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第三，坚持绿色发展理念，全力搞好生态和基础设施建设，努力建设秀美关岭
——加强生态文明建设。落实重点生态功能保护区政策。树立“既要绿水青山，又要金山银山，绿水青山就是金山银山”的理念，实行严格的生态环境准入标准和保护措施，将风景名胜区、千人以上集中式饮用水源保护区、北盘江（关岭段）国家生态湿地等区域划定为生态保护红线，争取生态文明建设补偿，加快构建珠江上游天然生态屏障。大力实施生态建设工程。深入实施“绿色贵州建设”行动计划，大力开展封山育林、人工植树造林、退耕还林还草等工程。开展城乡绿化美化，打造多彩山体、多彩林带、多彩森林，推进城镇公共绿地、交通沿线绿化带建设，推进县城山体公园规划建设。确保到2020年完成荒山造林19.3万亩、25度以上陡坡耕地造林绿化16.1万亩。切实加强环境治理和保护。扎实推进石漠化综合治理，切实做好水土保持工作，“十三五”期间累计治理水土流失、石漠化面积40平方公里、75平方公里以上。加快建成城乡垃圾收运系统，建立完善县城及小城镇污水收集处理及污泥处理系统工程。加大农业面源污染防治力度，强化山水林田路污染生态综合治理。加强水生态保护，严格保护集中式饮用水源，加强北盘江、打邦河流域污染防治。强化大气污染防治。全面完成节能减排任务。到2020年环境质量指数、千人以上集中式饮用水源地达标率指数、农村饮用水安全达标率指数均达100%，环境空气质量优良率达98%以上。
——加强基础设施建设。完善现代综合交通运输网络。力争贵兴快铁过境关岭并在花江设站，配合开工建设关岭至册亨高速公路。加大国省干道改造养护力度，推进县乡道、通村油路、通组公路互联互通，着力打通断头路，提高路网密度。实施关花大道、董箐库区环湖公路、永宁山地农业旅游公路等一批重大交通基础设施项目。完成公路拓宽改造150公里，路网联通40公里。全面建成县城客运北站和各乡镇客运站。全力配合北盘江通航设施建设，加快便民渡口、码头建设。到2020年居民出行便捷指数、农村建制村通客运车辆指数达100%。完善现代水利工程网络。围绕“县有中型水库、乡乡有稳定水源、村村有安全饮水”的目标，加快骨干水源工程、供水管网工程和民生水利保障工程建设。建成黔中水利枢纽革花支渠、坝陵河、小鲁灰、黄秧田、上坡贡、戈林、九达等水库，完成高寨水库、龙洞水库扩容改造。加快实施农村安全饮水工程，解决15万人口安全饮水问题。加强中小河流治理和山洪防治，建成县城排洪排水工程，健全防洪减灾体系。完成产业园区、现代山地特色高效农业园区供水水源建设。实施农田水利配套工程，恢复改善灌溉面积3.6万亩，到2020年人均有效灌溉面积0.5亩以上。完善电力通讯基础设施网络。加强城乡供电网络建设，新建和扩建100千伏/35千伏变电站5个，新建和改造输电线路300千米。推进“数字关岭”建设，建设数字化县城管理信息系统、电子政务网络平台、基础数据库、城乡应急联动信息系统。实现行政村“村村通宽带”并向自然村延伸覆盖。推进广播电视网、电信网、互联网三网融合和通信基础设施共建共享。
第四，坚持开放发展理念，全力建好重大发展平台，努力建设魅力关岭
——坚持扩大对外开放。把“5个100工程”作为全县生产力聚集的主载体和对外开放的主阵地、主平台，打造开放新高地，培育经济增长级。力争每年承办一次市级以上观摩会，把观摩会当作推动发展的重要平台，通过观摩倒逼各项工作加快推进。依托沪昆高铁积极融入黔中经济圈，主动融入珠江-西江经济带，大力支持县内企业发展对外贸易，促进农特产品、矿产资源走出贵州、走向世界，到2020年全县进出口贸易总额达到2000万美元。以沪昆高铁关岭站为中心，加快建立与周边县区快速互联互通体系，深化区域经济协作和发展，把关岭建设成贵州西部重要商贸、旅游中转枢纽。加强与德国霍恩洛厄县合作，力争在经济和贸易方面有实质性往来，扩大与青岛城阳区的区域合作。
——努力提高社会治理水平。全面推进依法决策，健全重大行政决策必经程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。依法实行政务公开。推进公正司法，加强公共法律服务体系建设，强化法律援助、司法救助。加强法制宣传教育，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。建立健全打防控一体化的社会治安管理体系，加快推进“天网工程”，增强社会治安保障能力，加大防范、打击犯罪力度，推进“平安关岭”建设进程。健全公共安全体系，坚决落实安全生产责任制，及时排查化解安全生产隐患。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全依法维权和化解纠纷机制，把信访纳入法治化轨道。
——着力建设现代服务业聚集区。规划建设顶云旅游文化商贸服务集聚区、大健康民族食药产业园生产性服务集聚区、顶营司安养产业服务集聚区、大龙潭商务服务集聚区，重点打造汽车贸易、建筑材料、旅游商品、药材物流等专业市场。加强商业网点规划和建设，加快形成多元化、多层次的现代商贸流通体系。积极发展检验检测、电子商务、现代物流、研发设计、金融保险、节能环保等生产性服务业，大力发展健康服务、商贸服务、旅游工艺、养老服务、休闲娱乐等生活性服务业。
