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（五）大力推动特色产业提质增效，促进农民收入持续快速增长。加快现代农业发展步伐，推进农村一二三产业融合发展，推动特色产业提质增效，不断壮大劳务经济，有效促进农民增收。一是加快特色农业开发。始终把中药材作为特色农业的重中之重，在确保种植面积稳定在40万亩左右的基础上，突出科学化管理，提高中药材标准化种植水平。积极扶持培育以中药材仓储物流、饮片加工、有效成份提取等为主的龙头企业，逐步形成“龙头企业+合作社+农户”的产业化经营格局。加快以哈达铺华昌药材城为重点的中药材专业市场建设步伐，建立完善中药材流通体系，畅通销售渠道，提高营销能力。继续大力发展马铃薯、蔬菜、经济林果、畜牧养殖等区域优势产业，不断优化农业产业结构，发展多种形式适度规模经营，为农业增效、农民增收提供有力支持。二是大力发展劳务经济。积极组织开展劳动力技能培训和职业技能鉴定颁证工作，扶持培育劳务中介组织，全力打造宕昌劳务品牌，通过政府推动、能人带动和部门联动，做好劳动力有组织转移工作，不断提高劳务输转质量，有效增加务工人员的劳务收入。同时，探索制定劳动力转移就业、农民工回乡创业等优惠政策，鼓励支持外出务工人员返乡创业。三是实施好强农惠农保障行动。全面落实各项强农惠农政策，积极稳妥推进农村重点改革，鼓励发展各类新型农业经营主体，全面完成农村土地确权登记颁证工作，引导农村土地承包权、林地经营权规范有序流转，大力转变农业发展方式。
（六）推进社会事业全面发展，提升公共服务水平。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，大力发展社会各项事业，持续提升公共服务水平，不断满足人民群众美好生活新期待。一是坚持教育优先发展战略。推进农村义务教育均衡发展，全面普及学前教育和高中阶段教育，大力发展职业教育，积极发展继续教育和特殊教育。优化资源配置，持续改善贫困山区和薄弱学校办学条件，促进教育资源城乡共享。加强教师队伍建设，加大教育督导、教研教改和信息技术教育力度，努力提高教育教学质量。到2020年，全县幼儿入园率达到90%以上，高中阶段毛入学率达到85%以上，义务教育阶段辍学率控制在2%以内；小学三科合格率达到65%以上，初中全科合格率达到40%以上，高考二本上线率达到35%以上。二是积极推进科技创新。加快技术成果转化步伐，抓好高新技术引进和适用技术的推广应用，全县科技成果转化率达到50%以上，科技进步对国民经济增长的贡献率达到45%以上。三是加快卫生体育文化事业发展。深入推进医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革步伐，不断完善新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，建立健全三级医疗预防保健网络，大力改善城乡居民医疗条件，实现人人享有基本医疗服务的目标；加快人才培养和引进，加强医疗队伍建设；积极争创全国卫生县城和全省中医药工作示范县。稳妥实施全面两孩政策，全面实施人口长期均衡发展战略，深入推进健康促进工程和免费孕前优生健康检查工程。加快实施文化惠民工程，加强公共文化体育广播电视基础设施建设，进一步繁荣文化艺术创作，不断提升公共文化体育服务能力，实现村级文化综合服务中心全覆盖、行政村广播电视“村村通”、“户户通”全覆盖。四是健全就业和社会保障体系。深入推进大众创业、万众创新，落实创业就业政策措施，加强创业就业服务平台和援助体系建设，加大创业就业技能培训力度，重视发展老龄、残疾人事业，进一步扩大养老、医疗等各类保险覆盖面，城镇登记失业率控制在4%以内。
