|
打造现代农业新优势。用工业化理念发展农业，推进农村一二三产业深度融合，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，实现共同富裕。优化农业产业结构。着力抓好粮食安全，持续稳定粮食产量。发挥绿色生态优势，打好生态牌、资源牌。投资9800万元，实施高标准农田建设。充分发挥龙头企业的辐射带动作用，加快农业特色产业发展。雪貂种源繁殖基地、顺合鑫驴产业示范园、万泷牧业养鹅基地建设要达产达效，延边黄牛、黑毛驴、雪山种貂养殖规模分别达到10.1万头、2000头和15万只。抓好林下参、食用菌、棚膜蔬菜等重点产业发展。继续深入开展国家有机产品认证示范市创建工作。深化农村经营体制改革。认真贯彻落实农村土地“三权分置”办法，鼓励土地经营权向村集体集中，成立土地股份合作公司，并向种田能手、农业合作社、龙头企业出租，最大限度地保障农民利益，让农民受到实惠。培育壮大多元经营主体，新增农民专业合作社10家、州级以上农业产业化龙头企业3家。支持农民专业合作社及农业产业化龙头企业建立规模化生产基地，增强农村发展活力。农业总产值达到17.8亿元，增长8%。
全力抓好项目建设。加大固定资产投资、加强项目建设，是全市实现稳增长的迫切需要。坚持投资拉动不松劲，抓好139个各类投资项目建设。其中，亿元以上项目35个，5000万元以上项目56个。谋划推进税源项目建设。把培育和壮大税源经济作为项目建设的主攻方向，坚持以项目落地为抓手，围绕转型升级改造提升传统产业，巩固存量税源；围绕医药、食品、旅游做大做强优势产业，发展增量税源；围绕金融保险、现代物流、电子商务、健康医疗培育新兴产业，培育成长性税源。谋划亿元以上项目15个，并全力推进项目尽早落地建设。确保重大基础设施项目顺利推进。加快推进龙井至大蒲柴河高速公路和龙段征地拆迁工作，实施和龙经百里至广坪公路、国边防公路升级改造、图们江防护、农村电网改造升级、光伏扶贫等项目，推进明岩水利枢纽、柳洞水库、龙源甄峰风电二期等项目前期工作，完成农村饮水安全、农田水利基础设施修复工程。
（三）加快开放城建设，激发开发开放活力。主动服务和融入国家开放发展战略总布局，增强对外开放新优势。加强对外通道建设。积极推进和龙至南坪高等级公路、南坪至芦果铁路、芦果至茂山公铁通道、茂山至清津铁路改造升级、互市贸易区等项目前期工作。开工建设金达莱通用机场、广坪旅游通道，南坪口岸监管场地投入使用。实施灾后口岸基础设施、查验设施、国境桥等项目建设，提升口岸通关能力。外贸进出口总额达到8000万美元，增长6.7%。全力抓好边合区平台建设。坚持把边合区、朝鲜茂峰国际旅游特区作为对外开放主阵地和项目建设主战场，成为我市经济快速发展的重要引擎。完成土地收储182公顷，完善企业孵化器、回迁楼、净水厂等配套设施，加快推进边合区道路、企业综合服务平台、供电、供水、污水处理等基础设施建设，平台承载功能基本完善。增强招商引资实效。以产业引进为主导，以强化平台作用和优化投资环境为重点，大力开展产业链招商，促进产业集聚发展。紧紧抓住省州领导帮扶和开发开放政策叠加等难得的历史机遇，全力开展招商引资攻坚战。拓宽思路和办法，提高招商引资成功率和实效性。
二、坚持共享理念，千方百计改善民生
按照发展成果人民共同享有的要求，努力增强公共服务供给能力，突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高民生保障水平。
一是着力改善城乡住居条件。以优化布局、完善功能、提升品位为核心，打造独具特色的边陲魅力城市。加快推进城市棚户区、国有工矿棚户区、农村危房、旱厕改造等工程进度。投资7亿元，改造城市棚户区3235户、国有工矿棚户区800户。投资8800万元，改造农村危房280户、水毁重建717户、农村厕所1000户，切实改善城乡生产生活环境。投资2.5亿元，开展垃圾转运站、城区供热系统节能环保改造、地下综合管廊等重点项目续建工程。投资1400万元，实施城区“五化”工程，完成同心路、惠文街等8条道路沥青及管网、松下坪区域供水设施建设。加强住宅区物业管理，全面提升城市整体形象，整治无物业小区8万平方米。强化城市综合执法，加大市容市貌重点领域管理，提高城市管理水平。开展国家重点生态功能区生态环境建设，加大生态镇、村创建力度，协调经济发展和环境保护的“双赢”发展。
