政 府 工 作 报 告QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——2016年3月22日在汝南县第十四届人民代表大会QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五次会议上QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
汝南县人民政府县长  刘军民QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    过去的五年，面对复杂严峻的经济形势和紧迫繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中 全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕富民强县的目标，开拓创新、真抓实干，集中力量办成了一批具有深远意义的大事，办好了一批群众 欢迎的实事，顺利完成了“十二五”规划主要目标任务，经济社会发展取得了令人瞩目的重大成就。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　   县域综合实力显著提升。2015年，全县生 产总值达到163.2亿元，年均增长9.8%;规模以上工业增加值达到52.3亿元，年均增长18%；一般公共预算收入达到5.6亿元，年均增长24%； 社会消费品零售总额达到66.2亿元，年均增长15%。上述主要经济指标增速全部高于全市平均水平。金融机构各项存款余额163.7亿元，比2010年增 加95.5亿元；粮食总产量达到21亿斤，实现连年增产。“十二五”期间，全社会固定资产投资达到478.4亿元，是“十一五”期间的2.6倍;高成长性 制造业和高技术产业占规模以上工业增加值的比重达到44.3%，产业集聚区规模以上工业增加值占全县工业的比重达到82.8%，成为工业增长的主导力量， 新能源电动车产业成为汝南的一张亮丽名片；服务业发展步伐加快，旅游业和特色商业区成为服务业发展的重要支撑。三次产业结构逐步优化，由“十一五”末的 35.3：35.5：29.2调整为“十二五”末的28.1：37.6：34.3。交通、水利、信息、城建等一批重大项目相继建成投用，基础支撑保障能力 显著增强。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城乡面貌发生巨大变化。成功创建了国家卫生县城，重建了荒芜多年的天中山文化生态园，实施了汝河水系综合治理工程，建成了一批城乡道 路、供水、供电、燃气、排水、排污设施。县城新区初具雏形，外环道路全线贯通，县城建成区面积由2010年的16平方公里扩大到23.5平方公里，城镇人 口由17.7万增加到29.2万，城镇化率由26.1%提高到34.1%。农村生产生活条件日益提高，公路网络结构不断优化，全县通车里程1528.4公 里，路网密度比“十一五”末增加11%。农村人居环境明显改善，全县27个村达到示范村标准，61个村达到达标村标准。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改革发展活力持续增强。积 极推进中央、省、市部署的各项改革任务，全面深化改革迈出坚实步伐，政府机构改革和事业单位改革稳步进行，简政放权持续加快，行政审批事项大幅缩减。医药 卫生体制改革深入推进，县级公立医院综合改革全面实施,交通运输综合执法体制和食品药品监管机构改革全面完成。文化、财税、金融、户籍等领域的改革稳步推 进。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
人民生活水平大幅提高。精准扶贫成效显著，重新复核了102个贫困村，完成了贫困人口的建档立卡，实现6万余人成功脱贫。2015年城镇居民 人均可支配收入达到19419元，农民人均可支配收入达到9279元，分别较2010年增加7684元和4655元。全县新增城镇就业人口4.5万人，农 村劳动力转移就业人口7.2万人。城乡居民养老保险参保人员达到51万人，新农合、城镇居民医疗保险覆盖城乡，社会保障体系初步形成。农村安全饮水覆盖率 达95%以上，农村通讯网络覆盖率达100%。教育体育事业显著进步，教学质量全面提升，义务教育均衡发展，高中教育重回全市第一方阵，被评为全国群众体 育工作先进县、省职业教育先进县。汝南历史文化品牌日益彰显，城乡公共文化服务体系不断完善，群众性文化活动丰富多彩，被命名为全国文化先进县。卫生医疗 条件持续改善，卫生改革与发展三年攻坚行动取得明显成效，县人民医院整体迁建完成，县乡村三级卫生医疗机构标准化水平和服务能力进一步提升。社会保障水平 大幅提高，建设保障性住房7750套，覆盖城乡的公共服务体系初步构建。不断加强社会治理，深入实施“六五”普法，民主政治、依法治县、生态文明建设全面 推进。安全生产形势平稳，治安防控能力增强，群众安全感指数进一步提升，信访总量连续多年全市最低，社会大局和谐稳定。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　各位代表!