（七）加快生态文明建设，努力打造美丽宕昌。认真落实绿色发展、循环发展、低碳发展理念，加强生态环境建设，加大环境保护力度，积极推进节能减排，大力改善生产生活环境，促进经济社会可持续发展。一是认真实施生态治理工程。紧紧围绕构建长江上游重要的生态安全屏障，切实抓好生态文明示范市、“两江一水”区域综合治理、新一轮退耕还林等生态项目建设，大力实施退耕还林、天然林保护、公益林建设、村镇绿化和小流域综合治理五大重点工程，积极探索建立多元化生态补偿机制，实现森林、草原、河流等重点领域和禁止开发区、重点生态功能区生态补偿全覆盖，全县森林覆盖率达到33.5%以上。二是加强环境保护工作。严格环境执法监管，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。加强农村环境综合整治，加快规模化畜禽养殖业污染治理，持续开展废旧农膜回收利用。认真落实建设项目环境影响评价和污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度，加强水土保持预防监管，着力从源头上预防环境污染和生态破坏。三是重视节能减排工作。严格落实节能减排目标责任，积极推行节能减排新工艺，抓好工业“三废”污染防治，特别抓好矿山尾矿库综合治理，加大企业新技术、新材料、新工艺推广力度，大力支持发展循环经济，提高能源和资源的利用效率。四是强化防灾减灾工作。重视做好气象、地震、山洪、泥石流、滑坡、崩塌等灾害防御体系建设，进一步强化应急指挥体系和应急救援队伍建设，提高应急救援和应急处置能力，最大限度降低灾害损失。
（八）加强平安宕昌建设，维护社会大局稳定。坚持实施安全发展战略，创新社会管理，调动一切积极因素，消除不和谐因素，着力打造和谐宕昌、平安宕昌。一是积极推进民主法制建设。深入开展“七五”普法，严格落实“谁执法、谁普法”工作责任制，积极推进依法治县进程。广泛开展国防教育，深化双拥共建。充分发挥工青妇等群众团体的作用，调动一切积极因素，凝聚各方力量，促进社会和谐。二是做好信访维稳工作。认真落实首问责任制、限时答复制、批办交办信件回馈制、群访事件责任追究制等制度，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，进一步规范信访秩序，教育引导群众依法、有序表达合理诉求，从源头上预防集体上访、越级上访、非正常上访。三是加强社会治理。加强公安、司法等基层组织建设和基础设施建设，健全完善社会治安防控体系，认真落实人防、技防措施，严厉打击各种违法犯罪行为，积极做好重大事项稳定风险评估，确保社会大局稳定。四是提高公共安全保障能力。全面落实“一岗双责”工作要求，强化重点行业、重点领域安全生产监督，重视做好产品质量和食品药品安全监管，进一步健全县、乡、村全方位监管体系，积极推进消防基础设施建设，建立健全安全生产长效机制，有效预防和减少各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
2017年的主要工作任务
2017年是新一届政府的开局之年，做好2017年的工作，对于顺利实现今后五年的目标，具有十分重要的意义。我们将立足当前，着眼长远，突出重点，狠抓落实，开好局，起好步。
2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长9%以上；大口径财政收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；农村居民人均可支配收入增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上。
围绕实现上述目标，重点做好十一个方面的工作：
（一）加快推进精准扶贫，实现年度脱贫目标任务。积极争取财政扶贫资金，用好国开行贷款，全面完成150个重点贫困村基础设施建设任务，大力改善贫困群众生产生活条件。创新搬迁模式，完成易地扶贫搬迁511户2352人。进一步完善精准扶贫大数据管理平台，对照贫困村整村脱贫17项指标、贫困户脱贫11项指标，查漏补缺，补齐短板，高标准完成全年脱贫任务。深入推进电商扶贫工程，抓好电子商务基础设施建设，行政村宽带网络覆盖率达到80%以上。完成劳务培训6万人次以上，通过职业技能鉴定1万人以上，输转劳务10万人以上，创劳务收入17亿元以上。全年计划减少贫困人口2万人、实现32个重点贫困村整体脱贫。
