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——2016年11月23日在安图县第十八届人民代表大会第一次会议上
县长 马云骥
各位代表：
现在，我代表安图县第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾过去五年：
坚定信心，负重奋进，县域发展实现新成效
过去五年，是我县发展历史上充满挑战、极不平凡的五年，也是全县经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，面对经济新常态的严峻挑战和各种自然灾害的不利影响，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，坚定信心、沉着应对，科学施策、砥砺奋进，全面完成了十七届政府任期的各项目标任务，安图发展质量越来越高，发展后劲越来越足，发展道路越来越宽。
五年来，县域经济实现了质量并重的重大转变，进入实力倍增的新时期。预计（下同），全县地区生产总值实现73.5亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.5%。全口径财政收入突破6亿元，是2011年的1.5倍，年均增长8.6%；其中地方级财政收入达到5.2亿元，是2011年的1.6倍，年均增长16.7%。农村经济快速发展。总收入达到22亿元，是2011年的2.2倍，年均增长17%。中药材、食用菌等特色产业迅速壮大，实现产值16亿元。州级以上龙头企业发展到39户，合作社发展到413家，专业农场和家庭农场发展到519家。农村电商跻身全国“示范县”行列。土地确权完成外业测量。累计发放粮食直补、农资综合补贴、农机补贴2.4亿元。工业经济平稳增长。累计完成技改投资71亿元。规模以上工业企业达到30家，实现产值57亿元，是2011年的1.9倍，年均增长14%。产值超亿元企业达到11家。民营经济不断壮大，实现主营业务收入81.7亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10%。深入实施品牌塑县战略，建成全省唯一标准化商标储备库，获得国家级地理标志证明商标4个、省级著名商标4个。旅游业蓬勃发展。累计接待国内外游客1 197万人次，实现旅游收入155亿元，分别是上个五年的2.6倍、3.3倍。社会消费品零售总额实现18.4亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10%。三次产业结构调整为10.9:34.7:54.4。
五年来，产业发展实现了优势崛起的重大转变，进入突破发展的新时期。累计完成固定资产投资328亿元，是上个五年的1.2倍；开工建设3千万元以上项目117项，完成投资149亿元，其中超亿元项目61项，完成投资129.7亿元。矿泉水产业迅速壮大。广州恒大、韩国农心、台湾统一、福建雅客、陕西步长等10户国内外知名品牌企业落户安图，累计完成投资28亿元，建成厂房24万平方米，矿泉水产能达到300万吨，产量达到60万吨。矿泉水产业园区通过国家生态原产地保护认证，被评为“中国生态原产地品牌示范区”，成为全国唯一“国家级矿泉水知名品牌示范区”和首个“国家级出口天然矿泉水质量安全示范区”，晋升为“省级特色工业园区”。伊利石产业顺利起步。矿山采选项目具备开采条件，引进展鹏科技、尚潔环境科技、兆意洗化3个综合加工项目落户园区；产品研发取得重大突破，土壤改良剂完成中试，铝系净水剂、伊利石洗化产品等领域实现成果转化；借助“图洽会”，成功举办了“中国?安图伊利石产业发展论坛”，进一步明确了产业主攻方向。旅游服务功能日趋完善。荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，被批准为“国家全域旅游示范区”创建单位，大戏台河、长白山原始萨满部落、和平滑雪场等7个项目建成投入运营，新创建国家3A级以上景区景点8个，省级乡村旅游点4个。花岗岩和松花石产业稳步推进。飞达石材花岗岩采选完成矿体剥离和厂房基础建设，松花石采选完成前期手续办理。
