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浦城县人民政府代县长 沈晓文
各位代表：
现在，我代表浦城县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2016年是本届政府任期届满之年。五年来，面对复杂多变的外部环境、历史罕见的自然灾害，以及改革发展稳定的繁重任务，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，团结带领全县人民，攻坚克难，开拓奋进，基本实现了“十二五”规划确定的目标，取得了“十三五”的良好开局，较好地完成了县十六届人大各次会议确定的目标任务。
（一）经济总量明显壮大，综合实力持续提升。突出稳增长与调结构并重，加快绿色发展，经济规模和质量效益实现“双提升”。全县经济总量突破百亿元，是2011年的1.70倍，年均增长10.9%；人均地区生产总值是2011年的1.74倍，达到43097.64元，年均增长11.6%；规模以上工业总产值比2011年翻一番，年均增长18.1%，增幅位居全市前列；农林牧渔业总产值、固定资产投资分别是2011年的1.69倍和1.95倍，年均分别增长7.4%、14.3%；财政总收入、地方级财政收入分别是2011年的1.47倍和1.53倍，年均分别增长8.1%和8.8%；社会消费品零售总额是2011年的1.76倍，年均增长11.9%；实际利用外资比2011年翻一番，年均增长17.6%；城镇居民、农村居民的人均可支配收入分别是2011年的1.51倍和1.55倍，年均分别增长8.6%、9.2%。三次产业结构从2011年的28.4:36.0:35.6调整为2016年的26.0:37.0:37.0。
（二）产业支撑作用增强，转型升级步伐加快。坚持产业兴县，积极规划推动工业、现代农业、生物产业等产业发展，推进转型升级。2016年，全县规模工业企业数达110家，比2011年净增26家，其中产值达亿元以上的企业35家；“三大主导产业”初具规模，预计实现产值121亿元，增长12.4%。工业平台集聚效应显现。荣华山产业组团五年累计征地5000亩，开发工业平台3000亩，规模工业企业达32家，预计实现产值83亿元；县工业园区基础设施持续完善，实现“腾笼换鸟”6家企业；浦潭生物专业园共征地1754亩，道路、供水、污水处理等配套工程加快建设，与厦门湖里区达成山海协作共建产业园区协议。现代农业快速发展，薏米、灵芝、丹桂等特色产业不断壮大，连续四年被评为“全国粮食生产先进县”，获评“国家级农业标准化示范县”和省级现代茶叶重点县、现代渔业生产发展县、农产品质量安全县。农业新型经营主体进一步壮大，创建省部级以上农民专业合作示范社15家、示范家庭农场5家，仙芝科技获评国家农业产业化重点龙头企业。第三产业加快发展。永辉超市、苏宁电器、荣华现代物流园、桂都国际大酒店等建成运营，新建改造了爱民、城西、四贤3个市场，小密包酒文化博览园成为我县首个国家3A级旅游景点。电商产业初具规模，铭塔玩具网上销售连续两年破亿元，万豪电商孵化园建成运营；阿里巴巴农村淘宝服务站点覆盖99个村，成交额累计突破3500万元。中成村镇银行、华福证券入驻营运，金融机构年末本外币各项贷款余额61.35亿元，增长6.3%。
（三）发展基础不断夯实，城乡面貌大为改观。坚持项目带动，选派项目服务团队，深入开展“三比一看”，城乡基础设施明显改善。五年累计完成社会固定资产投资588.47亿元。城市建设方面，实施“大城关”战略，加快浦城新城建设，城区规划面积从26平方公里扩大到45平方公里，建成区面积9.5平方公里，改造提升了城区13条主次道路和4座桥梁，新建改造了10.5公里背街小巷道路、6个市民广场和3组城市雕塑，仙楼山红色文化主题公园、江滨亲水慢道、苏区历史纪念馆、新华停车场等建成使用，共拆除违法建筑面积84.29万平方米，城市框架逐步拉开、功能和形象不断改观。交通设施方面，全县高速公路通车总里程达123.88公里，累计改造升级国省道30公里、农村公路333公里、危桥61座，完成农村公路“安保工程”1141公里，农村公路养护管理进一步增强。水电设施方面，五年水利投入达13亿元，是前五年的5倍。小型农田水利重点县、龙江等3个灌区节水配套改造项目建成投用，共解决农村15.4万人饮水安全问题，完成7条小流域综合治理和56座中小型水库、34座山塘除险加固；供电生产调度大楼、2个110千伏输变电站建成启用，城乡电网保障能力全面提升。