体制机制。全面推行重点项目全程协调服务机制，继续实行“重点项目领导包保、部门跟踪”制度，切实帮助企业协调解决问题，从项目签约落地、到开工建设、到竣工投产各个环节实行全程帮办。坚持开放发展理念，高效整合全县招商资源，积极探索“集群化招商、产业链招商”，重点围绕六大产业进行专题招商，着力引进牵动力强、经济效益好、税收贡献度高的重点项目。加强行政效能监察和行政问责力度，加大对懒政怠政、不作为、慢作为等行为的治理力度，着力整治吃拿卡要、乱检查乱执法等突出问题，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务转变。 全面抢抓政策机遇。创新思维，借势发展。精准对接、高效落实中央7号文件、国务院62号文件等一系列支持东北全面振兴战略举措，特别是按照省、市总体安排部署，结合县域实际，围绕生态综合补偿、旅游养老、清洁能源、有机农产品、政府和社会资本合作（PPP）、“互联网+”、支线机场、采煤沉陷区综合治理等方面，全面做好政策对接落实工作。围绕新型城镇化试点、棚户区改造、宜居乡村建设、城区道路、专项建设基金等已经获得政策支持的领域，全面加大落实力度，并充分抓住我县是全市脱贫攻坚主战场、打造沈阳市城乡统筹发展示范区等有利契机，争取更多的政策、项目和资金支持，借势加快补齐基础设施短板，提升县域产业发展水平。 （二）加快推进产业转型升级。立足县域实际，结合生态涵养区功能定位，加快供给侧结构性改革步伐，推进县域产业加速向生态化、中高端迈进。 提升工业发展档次。合理布局清洁能源产业，确保华源辛屯风场、中能花古水库光伏发电项目竣工投产，推进国电优能华锐风电、特变电工、中能建光电项目建设。构建循环产业模式，以秸秆能源化利用为主攻方向，加快推进聚能生物质热电联产、秸秆颗粒加工及回收再利用等项目建设。全力打造塑化纺织产业园，做大做强塑化企业集团，开拓集中订单式产品市场，打造多元化产品格局。切实扩大纺织产业规模，支持弘曲纺织以商招商工作。加快打造朝阳食品产业园，确保珠穆朗玛食品加工项目投产达效，加快培育引进一批农副产品精深加工名优企业。切实扩大生物科技产业规模，确保圣兴生物、英之豪项目投产运行。推进实施工业园区再造计划，打造高标准工业园区，实施园区电力增容，城北热源厂供气及供热管网PPP项目，逐步解决土地利用低效和企业用地闲置问题，着力工业企业品牌再造，打造一批品牌企业和知名产品。 推进农业供给侧结构性改革。以农民增收为核心，推进绿色食品基地建设，提升绿色有机农产品供给能力。大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。加速流转土地，带动农业结构调整，发展多种形式适度规模经营，力争高效特色作物种植面积达到50万亩以上，新建、改造1000亩设施农业，新增寒富苹果等经济林面积1.5万亩，确保花生、薯类面积分别稳定在20万亩、5万亩以上，加快建设五粮液集团优质糯高粱供应基地。推动吉塔辣椒发展到2.5万亩以上，力争将吉林金塔集团辣椒深加工企业引入康平。深入推进农业标准化和品牌化建设，加快创建国家有机产品认证示范县和农副产品出口基地，着力构建高效安全、绿色有机的农产品供应体系，以有机农产品生产带动全县农业增效。积极推进智慧农业建设，推广君农哥集团智慧农业产业链，依托京东商城、移联网信等电商平台、打造农村电子商务样板，扩大卧龙湖有机锶鱼、寒富苹果、花生、地瓜等优质特色农产品线上销售规模和知名度。积极发展休闲采摘、农耕体验等旅游农业，推进农业与二、三产业和新型城镇化发展相融合。 |