五年来，城乡建设实现了共同繁荣的重大转变，进入统筹推进的新时期。围绕打造山水宜居示范城市目标，高标准完成县城总体规划。市政建设力度空前。累计完成明月路、新安路等43条街路改造，硬化道路40万平方米；铺设排水、污水、供热等管网34公里；污水处理厂、集中供热、城市二次供水、高铁安图西站等一批重点工程建成投入使用。创新实施“政府投资、政府建设”棚改项目，完成棚户区改造40万平方米；建设廉租房1 518套，发放住房补贴2 385万元；在全州率先完成“暖房子”改造；开发房屋89.5万平方米。县城亮化工程全面启动，明月广场、二龙山公园、吐月山公园、长兴河亲水平台等一批惠民景观游园建成投入使用，新增公共绿地33公顷。被评为省级“园林城市”、“卫生城市”。以社区为主阵地，全面加强城市综合管理，公共服务能力进一步提高。203省道安图至松江段、302国道哈尔巴岭至安图段改造、吉珲高铁等一批关系安图长远发展的交通项目建成通车，龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段开工建设。农村基础设施日臻完善。整合投入资金16亿元，硬化农村道路480公里，修建堤防10万延长米，完成安全饮水工程178处，改造农村危房10 858户、旱厕2 200户。高质量完成“8.15”水毁重建工程。松江等6个乡镇被评为“国家级生态镇”，二道白河长胜村、新合青沟子村被评为“国家级生态村”，二道白河奶头山村、石门茶条村被列入全国少数民族特色村寨保护与发展名录，万宝红旗村被评为“中国最美休闲乡村”，明长公路沿线获得“州级美丽乡村示范带”称号。森林防火实现连续38年无重大火灾，被评为全省先进单位。扎实推进节能减排，被评为“全国节约型公共机构示范县”。
五年来，扶贫开发实现了全面攻坚的重大转变，进入小康建设的新时期。累计投入资金2.2亿元，实施扶贫产业项目450项，形成“一村一品、多村一品”发展格局，推动了农业特色产业发展。食用菌发展到2.1亿袋，蓝莓发展到400公顷，牛、蜂分别发展到7.9万头和8.9万群，紫苏等高效经济作物发展到1.5万公顷。累计投入资金2.4亿元，实施基础设施项目270项，新建、改造石门崇山村、松江政通村等86个贫困村的道路、饮水、堤防及危旧房，生产条件及人居环境大为改观。坚持扶贫与扶智相结合，大力实施科技、卫生、文化扶贫，年均开展种植、养殖等实用技术培训4.5万人次，引进“全省扶贫大讲堂”系列公益讲座，组织开展送医、送药、送戏下乡和大型义演活动。健全完善帮扶机制，实现贫困村、贫困人口包保全覆盖，中央、省、州、县选派575名优秀干部长期奋战在一线助力脱贫。创新成立脱贫攻坚驻村干部委员会，有效整合驻村干部力量，得到省州高度认可。五年实现脱贫4万人。
五年来，改革开放实现了深度拓展的重大转变，进入活力焕发的新时期。经济体制和社会管理体制不断创新，工商注册“五证合一”制度、农村综合改革和财税管理、医药卫生、文化、司法体制改革扎实推进，事业单位分类工作、街道社区一体化改革全面完成，二道白河镇列入国家新型城镇化综合试点。开发开放取得重大进展。招商引资累计到位资金102亿元，是上个五年的1.4倍，其中实际利用外资2.1亿美元，是上个五年的4.7倍，为县域经济发展注入了强大动力。园区建设全面加快，矿泉水产业园区完成总体规划和控制性详细规划编制，主干道及污水管网改造建设正式启动。伊利石新材料产业园区完成主干道路、给排水管网铺设及科技孵化园标准化厂房主体工程。双目峰口岸建设扎实推进，2016年临时口岸实现游客首次通关。外贸进出口总额累计完成5亿美元，是上个五年的2.5倍。
五年来，民生事业实现了全面发展的重大转变，进入和谐共建的新时期。累计投入民生资金64.7亿元，坚持每年至少完成十个方面民生实事，群众生活质量不断提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到20 200元和8 393元，年均增长7.1%和13.6%。社会保障体系进一步完善，“五大保险”实现全覆盖，新农合参保率达到100%。城乡低保标准大幅提高，分别达到月人均500元和年人均3 300元，均增长1.4倍，被评为“全国农村五保供养工作先进县”。城镇累计新增就业再就业人员3万人，发放小额担保贷款7 100万元。完成教育投入13亿元，办学条件全面改善，教育教学质量显著提升，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。群众文体生活日益丰富，农村文化大院、农家书屋实现行政村全覆盖，石门文化站被评为“全国优秀文化站”。完成明月中波台、二龙山电视转播台易地搬迁。医疗卫生服务水平不断加强，通过“国家级中医药先进县”验收，县医院、中医院分别完成改扩建和易地新建，均晋升为二级甲等医院，村级卫生室全部建成投入使用。争取少数民族发展资金5 868万元，被确定为全国唯一“兴边富民行动联系点”，荣获“全国民族团结进步模范集体”和“全国民族团结进步创建活动示范单位”。“省级生态文明示范县”进入验收阶段。成功创建“省级双拥模范城”。被评为“省级食品药品安全示范县”。矿泉水资源得到州级立法保护，六五普法获得“全国先进县”称号。社会治理工作卓有成效，创新成果得到国家领导批示，经验在全国推广。全面落实安全生产和信访责任制，不断完善应急管理体系，强化社会治安综合治理，群众安全感满意度始终排名全省前列，社会形势保持和谐稳定。此外，人武、人防、物价、档案、外事侨务、残疾人、妇幼、老龄、气象等工作也都取得较好成绩。
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