二是着力提升社会民生保障水平。全力办好群众反映强烈、迫切需要解决的实际问题。全市城镇新增就业5400人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成机关事业单位养老保险制度改革，确保制度并轨平稳有序。加强城乡社会救助和救灾救济工作，开展居家养老服务和关爱困境儿童活动，稳步提高社会保障水平。强化人才引进培训力度，着力在政府、企业和社会之间搭建有效对接的服务平台。培育乡土和本土人才，大力倡导返乡就业创业。加强与高等院校、科研单位合作对接，提升科技创新能力。推进农村义务教育薄弱学校改造和学校标准化建设，投资1.1亿元，开工建设一中教学楼、职高实训楼及车厂、龙水学校教学楼等项目。投资2000万元，新建国家非物质文化遗产“朝鲜族三老人”展演馆和市文化馆。投资2800万元，实施社会养老服务老年养护楼、综合档案馆、救灾物资储备库等项目。完善医疗卫生基础设施条件，投资1700万元，新建市妇幼保健服务中心，改扩建市中医院，争取开工建设边合区中心医院。
三是着力打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，以“七个一批”为抓手，统筹整合涉农资金，大力实施“六个工程”。投资5亿元，实施各类项目120个，确保6814名贫困人口全部实现脱贫。将灾后重建与实施易地扶贫搬迁工程相结合，完成1719户3603人搬迁工程。高质量、高标准完成基础设施和公共服务设施建设，有效改善群众生产生活条件。强化驻村帮扶工作力度，统筹安排省、州、市各级帮扶单位深入包保村和贫困户开展结对帮扶，激发广大贫困群众脱贫致富内生动力。着力构建社会扶贫平台，支持和引导企业主动参与脱贫攻坚工作，增强脱贫攻坚合力。强化就业技能培训，提升自我发展能力，全面完成脱贫攻坚目标任务。
三、坚持和谐理念，努力维护社会稳定
牢固树立以人为本、生命至上的安全发展观念，并贯彻到经济社会发展的方方面面，着力提高风险防控能力，营造生产安全、生活安稳、社会安定的公共安全环境。推进“平安和龙”建设。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，开展公共安全隐患专项整治。坚持国防建设和经济建设协调发展，强化党政军警民合力治边，全力维护边疆稳定。依法加强宗教事务管理，深入推进“强基富民固边工程”。大力开展“七五”普法，推动全社会树立法治意识。强化“智慧社区”建设，提升社区治理现代化水平。加强安全法治建设。抓好安全生产管理，坚决防范遏制重特大事故发生。优化执法资源配备，强化基层监管力量，不断提高安全生产法治化水平。推进食品药品安全监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣食品药品行为，餐饮服务单位量化分级率达到100%，切实保障人民群众饮食用药安全。全面落实阳光信访、责任信访、法治信访，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时化解社会矛盾。
四、坚持执政理念，不断加强政府自身建设
当前，我市发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，更需要我们提振信心、卯足干劲、真抓实干。推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。重视社会监督和舆论监督，加强审计监督，打造阳光政府。提高行政效能。完善便民服务制度，严厉整治不作为、乱作为等损害基层、群众、企业合法权益的行为。全面推进政务公开，推广电子政务和网上办事。继续整合政务服务资源，健全运行机制，规范审批程序，缩短审批流程，提供让人民群众满意的高质量政务服务。强化责任担当。“一分部署，九分落实”。围绕争先进位、争创一流，建立合理的激励机制、容错机制，鼓励干部带着感情工作，振奋精神想干事，沉下身子干成事，清正廉洁不出事。健全常态化督查机制，强化对重要决策、重点工作和重大项目的跟踪督办，推动各项决策部署落到实处。打造廉洁政府。加大执纪审查力度，持续保持遏制腐败高压态势。加强公职人员廉政建设，增强政治意识、大局意识，认真履行职责，对人民负责，受人民监督，使人民满意。
各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督与支持下，紧紧依靠全市各族干部群众，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加有力的举措，在新的历史起点上，为把和龙建设成为旅游城、健康城、开放城而努力奋斗！
|