第五，坚持共享发展理念，全力打好大扶贫战略行动，努力建设小康关岭
——深入实施扶贫脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为全县第一民生工程，牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念，全面落实“1+10”精准扶贫配套文件，大力实施“387688”扶贫攻坚行动计划。做好定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局。突出扶持对象、项目安排、扶贫资金、措施到户、因村派人、脱贫成效、考核评价和督查检查8个精准。通过扶持生产和就业发展一批、易地扶贫搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批。总结推广“442”、“六统一分二次返利”、“集中流转、返租倒包”等扶贫改革经验，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，发展壮大集体经济。确保到2020年现有贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，建成全面小康社会。
——深入实施教育提升工程。以教育“新两基”为引领，积极发展学前教育、推进义务教育均衡发展、加快高中和职业教育特色化发展，办好特殊教育，支持规范民办教育发展。加大教育设施建设力度，确保教育用地只增不减，新改扩建公办幼儿园15所，稳步推进学校布局调整，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，全面建成思源实验学校、花江中学改扩建工程、综合性高中改扩建工程。加强教师队伍建设，深入实施乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇。深化贵阳一中与关岭民中合作办学、综合性高中教育改革，大力提升全县教育教学水平。到2020年，学前三年毛入园率达85%，九年义务教育巩固率达88%，高中阶段毛入学率达86.9%以上。
——深入实施就业创业工程。完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业，建立面向人人的创业服务平台，推进全民创业行动计划、“雁归兴关”行动计划、“双百工程”和“万户小老板工程”，支持高校毕业生、复退军人、返乡农民工创业。强化政府促进就业责任，着力引进劳动密集型企业，统筹做好重点群体就业工作。建立终身职业技能培训制度，构建和谐劳动关系。到2020年力争创业成功指数达到全国平均水平，就业水平指数小康指标全面完成。
——深入实施健康贵州建设工程。完善县乡村三级医疗服务网络，建成市人民医院关岭分院，县医院创建为二级甲等综合医院，规划建设县中医院、县精神病院、县妇产儿童医院等专科医院，实现乡镇标准化卫生院、街道标准化卫生服务中心、村标准化卫生室全覆盖，千人口病床数达6.1张，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。落实医疗卫生人才激励政策，全面提高医务人员待遇，引导医务人员到基层卫生机构服务。深化公立医院改革，鼓励社会力量办医。规范基本药物制度，满足群众用药需求。推进分级诊疗和卫生信息化，打通新农合、大病医保、医疗救助“一站式、一卡通”服务渠道。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。建立全过程的食品安全监管制度。广泛开展全民康体运动，倡导健康生活方式。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
——深入实施社会保障兜底工程。实施全民参保计划，推进城乡居民基本养老保险制度建设和基本医疗保险制度城乡统筹，完善职工养老、医疗、工伤、生育保险制度，城镇职工基本养老保险、医疗保险参保覆盖率达98%以上，新型农村合作医疗参合率和城乡居民基本养老保险参保覆盖率分别达99%和95%以上。健全社会救助体系，格外关注低收入人群、失业人员、残障人士等群体基本生活，加强留守儿童、留守老人、留守妇女等特殊困难人群关爱服务。深入实施危旧房改造工程，推进城市棚户区改造，引导农民按规划集中建房，逐步解决老百姓住房困难。
——深入实施民族特色文化惠民工程。充分挖掘 “顶云经验”改革开放文化、“三国”历史文化、古生物化石地质文化、布依族苗族风情文化，大力抓好物质文化遗产和非物质文化遗产保护和传承，促进文化与旅游融合发展，完成县级民族陈列馆建设。加强精神文明建设，推进面向群众的公共文化服务设施建设，把文化与社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设结合起来，丰富人民文化与精神文明生活，践行社会主义核心价值观，积极开展文明乡村创建活动。
2016年重点任务
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