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落实以上目标要求，关键要在以下四个方面攻坚突破：
——打造经济建设升级版,重返巩固全省五强区。坚持投资创新双轮驱动，强力实施旧城改造百亿工程，高起点谋划、高标准推进，投资100亿元，做好新建路、公园路、清姜路等旧城区、棚户区连片开发改造，推进14个城中村整村改造，实现投资拉动和形象提升双赢。强力实施旅游开发百亿工程，强化投资融资体系创新，投资100亿元，实施茵香河文化旅游区、石坝河生态养生区、清姜河农家体验区和晁峪河观光农业区等重点旅游项目建设，提升天台山、炎帝陵、大散关等文化景区建设水平，拓展旅游消费市场。强力实施工业商贸百亿工程，投资100亿元，实施40个工业技改和65个商贸提升项目，加快机床工具、轨道交通、石油装备、电子电器、航空航天设备、有色金属加工六大优势工业集群高端化发展，巩固提升“一主三副”商贸格局。强力实施新兴产业百亿工程，推进智能制造和“互联网+”战略，加快互联网与传统产业融合互动，推动新技术、新产业、新业态加速发展，互联网产业总产值突破100亿元。“十三五”期间，全区生产总值年均增长10%左右，地方财政收入年均增长10%，全社会固定资产投资年均增长13%，规模以上工业增加值年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长14%，旅游综合收入年均增长15%,非公有制经济比重提高到51%以上，区域综合实力稳居全省城区前五位。
——打造民生改善升级版，在全市率先全面奔小康。坚持保基本、兜底线、促公平，大力实施脱贫攻坚兜底计划，着力推进精准扶贫脱贫，通过发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，率先在全市实现整体脱贫。大力实施公共服务均等计划，建立完善稳定的民生投入机制，普及学前三年教育，全面实施13年免费教育，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，提升居家养老服务水平，完善养老服务体系，城镇登记失业率控制在4%以内，基本实现公共服务均等化。大力实施社会保障提升计划，逐步推进城乡社保一体化，城乡基本养老保险实现人群全覆盖，城乡医疗保险参保率达到97%，社会保障主要指标超过全国同期水平。“十三五”期间，全区城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农村居民人均可支配收入年均增长12%，城乡居民住房条件明显改善，居民收入水平、家庭财产积累和消费购买力位居全省城区前列，率先在全市高水平建成小康社会。
——打造社会稳定升级版，建设全省最安全城区。坚持机制创新、管理创新和服务创新，大力推进基层社会治理体系建设，强化政府社会管理职能，细化企事业单位社会管理和服务职责，推进社会治理精细化，健全政府负责、全民参与、共同治理机制。大力实施社会治安防控体系建设，推进社会稳定风险评估常态化，健全治安防控和舆情监控机制，“两率一度”保持在全省前列。大力实施公共安全体系建设，在流动人口管理、食品药品监管、安全生产监管和应急管理等方面积极探索，健全各类隐患经常性排查治理机制，提高防灾减灾能力，努力建设最安全城区。
——打造生态环境升级版，建设西部宜居城区。坚持完善功能和改善形象并重、提升内涵与拓展空间并举，实施城市建设提升行动，抓好城市道路、停车场、集贸市场、绿地公园等10大基础提升项目，完善公共配套设施，推进城市管理精细化，提升城市综合承载能力。顺应群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期待，实施生态治理提升行动，持续整治城乡环境，推进路域景观、水系生态、游园品味全面提升，加大治污降霾力度，加强节能减排，发展低碳经济，引导全社会共建共享生态文明。到“十三五”末，城市功能显著增强，城镇化率达到88%，全区耕地保有量保持7万亩，森林覆盖率达到64%，建成区人均绿地面积达到13.5平方米，单位生产总值能耗降低16%，打造绿色舒适的宜居城区。
2016年工作安排
各位代表，站高才能看远，远虑方可深谋。2016年是“十三五”开局之年，也是重返全省五强区的攻坚之年。去年，区委、区政府立足发展实际，矢志追赶超越，提出了“一年争先进位、两年重返五强”的目标，经过全区上下的共同努力，五强区考核涉及的经济发展、结构调整、社会民生和生态环境等35项指标中，人均地区生产总值等9项指标稳居前五位，财政总收入等18项指标位次前移，生产总值增速等8项指标稳中有升，争先进位步伐加快，综合实力与秦都、榆阳等兄弟城区的差距逐渐缩小，2015年整体排名有望跻身前八位，加之全区上下比学赶超的信心饱满，干事创业的热情高涨，攻坚克难的干劲十足，重返五强区已经具备坚实基础。只要我们始终保持“坐不住”的危机感、“慢不得”的紧迫感，坚定信心，埋头苦干，乘势而上，就一定能全面打赢重返全省五强区攻坚战。
