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“十二五”期间，我们把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，大力实施民生实事，全力推进社会事业均衡发展。
——民生问题逐步解决。大力推进扶贫攻坚，启动“387688”扶贫行动计划，减少贫困人口9.04万人，全县实现减贫摘帽，17个贫困村出列，贫困发生率由“十二五”初的43.08%下降到28.6%。深入实施创业就业行动计划，城镇新增就业1.98万人，转移农村劳动力7.71万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。社会保障体系不断健全，职工养老保险、医疗保险参保覆盖率达96%，新型农村合作医疗参合率达98.65%，城乡居民基本养老保险参保覆盖率达94%。城镇低保月保障标准提高到440元，农村低保年保障标准提高到2580元，实现应保尽保。县民政综合服务区、断桥、永宁敬老院基本建成。县殡仪服务中心建成使用。累计建成保障性住房6050套、改造农村危房16624户、扶贫生态移民搬迁安置1402户6104人。
——社会事业加快发展。投入教育经费15.2亿元，全面实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，县民中新校区、关岭二中全面建成使用，公办幼儿园实现乡镇全覆盖。五年来，学前三年入园率从38.7%提高到75.3%，义务教育巩固率从71.3%提高到86.2%，高中阶段毛入学率从48.4%提高到85.2%。县、乡、村三级医疗卫生服务体系逐步健全，建成县医院住院综合楼、县卫生监督所、县计妇中心和3个乡镇标准化卫生院，全县千人病床位数3.37张，比2010年增加1.01张。启动县医院公立医院改革，全面实行国家基本药物制度。人口计生工作扎实推进，顺利实现升位摘帽。县文化馆、图书馆建成使用，市级以上非物质文化遗产52个，建立非遗传承培训基地17个，关索岭古驿道、盘江桥石刻群等6处文物申报为全国重点文化保护单位。建成农体工程122个。成功承办坝陵河国际低空跳伞邀请赛、四大洲国际篮球争霸赛和第九届全省少数民族运动会射弩比赛等重要赛事。
——社会治理持续加强。总结提炼社会治理“上关经验”，强化社会矛盾纠纷排查疏导，畅通信访渠道，及时化解不稳定因素，保持发展大局稳定。“六五”普法工作通过验收。扎实开展社会治安综合治理，组建特巡警大队，强化“一村一警务助理”建设，县城、乡镇实现天网工程全覆盖，强化社会面巡逻管控，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感满意度分别从2010年全省62位、74跃升至连续两年位居全省前列。安全生产责任体系不断完善，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。国防建设和经济建设协调发展。宗教、双拥、外事、侨务、人防、气象、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。
（五）五年来，我们坚持探索公共治理模式，政府工作进入科学理政的新时期。
“十二五”期间，我们把深化改革、扩大开放作为加快发展的重要动力，把转变政府职能、建设法治政府作为改善服务环境的重要抓手。
——深化改革蹄疾步稳。商事制度改革全面推开，新增各类经营主体7822户、注册资金43.5亿元。组建城投公司、国资公司、恒兴公司、水投公司等投融资平台公司。煤矿、大理石饰面石材等矿产资源配置改革稳步推进。启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。教育体制改革成效明显，引进贵阳一中与关岭民中合作办学，吸引回流在外就读学生1500余人；组建全省首家“普职互通、双轨教学”模式的综合性高中。不断夯实基层基础，新改扩建村级办公用房83个。
——开放水平稳步提高。深化与德国霍恩洛厄县、青岛城阳区、贵州开磷集团、黄果树集团公司等地区和单位的交流合作，与霍恩洛厄县建立友好城市。积极参加省、市招商引资活动，组织赴广州、福建等地区开展招商引资推介会，累计引进项目218个，到位资金355.7亿元。加大对科技投入和人才招引培养力度，综合科技进步水平指数45.3%，全县人才资源总量由2010年5749人增加到23708人，每万人人才资源数784人。
——政府建设不断加强。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府廉政文化建设进一步加强、服务效率进一步提升，依法治县进程不断加快，法治理念深入人心。全面落实重大行政决策法定程序和政府法律顾问制度。完成新一轮政府机构改革。大力推进简政放权，清理完善政府权力清单、责任清单。扎实推进政务公开，自觉接受县人大、县政协监督和社会舆论监督，定期向县人大和县政协报告和通报政府工作，五年来办理县人大代表议案636件、县政协委员提案327件。
