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积极融入国家“一带一路”和“龙江陆海丝路带”总体布局，加快完善跨境产业链条。推动同江中俄跨江铁路大桥俄方建设，争取开通我方至俄萨哈林江海联运航线和佳木斯至首尔、哈巴等国际货运航线。大力推进佳木斯综合保税区和同江跨境经济合作区建设，扩大佳天国际海关监管库对俄进出口规模。利用俄方超前发展区的优惠政策，谋划推进哈巴罗夫斯克佳木斯工业园、中铁龙兴阿穆尔园等境外园区建设。寻求与阿里巴巴速卖通等跨境电商合作，建设佳木斯跨境电子商务平台。启动国储集团（佳木斯）投资有限公司合作项目，加大对桦南恒源、同江祥龙等一批有规模和潜力创汇型企业的扶持力度，不断优化贸易结构，拓展欧洲、美洲等国际市场，外贸进出口总额增长3%左右。广泛开展教育、文化、旅游、卫生、科技等方面的国际交流互访活动，以人文交流促进经济合作。
（四）扎实开展脱贫攻坚。全面落实国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》，集中力量攻克薄弱环节，确保完成57个贫困村、5.5万贫困人口的年度脱贫任务。
持续抓好建档立卡动态调整，强化精准识别精准施策，确保应扶尽扶。扎实推进教育、医疗、社会力量和社会保障兜底扶贫等措施，实行因户施策和资源的最优配置，制定个性化的扶贫方案，精准落实责任。发挥政府主导和市场引导作用，推广“一村一品”带动、新型农业经营主体带动、旅游开发带动等模式，实现产业与贫困户有效对接，促进扶贫开发由“输血”向“造血”转变。严格贫困退出的办法和程序，建立防止返贫机制，做到贫困问题随时产生、随时消除，切实巩固脱贫成果。开工建设北京至抚远公路佳木斯至桦川段等四条国省级道路，升级改造县级公路路网。改造农村危（草）房 9000户，解决30个村屯2.4万人口饮水安全问题。加强农村基础设施和人居环境建设，打造美丽乡村100个以上。
（五）持续增进民生福祉。顺应民意，倾力作为，让城市的发展更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。推动市、县、乡三级创业载体完善功能、提档升级，为创业者提供高效便捷服务，新增城镇就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭动态清零。整合城乡居民基本医疗保险制度，确保150万名城乡居民享受同等医保待遇。按照不低于上年度城乡人均消费支出30%和80%的水平，合理提高城乡低保和特困人员救助供养标准。发展多层次社会化养老服务，建设服务面积300平方米以上的标准化城市社区居家养老服务中心10家。提高城市规划的前瞻性、科学性，推行“多规合一”，强化执行刚性。推进城市“双修”，促进城市发展模式和治理方式转型。加快学府街公铁立交桥、胜利路公铁立交桥、浦东街南段等16项路桥建设工程，打通浦东街南段、育林路等6条断头路。美化安庆、万兴等五个城市出入口，打造迎宾绿化景观。规划建设华融大厦、银鼎明苑、北苑花园、商业城南门等4个停车场，新建改建公厕15座。开展“五整治五规范”，提升城市管理长效化、科学化、精细化水平。优先发展公共交通，更新纯电动公交车35辆，新建公交站亭50个。完成天福热源建设，市区新增供热能力200万平方米；改造老旧供热管网30公里，实现集中供热管网联通，应急状态下热能可调控互补；淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉50台；新建、改造燃气管网38公里，安装燃气用户1万户。启动江北水源地迁建，实施城区水质升级改造工程。扩建格节河水库，建设城市应急备用水源。推进“海绵城市”建设，建成地下管廊5.74公里。新开工市本级棚户区改造项目11000套，分配公共租赁住房400套，新增廉租房租金补贴700户；规范住宅小区物业管理，维修老旧小区楼房120栋。落实中央环保督查组整改要求，推进大气、水和土壤污染防治行动计划，松花江干流佳木斯段III类水质和环境空气质量优良天数比例分别达90%以上。保护湿地资源，造林绿化8.6万亩。按照“一县（市）一主题、一镇一风格”的总体思路，做好城关镇、重点中心镇、特色小城镇建设，推动基本公共服务向镇村延伸。