今年全区经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10.5%；地方财政收入同比增长10%；全社会固定资产投资增长17%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长12%；单位生产总值能耗降低3.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.7‰以内。
实现以上目标，重点要抓好以下六个方面的工作：
一、深化改革创新，再造区域发展新动能
以扩大开放注入新动能。紧扣丝绸之路经济带建设，引导本地企业走出去，加大产品、技术、人才等生产要素双向流动，鼓励支持宝钛、宝管、宝桥、秦机等企业建设出口基地，做好跨境贸易电子商务一般进出口试点工作。强化政策、资金、基础配套等保障工作，积极承接东部地区产业资本转移，借助丝博会、西洽会、西交会、陕港粤经济合作周等开放平台，着重围绕工业转型升级、文化旅游突破、互联网产业发展、基础设施建设等领域，灵通信息，主动出击，精准发力，年内引进投资强度大、科技含量高、带动能力强的亿元以上产业化项目14个，10亿元以上项目5个，完成到位资金67亿元，力争在引进行业百强企业上实现重大突破。
以创业创新激发新动能。推动大众创业、万众创新，精心举办“互联网+”青年创新创业大赛，实施青年创业、大学生创业和农民工返乡创业行动计划，落实初创企业税费减免、贷款贴息扶持政策，设立证照办理绿色通道，拓展技能培训、创业咨询等服务项目，加快完善创业体系，形成汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业的浓厚氛围，打造“创新渭滨”品牌，年内城镇新增就业8600人。支持长岭纺电实施中小企业信息化公共服务平台项目，扶持企业与高校、科研院所、创客等建立对接创新平台，支持宝光集团建设真空电器技术国家研究中心，完成宝石钢管国家级“两化融合”管理体系贯标工作，力争全区高新技术企业达到40户以上。
以深化改革释放新动能。深入推进简政放权，出台政府投资项目管理办法，成立区公共资源交易中心，建成投资项目在线审批监管平台，实现“重点工作项目化、项目运行规范化”。创新投融资方式，积极争取各级政策性资金支持，探索建立产业发展基金，发挥财政资金撬动作用，推广政府和社会资本合作模式，广泛吸纳社会资本参与公共基础设施建设。加大土地集约利用，调整全区建设用地结构，优先保障重点项目建设用地。大力整治项目建设环境，全力抓好212个区级重点项目建设，年内完成投资140亿元。
二、加快转型升级，打造产业发展新亮点
提升工业竞争力。坚持以大企业、大集团为主导，以“双千”活动为抓手，依托秦川机床、宝石钢管等龙头企业，全面落实《中国制造2025》规划，重点抓好宝桥、宝成等企业总投资95亿元的23个扩能技改项目，做强做优轨道交通、电子电器等六大产业集群。大力实施中小企业成长工程，围绕以专补缺、以小补大，强化金融扶持和配套协作，定期举办银企对接会、产品配套协作会，鼓励中小企业与大企业相互协作、共同发展，年内培育规模以上工业企业6户，规模以上工业增加值增长12%。提升工业园区建设水平，完成园区美化提升工程，启动6万平方米标准化厂房建设，建成园区创业大厦，加快烽火电子产业园、新华利机械等8个项目建设，全年完成园区工业总产值335亿元。
提升商贸辐射力。实施旧城商贸改造、业态优化提升、特色街区建设、商贸基础完善“四大工程”，推进生活性、生产性服务业合理布局，规模化、品牌化发展。渭河以北围绕巩固经二路商贸核心地位，加快推进五洲中央公园、银河E时代等商贸改造项目，启动实施博大置业综合楼项目，引导发展金融、信息、设计等新型服务业态，进一步提升老商圈档次。渭河以南围绕拓展公园路、清姜路、姜谭路三个商贸副中心，大力发展夜间经济、总部经济，完成石坝河街区改造、神农烧烤园建设，启动速特物流园二期建设，做优环境，积聚人气，不断引导消费扩容升级，年内培育限额以上商贸流通企业6户，社会消费品零售总额增长14%。
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