刚刚过去的2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来，我们深入贯彻落实习近平总书记到贵州视察时的重要指示精神，全力推进“四个轮子”一起转，经济社会保持持续向好发展态势。地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长27.4%，公共财政预算收入增长20%，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长11.8%，城镇、农村居民人均可支配收入增长9.4%和11.3%，招商引资到位资金增长81.9%，减少贫困人口2.02万人，小康社会实现率预计达90%。在10个县综合指标测评中由去年的第7位上升到第5位。县九届人大六次会议确定的“十件实事”23项，大部分已经完成，但保障性住房还有192套未开工、各乡镇垃圾转运站及示范村污水处理设施处于设计阶段、打铁山和塔山山体公园未按期建成。对此，我们将加大工作力度，力争今年上半年全部完成。
各位代表，过去的五年，全县上下和衷共济、励精图治，共谋发展、成就辉煌，精彩收官“十二五”。这些成绩的取得，是上级党政和县委正确领导的结果，是县人大代表、县政协委员积极参与、监督支持的结果，是全县人民同心同德、顽强拼搏、勇于胜利的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向为关岭发展付出辛勤劳动的全县干部群众，向参与关岭经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心、支持关岭发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程，我们更加深切体会到：
——必须坚持以科学的思路谋划发展。我们紧紧抓住列为国家重点生态功能区和省政府调整10个国家级贫困县经济发展指标的机遇，立足于建园区、调结构、抓招商、上项目，闯出了一条重点生态功能区贫困县特色发展的路子。实践证明，只有始终坚持科学发展，才能牢牢掌握全局工作的主动权，推动经济社会发展实现新跨越。
——必须坚持以创新的思维引领发展。我们始终坚持解放思想、开拓创新，用改革的思路、创新的举措、市场的手段解决前进中的困难和问题。形成了“集中流转、返租倒包”、“442”、 “六统一分、二次返利”等精准扶贫利益联结机制，以创新推动产业发展，以产业发展推动精准扶贫。
——必须坚持以团结的力量推动发展。我们利用全省项目观摩会、县乡村造林绿化现场推进会，全市城镇化推进暨小城镇建设发展大会、农业项目观摩会等一系列重大平台。广大干部“5+2”、“白加黑”奋战在项目建设现场，奋战在各条战线，创造了石板井美丽乡村、海百合广场、永宁高新路项目建设“关岭新速度”。广大干部在征地拆迁、移民搬迁、项目建设等纷繁复杂工作中经受住了严峻考验，形成了强大的凝聚力、创造力和战斗力。
——必须坚持以为民的理念融入发展。我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，每年实施“十件实事”， 全力提升群众幸福指数。新建县民中新校区、关岭二中，开通县城公交车，等等。实施一大批老百姓摸得着、看得见民生重点项目，投入之大，效率之高，成效之显著，前所未有，极大地激发了广大群众参与经济社会建设的积极性和创造性。
——必须坚持以稳定的环境保障发展。我们正确处理改革、发展与稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来，全面加强新时期群众工作和社会管理维稳工作，全力化解了大批信访积案，营造了良好的发展环境。
各位代表，这些做法和经验是关岭宝贵的精神财富，我们要倍加珍惜，一以贯之地坚持，并在实践中不断完善。与此同时，回顾过去五年的工作，我们清醒地看到，还存在许多不足、困难和问题。主要是: 贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务重依然是最大的短板；新兴产业规模小、工业支撑作用不强，文化旅游业发展滞后，第三产业比重偏低，农业特色产业不鲜明，财政收支矛盾突出依然是最大的困难；支撑转型发展的大项目、好项目不多，特别是缺少国家、省级层面的重大项目布局，经济增长的支撑力不强，内生发展动力不足依然是最大的症结；生态环境脆弱，生态建设难度大、成本高，基础设施和公共服务与群众的需求仍然有差距，一些领域矛盾纠纷多发，社会治理水平还不高依然是最大的矛盾；一些部门和干部执行不力、效率不高、作风不实，不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生，适应新常态措施不多，发展活力差依然是最大的问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
“十三五”时期经济社会发展总体要求
县委八届十一次全会明确指出，“十三五”时期，我们将坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，坚持以后发赶超、转型发展为主线，坚持以“守底线、走新路、奔小康”为总要求，坚持“主基调、主战略”，大力实施大扶贫、大数据战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，推进新型工业化、新型城镇化、山地旅游业和现代山地特色高效农业“四个轮子”一起转，培植后发优势，奋力后发赶超，确保与全国全省全市同步建成全面小康社会。
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