回顾五年来 的奋斗历程，我们迎难而上、负重前行，实现了经济社会健康快速发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，我县的发展已经站在了新的历史起点上。五年来的巨 大发展和进步，是我们全面贯彻落实中央、省、市决策部署的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果。在 此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部，向驻汝部队指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”期间，汝南之所以能取得这些进步，关键在于全县上下始终坚持发展第一要务、稳定第一责任、民生第一目标、党建第一保证，用鲜明的导向引领干部干事创业。成就来之不易、必须倍加珍惜，经验弥足珍贵、需要坚持发扬！QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五年的成就和经验，凝聚着全县干部群众的聪明才智和辛勤汗水，大大增强了全县人民的自信心和自豪感，必将激励我们在新的征程中奋勇前进！QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表！“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县实现富民强县加快崛起的关键时期，我们必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化，进一步增强机遇意识、发展意识，遵循规律、因势利导，攻坚克难、勇于担当，奋力开拓我县经济社会发展新局面!QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
根据县委建议，县政府编制了《汝南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议，提请审议。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十 三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记治国理政的思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布 局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加快发展步伐、提高发展质量和效益为中心，着力优化结构、着力改革开放、着力 创新创业、着力改善民生，努力打造富强汝南、文明汝南、平安汝南、美丽汝南，确保如期全面建成小康社会。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
主要预期目标是：在提高发展平衡性、包容 性、可持续性的基础上，生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，力争主要人均指标达到全市平均水平； 转型升级和创新驱动取得新成效，改革开放取得新进展，人民生活水平全面提高，社会文明达到新水平，生态环境质量持续优化，社会治理体系和治理能力现代化迈 出重大步伐，到2020年全面建成小康社会，推动“两城两基地”战略发展目标早日实现。县城出形象、产业成规模、乡村出特色，三次产业协调发展，成为综合 实力较强、人民生活富足、生态环境良好的驻马店副中心城市，让千年古城展现出更加美好的前景！QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实现上述目标，必须坚持人民主体地位，把增进人民福 祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点；必须坚持科学发展，以经济建设为中心，转变发展方式，提高发展的质量和效益；必须坚持深化改革，破除制约发展的 体制机制障碍，增强发展动力；必须坚持对外开放，优化发展环境，厚植发展优势；必须坚持依法治县，加快法治进程，把经济社会发展纳入法治化轨道；必须坚持 党的领导，贯彻全面从严治党要求，提高领导科学发展的能力和水平。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表！宏伟的目标召唤着我们，人民的期待鼓舞着我们。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县广大干群的团结拼搏，我县全面建成小康社会的锦绣蓝图一定会顺利实现！QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、2015年工作回顾QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2015 年是“十二五”规划的收官之年，也是我们主动适应新常态、引领新发展的重要一年。一年来，我们按照县委的决策部署，团结带领全县人民，坚持“稳增长、保态 势”工作总基调，着力推进“四项战略性重点工程”，县域经济保持了良好的发展态势，较好完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。