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各位代表，五年来，我们经受了三期叠加、经济下行的严峻考验，收获了城乡发展、民生提质的丰硕成果，蓄积了追赶超越、加快发展的强劲动力。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻凤部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与凤县经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的成就来之不易，经验弥足珍贵。我们深深体会到，办好凤县事情，推动凤县发展，造福凤县人民，必须坚持党的领导，坚定“四个自信”，认真贯彻落实“四个全面”战略部署和五大发展理念，确保改革发展沿着正确航道破浪前行；必须坚持科学发展，持之以恒转方式、优结构、提质量，一张蓝图干到底，加快发展不停步，夯实追赶超越的坚实基础；必须坚持改革创新，用开放的眼光谋划工作，用改革的办法破解难题，用创新的举措激发干劲，构筑凤县发展的新优势；必须坚持以民为本，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，以群众满意为标准，下大力气补短板、优服务，在共建共享中凝聚民心、汇集民力；必须坚持“干在实处”，不断改进工作作风，大处着眼、小处入手，以上率下、狠抓落实，以优良的作风推动发展，形成“走在前列”的强大合力。这些在实践中形成的成功经验和宝贵财富，我们将继续坚持和发扬。
今后五年工作思路和主要任务
今后五年是加快脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期，是坚持以人民为中心的发展思想、把幸福凤县建设事业推向更高阶段的关键期，是冲破区位束缚、全面参与区域融合发展的黄金期。按照县十五次党代会的决策部署，全县经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实“四个全面”战略部署，以五大发展理念为引领，以全面建设高品质幸福凤县为战略目标，突出绿色发展的经济强县、文明和谐的活力之区、生态宜居的幸福高地三大发展方向，坚持发展是硬道理、改革是硬任务、法治是硬要求、旅游是硬标准、干部是硬支撑、合力是硬保障“六个硬”原则，大力实施生态立县、旅游兴县、工业强县、特色富民、民生优先“五大战略”，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快建设富裕、美丽、活力、民生、文明、法治新凤县，全面争先创优、奋力追赶超越，同步高标全面建成小康社会，奋力走在建设最具幸福感城市前列。
（一）人民的向往就是我们的奋斗目标
今后五年，我们将围绕全面建设高品质幸福凤县，以群众需求为导向，以群众满意为标准，着力实现“五个好”。
——经济发展好，收入年年稳步增。经济发展与居民收入同步提升，生产总值年均增长12%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%左右，城乡居民收入差距缩小到2.8：1以内。
——生活环境好，城乡处处是美景。生态环境与城乡建管水平同步提升，全县森林覆盖率达到82%以上，城镇生活污水集中处理率和农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，把全县建成大景区，村庄个个成景点，空气质量全省领先。在全省率先创建为全国生态文明建设示范区。
——民生建设好，人人都有好心情。公共服务事业与民声呼应同步提升，城乡公共服务更优质，群众生产生活更便捷，真正实现病有良医、学有优教、老有颐养、住有宜居、劳有丰酬、闲有所乐、困有所帮，让每个凤县人都能梦想成真。
——精神文化好，文明精彩有自信。地域文化影响力与社会文明程度同步提升，以凤羌文化为核心的旅游文化和以嘉言懿行为核心的乡贤文化交相辉映，以讴歌伟大实践、弘扬“三高”精神为核心的精品力作层出不穷，热情友善、尚德重礼、和合包容、务实创新成为凤县人的精神标识。
——社会治理好，平安和谐又稳定。群众法治观念与社会治理水平同步提升，“两率一度”测评排名位居全省前列，公众安全感满意度达到95%以上。
（二）打赢追赶超越总体战
建设高品质幸福凤县，必须把追赶超越作为主基调，坚持发展第一要务，牢牢把握经济新常态，用新理念引领发展，聚焦投资增效、工业强基、旅游带动、城乡一体、脱贫攻坚五大战略重点，巩固全省十强县成果并努力争先进位，始终走在省市追赶超越前列。
聚焦投资增效，实施千亿投资计划。坚定不移扩大有效投资、优化投资结构，实施重大项目500个，五年投资过千亿。准确把握中省产业政策和市场投资导向，积极谋划对接项目，全县项目储备库动态保持在500亿元以上，每年争取上级资金不少于15亿元。坚持招大引强，精准招商，常态化开展百人进千企招商活动，每年新策划包装招商引资项目不少于100个，新引进亿元以上产业化项目不少于5个，每年都有国际国内500强企业或行业领军企业落户凤县，招商引资到位资金年均增幅不低于15%。
聚焦工业强基，实施工业强县“1521”行动计划。坚持“围绕工业强基础”这一发展方略，培育壮大五大产业集群，加快发展两大特色产业，全县工业增加值年均增长10%以上。突出做强传统产业、做大新兴产业，打好招商引资、资源整合、新产能培育、产业链延伸、园区化发展“组合拳”。围绕做强铅锌、黄金产业集群优结构、增效益，围绕壮大新能源产业集群扩规模、增产能，围绕发展新材料产业集群抓研发、建园区，围绕培育植化产业集群引企业、强基础，开创五大产业集群齐头并进、蓬勃发展的新局面。把石墨和铜箔系列材料研发生产作为特色产业来培育，以产学研一体化为方向，加快建设新材料产业园，引领全县工业向中高端迈进。到2021年，将凤县建成西北一流的现代有色金属材料基地、循环经济示范基地和新能源产业基地，全县工业总产值突破600亿元。
聚焦旅游带动，打造文化旅游升级版。坚持“围绕旅游谋未来”，着力推动旅游开发模式从政府主导向市场主导转变，将文化旅游产业培育成引领第三产业发展的龙头产业。以凤州古城开发、县城5A级景区建设、紫柏山深度开发、古羌文化园提升为重点，开发精品旅游项目，打造核心旅游品牌，加快建设以特色景区为支柱的文化旅游产业园区，促进文化旅游产业集群式发展。深入实施“旅游+”战略，加快开发以红色传承、乡村休闲、民俗体验、康体养生为主的特色文化旅游产品，让凤县的优秀文化、特色民俗、生态资源、土特产品都能成为赚钱的旅游商品。大力引进社会资本，培育旅游经济实体，支持企业投资餐饮娱乐、养老养生、文化创意等三产服务行业，鼓励群众发展农家乐、采摘园等休闲农业产业，做旺人气、汇聚财气。到2021年，成功创建国家5A级景区1个，全县旅游综合收入达到50亿元以上，成为西北一流的休闲养生旅游目的地。
聚焦城乡一体，建成全省城乡协调发展示范区。按照5A级景区标准建设县城，逐步实施凤凰湖景区改造提升、一江两岸景观群和沿江商业带建设，用三到五年时间将县城建成20平方公里的休闲观光区和旅游经济体。加快丰禾山新区和草店片区开发步伐，全面推进主城区改造提升和商业街区建设，形成“一路一景观、一街一产业”格局。统筹推进移民搬迁、产业发展和镇村基础设施建设,到2021年建成3个千人社区、5个500人社区，让每个镇区和千人以上社区都能实现集中供气、集中供热、集中供水，让每个村庄和社区都有相对完善的基础设施。围绕镇区、社区和美丽乡村集中连片发展特色主导产业，让城乡居民都能就地就近创业就业。全力突破交通瓶颈制约，2021年建成太凤高速和宝汉高速凤县段，让一个小时到宝鸡、两个小时到汉中成为现实，使凤县成为关天经济区的重要枢纽和陕甘川旅游交通圈的关键节点。
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