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二、未来五年的工作
未来五年，是我县全面建成小康社会的决胜期、产业转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期。按照县第十四届党代会第一次会议确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央治国理政新理念、新思想、新战略，按照"五位一体"[9]总体布局和"四个全面"[10]战略布局，以"五大发展理念"为引领，以全面建成小康社会为目标，以"五大一新"建设为重点，以全域旅游化、农业现代化、新型工业化、新型城镇化和信息化为突破口，以全面加强党的建设为保障，决战决胜脱贫攻坚，努力建成小康咸丰、绿色咸丰、开放咸丰、法治咸丰、幸福咸丰。
未来五年，咸丰经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长9%以上；规模以上工业增加值年均增长9%；全社会固定资产投资年均增长16%；社会消费品零售总额年均增长11%；财政总收入年均增长8%以上；城镇化率达50%以上，全体居民人均可支配收入达到小康社会标准。
（一）以精准扶贫为总揽，加快建设小康咸丰
社会发展更均衡，到2019年，完成18169户52647人脱贫任务，确保与全州、全省、全国同步全面建成小康社会。经济发展更为强劲，到2021年，地区生产总值突破117亿元，固定资产投资突破155亿元，规模以上工业产值达到130亿元，地方财政公共预算收入突破6亿元，综合实力居全州"第一方阵"。坚持"五化"并进，产业结构更加优化，三次产业结构调整为17.9∶30.3∶51.8，努力建设"五个百亿产业集群"[11]。推进咸丰新城建设，形成以精品县城为中心、特色集镇为骨干、美丽乡村为基础的现代城镇体系，构建功能完善、支撑有力的综合交通网、民生水利网、城乡能源网、信息通信网，建成现代农业示范区、新型工业化示范区、新型城镇化示范区和区域性交通枢纽。
（二）以生态文明为引领，加快建设绿色咸丰
生态环境更美好，到2021年，城市建成区绿化覆盖率达到50%以上，单位GDP能耗下降和主要污染物减排完成州定目标，主要河流水质全部优质率达到100%，全年空气质量优良天数保持350天以上。推进"全域旅游·5A咸丰"战略，完成"一心两核三组团"[12]建设，建成国家全域旅游示范区、国家级鄂西南（咸丰）文化生态保护区、国家中医药健康旅游示范基地，把咸丰打造成全国知名的运动康体、休闲养生、民俗体验、旅游观光的目的地。生态文明观念更加深入人心，绿色经济、低碳经济和循环经济发展成效明显。努力建成中国优秀旅游城市、全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家级生态文明建设示范区，使咸丰山更青、水更绿、天更蓝，可持续发展能力进一步增强。
（三）以改革创新为动力，加快建设开放咸丰
主动融入"一元多层次"[13]战略体系，抢抓各种政策和市场机遇，做强"四大"开放创新平台[14]，打造武陵山区改革先行区、开放合作新高地。以供给侧结构性改革为主线，加快推进重点领域和关键环节改革，大力推动"双创"[15]，使体制机制顺畅有序，营商环境持续优化，形成一批具有核心竞争力的新兴产业和骨干企业，建成国家电子商务进农村综合示范县、武陵山区富硒农产品重要集散地、武陵山区重要物流集散中心、武陵山区石材建材之都。
（四）以法制建设为保障，加快建设法治咸丰
推进依法行政，完善政府法律顾问制度，充实重大行政决策合法性审查专家人才库，使行政决策科学化、民主化、法治化。深入推进行政执法体制改革，建立健全综合执法体系，落实行政执法责任制和责任追究制。创新社会治理，完善社会治安防控、安全生产责任、食品药品安全、自然灾害防御、社会应急管理、矛盾纠纷调处等体系建设，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，提升"一感两度两率"[16]。加强法制宣传教育，在全县上下形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
（五）以文明和谐为目标，加快建设幸福咸丰
人民生活更加幸福，到2021年，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到4.3万元、1.6万元。建成教育新区，高中阶段毛入学率达到97%以上。进一步健全城乡医疗卫生服务体系，全面执行人口政策，提升人口素质。实现城镇基本养老保险、失业保险全覆盖，全面落实城乡居民基本医疗保险制度。城镇登记失业率控制在4%以内，累计新增就业3万人。进一步提高低收入人群社会保障水平，完善社会救助体系。提高公共文化体育产品和服务的供给能力，重点打造县城"一池一场一馆一园"[17]、乡镇文体综合馆、村级体育广场。保护与传承非物质文化遗产，实施"五个一"工程[18]。建成商品房10000套左右，其中预计拆迁安置房源2500套、吸纳刚性需求和改善性需求房源7500套。围绕精准扶贫，大力实施农村危房改造，实现农村困难群体"住有所居"。
三、2017年的政府工作
2017年是"十三五"时期的关键之年，也是十八届政府开局之年，做好明年的工作意义重大。2017年政府工作的指导思想是：坚定不移实施"旅游强县，绿色崛起"战略，全力攻坚精准扶贫、深化改革开放、突出投资拉动、着力改善民生，加快推进"五个咸丰"建设步伐。
经济社会发展的主要预期指标是：全县地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长12%；招商引资到位资金增长10%；地方公共财政预算收入增长5%；农村常住居民人均可支配收入增长13%；城镇常住居民人均可支配收入增长11%；城镇化率比上年提高1.5个百分点；人口自然增长率、万元GDP综合能耗、主要污染物总量减排控制在州定目标以内。
（一）奋力脱贫攻坚，增进发展新福祉
全力抓好精准扶贫。全面落实"六个精准"[19]和"五个一批"[20]要求。实施44个重点贫困村整村推进项目，实现忠堡、朝阳寺整镇出列，完成核桃园村、白岩村等15个重点贫困村脱贫，减贫7897户24657人。按照"合作社（龙头企业）+基地+农户"产业扶贫模式，大力发展特色种养、乡村旅游、农村电商等富民增收产业，建立与贫困户的利益链接机制。实施易地扶贫搬迁3600户12230人，确保搬得出、稳得住、可发展、能致富。落实生态公益林、退耕还林还草补偿等生态扶贫政策。继续实施义务教育阶段学生"两免一补"[21]政策，完成"雨露计划"1500人和农村实用技术培训3000人次。实行农村低保线和扶贫线"两线合一"，全面落实按标施保，应保尽保，落实好各种保障救助政策。
全力抓好社会保障。落实创业帮扶政策，推进创业带动就业，发放小额担保贷款2000万元，扶持创业400人，培训人员2000人次以上，实现新增就业3000人以上。扩大保障覆盖范围，全年"五险"[22]计划征收保费3.1亿元，实现城乡居民养老保险综合参保率98%，按10%的年增幅提高城乡低保救助标准。全力推进"三院两心一保障"[23]建设，促进养老服务均衡化，启动高乐山、朝阳寺、活龙坪三个乡镇福利院建设项目,完成26个农村老年人互助照料中心建设。加大保障性住房建设力度，实施笏山古镇、晨光片区中心村棚改安置区项目，安置居民1000户以上。加大对弱势群体的救助力度，使下岗失业人员基本生活得到充分保障。
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