（二）坚持抓好项目建设，确保投资持续稳定增长。紧盯国家、省、市产业投资导向，把握好扶持性政策，扎实做好项目前期工作，积极争取各类项目和资金，多形式多渠道开展招商引资，以大投资带动基础设施条件的大改善。全年计划实施重点建设项目133项,其中续建51项、新建82项，概算总投资117.8亿元,当年计划完成投资66.5亿元。交通建设上，全力做好兰渝铁路、渭武高速建设协调服务，全面完成渭武高速征地拆迁任务，确保重大项目建设顺利推进；启动宕昌一类通用机场建设前期工作；完成省道209线八马梁至脚力铺段改建，启动省道329线韩院至好梯段建设；完成86个贫困村交通基础设施建设，建成便民桥20座，完成“千村美丽”示范村村组道路硬化工程和现有通村硬化公路安全生命防护工程。水利建设上，解决56个村3.7万人的饮水安全问题，实施31个村堤防工程及山洪沟道治理项目，新建堤防37.7公里。电力建设上，加大城乡电网改造投资力度，有效解决部分村社动力电供电能力不足及线路老化问题，提升电力保障水平。
（三）加强城镇建设管理，大力提升城镇化水平。加快城区基础设施建设，完成计子川片区路网建设，开工建设城区排水防涝工程，加快水岸阳光等棚户区改造项目和岷江阳光城等商住小区建设步伐，启动城区集中供热和城区岷江水景观工程，解决好背街小巷硬化亮化问题。巩固提升哈达铺新型城镇化综合改革试点成果，建成哈达铺火车站站前广场和客运中心；实施好国道212线沙湾镇区过境段改线工程，抓好镇区南片综合开发，带动小城镇建设；开工建设沙湾、理川、南阳3乡镇生活垃圾处理工程；完成计子川、临江铺农贸市场基础设施建设。实施农村危房改造2000户，新建生态文明新农村 30 个，创建省市级“美丽乡村”示范村3个。深入持久开展城乡环境卫生整治，加强城区交通和住宅小区物业监管，强化市政公共设施管理，加大农村环境综合整治力度，努力营造整洁有序的城乡环境。
（四）加快景区基础设施建设，全力推进旅游产业开发。按照官鹅沟景区创建5A级、哈达铺景区创建4A级要求，开工建设城区至鹅嫚沟快速通道，继续推进鹅嫚沟水景观工程建设，加快官鹅沟景区索道、鹅嫚沟停车场等项目建设；全面完成官鹅沟国家级地质公园创建任务，确保通过验收挂牌；加快景区通讯设施建设，实现旅游景区通讯信号、Wi-Fi全覆盖。加快发展乡村旅游，以9个全国乡村旅游扶贫重点村为重点，建设一批文化、历史、生态等不同主题的特色旅游村。加强旅游服务行业和景区秩序管理，大力发展特色农家乐、农家客栈，鼓励新建特色旅游宾馆，抓好星级饭店评定工作，提高旅游接待服务水平。力争全年接待游客200万人次，实现旅游综合收入12亿元。
（五）坚持规模效益并重，提高特色产业开发质量。制定申报“四大宗”中药材地方标准，大力推进中药材标准化种植，标准化种植面积达到总面积的37%以上；积极开展中药材订单种植和产值保险，有效规避市场风险，保护农民利益；加快推进中药材精深加工，指导福江源药业公司等加工企业做好GMP认证[25]工作，提高哈达铺华昌药材城运营水平，加快琦昆中药材现代仓储物流项目建设，延长中药材产业链条。大力发展设施养殖，鼓励引导群众发展生态放养鸡、养蜂和草畜养殖，加强养殖、防疫技术培训，提高产业效益。持续抓好核桃、花椒、油橄榄等经济林果综合管理，实施经济林果综合管理32万亩，促进经济林果提质增效。
（六）加大扶持培育，不断壮大工业经济总量。加快工业项目建设，开工建设开源铅锌矿日处理1000吨铅锌原矿石项目。加强工业运行监测，推动福江源药业公司3000吨中药材饮片加工生产线等建成项目正常生产运营。加快哈达铺工业园区基础设施和配套服务设施建设，引进工业项目落户园区。认真落实扶持企业发展优惠政策，扶持现有企业抓好技术改造，增强企业市场竞争力。加大入规企业培育力度，努力扩大工业经济规模。严格落实节能减排目标责任制，积极引进节能减排新工艺，抓好工业“三废”污染防治，推进工业经济持续发展。
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