美丽乡村建设方面，积极争取各方支持，加快石陂、九牧等8个试点小城镇建设，仙阳列入全省“镇级小城市”培育试点。持续实施新一轮“十百千”工程，建设“千村整治”示范村49个，实现农村卫生保洁全覆盖，打造了际岭、水东、大游等一批各具特色的美丽乡村。环境保护方面，坚守生态底线，落实“河长制”，持续推进“四绿工程”，抓好水土保持、河道非法采砂整治等工作。五年共造林绿化20.53万亩，森林覆盖率达75.04%；完成水土流失综合治理12.04万亩；浮盖山、匡山、刘田三个园区联合获评为省级地质公园；县城饮用水源水质达标率保持100%，空气质量达到国家二级以上标准，国家级生态乡镇达16个，获评“省级生态县”。
（四）改革开放稳步推进，发展活力不断激发。持续深化政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革，开展综合行政执法体制改革试点，组建县行政执法局和市场监督管理局等，合并撤销县驻榕办等62个单位，共招聘录用公务员316人、事业单位人员1019人。深化行政审批制度改革，公布乡镇政府权责清单，县级行政审批事项共取消167项、调整414项，公布县级行政权力清单33个部门4305项。持续财政国资体制改革，成立县国投公司和城投公司，实行部门预算、政府采购、会计集中核算、非生产性国有资产管理等制度，乡镇财政管理体制进一步完善。深化农村综合改革、集体林权制度改革，加快土地林权流转、融资等平台建设，流转农村土地19.21万亩。启动医药卫生体制综合改革试点，稳步推进县级公立医院综合改革。实施“五证合一”“一照一码”登记制度，“营改增”、不动产统一登记全面推开，住房保障、文化教育、户籍管理、基层治理、社会组织等领域改革扎实推进。坚持创新驱动、品牌战略，全县共拥有国家地理保护标志产品2个、地理标志证明商标3个，中国驰名商标1个，福建著名商标15个、名牌产品12个，省级企业技术中心2个，高新技术企业3家，每万人口发明专利拥有量从0.1件提高到1.14件，获评全省“创新驱动助力工程示范县”。加强对外交流协作，持续加大招商力度，引进落地了乔宝陶瓷、圣丰锦纶、鑫隆达竹木等一批好项目。圣农（浦城）一期项目全面建成，创造圣农浦城速度，累计投资32亿元，今年预计实现产值28亿元；圣新能源成功在“新三板”上市，成为我县首个上市企业。
（五）社会事业协调发展，民生福祉显著提高。坚持发展共享，民生事业发展和社会治理水平稳步提高。五年共办好为民实事135项，民生支出占一般公共预算支出年均75%以上。全力推进脱贫攻坚，五年累计向上对接落实扶贫项目145项、资金15.64亿元，完成5803户造福工程危房改造，脱贫30个重点村、2.13万人。民生保障水平进一步提升，共转移就业农村劳动力36367人、新增城镇就业10744人，城镇登记失业率保持在3.15%的较低水平。基本医疗保险制度实现全覆盖，城乡居民社会养老保险制度实现一体化，累计新建改造乡镇敬老院12所、供给城镇保障性住房548套，发放农资综合补贴2.61亿元、移民直补1347.5万元，财政“一事一议”奖补7073万元。社会公共服务加快改善，县医院住院大楼、疾控中心改扩建、精神病专科住院综合楼和梦笔学校、科普活动中心、广播电视数字化改造等一批公共服务设施建成启用，镇安桥等30个文保单位完成维修，“浦城剪纸”入选第四批国家非遗名录，成功承办第十三届福建国际英语科普夏令营活动，获评国家科技进步县、全省科普示范县。实施乡村教师支持计划，新建、改建13所幼儿园，改薄、扩容44个校舍项目，共安排进城务工人员随迁子女城区就读4280人，教学质量不断提高，义务教育发展基本均衡工作通过国家评估认定，提前实现教育“双高普九”。加强精神文明建设，广泛开展劳动模范、道德模范、美丽使者、荣誉市民等评选活动，倡导各类爱心帮扶志愿服务，“浦城故事会”经验在全国推广，双同村获“全国文明村镇”称号。全面完成全国第三次经济普查、第一次可移动文物普查和建国后馆藏档案数字化等工作，《浦城县志》出版发行，妇女儿童、外事侨务、对台残联、气象水文、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作得到加强，获评“省级双拥模范县”。
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