落实学前教育三年行动计划,学前教育三年毛入园率达85%；推动“三通两平台”工程，“校校通”完成率达100%，“班班通”城镇学校完成率达100%，农村学校完成率达85%。加快教育现代化建设，推动优质教育资源均衡发展。适应产业转型和创业就业需求，合理设置职业教育专业，建设一批有示范性的实训基地。稳妥推动城市公立医院改革；新建10个自助式标准化健康小屋，方便社区居民进行高血压、糖尿病等疾病筛查；实现二、三级医院新农合住院患者基本医疗保障、大病商业保险即时结算；全面推进“健康佳木斯”建设，开展健康巡讲100场以上。坚持和完善计划生育制度。在33个贫困村、34个示范村建设综合性文化活动室（中心）和文化广场，推进市级“三馆”和县级“两馆”达标建设。加快公共体育场馆市场化运营，利用“互联网＋”等手段提高场馆便民利用率。以社会主义核心价值观提升塑造城市文明，营造向上向善的社会秩序和社会氛围。新建办公面积300平方米以上的标准化城市社区20个，试行政府向符合条件的社会组织和专业社工购买服务。强化食品药品安全社会共治责任，开展“药品安全放心年”活动，争创国家食品安全城市。赫哲族在全国28个人口较少民族中率先实现全面小康。
（六）保持社会和谐稳定。层层落实责任，强化综合治理，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。?坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，建立公共安全源头管理机制，实行重大安全风险“一票否决”。打造阳光信访、法制信访、责任信访，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，重点解决好动迁户回迁、房屋无法办照等群众高度关注的信访积案，切实维护群众的合法利益、合理诉求。以信息化为支撑，完善立体化社会治安防控体系，推进“平安佳木斯”建设，保障人民群众安居乐业。完善相关预案，增强处置能力，有效应对突发事件，防范社会风险。落实“七五”普法规划，加快“法治佳木斯”建设进程。
三、切实加强政府自身建设
认识新常态、适应新常态、引领新常态，对政府工作提出了更高要求。我们要与时俱进转变政府职能，驰而不息优化发展环境，进一步增强政府的执行力和公信力。
（一）提升创新干事本领。全面深入持续地学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，长效化推进“两学一做”学习教育和专项业务培训，在理念创新中引领工作创新，培养政府工作人员的系统思维、专业能力和市场经济意识，勤于修炼能干会干的“过硬内功”，努力锻造担当尽责的“看家本领”，带头讲法治、讲规则、讲诚信。坚持问题导向，破除惯性思维，以开放的胸襟对待新生事物，以包容的心态回应社会关切，积极运用市场机制、经济手段、法治办法推动发展，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。
（二）锤炼务实为民作风。坚持“民之所望、施政所向”，让目标制定和工作推进的过程，成为集中民智、凝聚民力的过程。把“严”的作风和“实”的态度融入政府日常工作，靠勇于担当破解千难万难，靠主动作为闯出大路小路，以敬业精神、专业精神和工匠精神推动工作好中求快、优中求进。完善督办检查机制，严肃行政监察问责，大力整治不作为、慢作为、虚作为、乱作为。系统落实《黑龙江省法治政府建设实施方案》（2016-2020年），按照法定权限和程序行使权力，主动接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。继续深化政务公开，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加强政府智库建设。
（三）坚持廉洁自律操守。从严落实中央八项规定精神，压实全面从严治党的主体责任，把纪律规矩挺在法律前面，让监督执纪“四种形态”成为全面从严治党常态，切实维护《准则》《条例》的权威性。严格执行四个“一律不许”,严肃查处各类违法违纪案件，维护良好的政治生态和从政环境，在干净做事中推动发展、成就事业、服务社会，不断增强人民群众对政府的信心、信任和信赖。?
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