2015年全县生产总 值增长8.3%；规模以上工业增加值增长10.6%，增速居全市第一位；固定资产投资增长18.6%；社会消费品零售总额增长13.4%，增速居全市第二 位；一般公共预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长8.6%和9.8%；城镇化率较上年提高1.65个百分点。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一） 招商引资成效显著。深入开展“迎盛会、大招商”活动，紧紧围绕主导产业、重点区域、产业链条开展多种形式的招商推介。先后14次组织招商小分队赴外地招 商，并在台州成功举办了河南驻马店（汝南）——长三角地区优势产业招商推介会暨项目签约仪式，会上签约项目9个，合同总投资62.8亿元。全年共签约项目 17个，合同总投资104.9亿元，实际利用省外资金近50亿元；对接洽谈项目4个，总投资41.1亿元。为进一步拉长产业链条，提升产业层次，县委、县 政府主要领导多次亲赴台州与立马车业董事会洽谈电动四轮车项目投资事宜，促成总投资20亿元的东威电动四轮车生产项目顺利落地并开工建设。商贸旅游、高效 农业、民办学校、养老服务等领域的招商也取得了初步成效，有力推动了经济社会健康发展。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）产业集聚区和项目建设顺利推进。加大产业集聚区建设 力度，完成基础设施投资5.5亿元，进一步完善了园区基础设施建设，健全了生活服务配套设施，不断增强产业集聚区的承载力和集聚力。全年新开工及续建工业 项目21个，合同总投资137.6亿元，其中新开工项目6个，合同总投资76.1亿元；续建项目15个，合同总投资61.5亿元。目前产业集聚区已入驻企 业118家，其中新能源电动车企业56家，建材企业20余家，从业人员2.2万人。新能源电动车产业已形成了年产150万辆整车、200万套零配件的生产 能力，成为河南省最大的新能源电动车生产基地，被命名为“河南省中小企业特色产业集群（新能源电动车）”。2015年4月，我县产业集聚区代表驻马店市参 加了全省产业集聚区暨项目建设观摩活动，取得了小组第二的好成绩，被省政府评定为“一星级产业集聚区”，受到了市委、市政府主要领导的高度赞扬。4月24 日，省委书记郭庚茂到驻马店调研，来到汝南县产业集聚区视察，对我县新能源电动车产业发展给予了充分肯定。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）城市建管水平稳步提升。全年共完 成城建投资18.1亿元，其中基础设施投资3.9亿元，较上年增长9.9%，房地产投资14.2亿元，较上年增长26%。完成了古塔路、上海路等15条道 路建设，升级改造了12公里城区主次干道绿化带，完成了南关桥拓宽工程，完善了水、电、气、通信等城市公用设施。以创建省级文明县城为载体，开展城乡环境 综合整治，省级文明县城创建工作取得阶段性成效。认真做好城乡“双违”整治工作，有力震慑了违法建设、违法占地行为。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（四）特色商业区加快发展。 进一步完善了特色商业区道路、管网、亮化、绿化等相关配套设施建设，加快古塔金街等重点项目建设进度，加大网商、电商招商引资力度，着力构建覆盖城乡的现 代流通体系。目前已入驻规模以上企业12家、个体经营主体1015家，从业人员6500人，年营业收入达15亿元。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（五）三农工作持续向好。粮食 总产实现十二连增。连续三年被评为全国粮食生产先进县，连续九年被确定为全国生猪调出大县，连续三年被确定为全国花生生产机械化示范县，成功创建了全国平 安农机示范县，被市委、市政府评为全市重大动物疫病防控工作先进县；农田水利基本建设工作连续两年全市第一，实现全省红旗渠精神杯“四连冠”。积极培育新 型农业经营主体，推进农业适度规模经营，全县土地流转面积达38.5万亩，占耕地面积的32.6%，被评为全市新型农业经营主体培育工作先进县。积极做好 扶贫开发工作，顺利完成年度脱贫任务，被评为全市扶贫开发工作先进县。着力改善农村人居环境，被评为全市改善农村人居环境工作先进县。秸秆禁烧工作成效显 著，受到市委、市政府的高度评价。QiQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（六）改革工作稳妥推进。按照省委提出的“一跟进两聚焦”、“一导向三重点”的要求，努力完成上级安排部署的改 革任务，聚焦影响经济社会发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题，切实抓好30项91条重点改革任务落实，释放更多红利，带动经济发展。完成了卫生计 生、交通执法和食品安全管理等重要体制改革，顺利推进公车改革。积极推进县级公立医院综合改革，县中医院由股份制性质回归为社会公益事业性质。