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（四）实施八大工程，全力改善民生，持续增进人民福祉
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。针对民生事业欠账较多的问题，坚持共享发展理念，不断加大公共财政用于改善民生和社会事业的投入，实施八项民生改善工程。
实施教育提质工程。加大教育投入，改善办学条件。加强校长、教师交流培训，提高教师队伍整体素质。加快智慧教育建设，新建校园录播室，搭建名师公开课平台，实现优质教学资源共享共用。发展学前教育，清理整顿无证幼儿园，完成二矿小区幼儿园和秋沟幼儿园后续建设。实施高中教育标准化建设，扎实推进素质教育，努力提高教学质量。
实施健康提升工程。提高基本公共卫生服务财政补助标准。完善分级诊疗体系，实现辖区医疗机构“双向转诊”。鼓励医生到基层多点执业，推动形成多元化办医格局。完善智慧医疗建设，为全科医生团队全部配备随诊工具包，提高矿区医院和社区卫生服务机构的诊疗水平和服务能力。开展健康科普宣传教育，强化传染病和慢性病预防控制，提升应对突发公共卫生事件能力，打造健康矿区。
实施饮食用药放心工程。完成食品安全城市创建。加强食品添加剂、农药残留等有毒有害物质的检验检测，在辖区主要商场、超市实现食品安全快速检验全覆盖。完善食品药品电子监管和可追溯机制，实现食品药品从生产到消费的全程监控，切实保障群众“舌尖上的安全”。
实施文化惠民工程。大力发展文化事业和文化产业，提升矿区文化软实力。丰富群众文化生活，引导全民健身。加强文化市场管理，净化文化环境。积极寻求与旅游景点的合作，把煤雕、剪纸、版画等矿区特色文化产品推广出去。突出区域特色，探索开发工矿文化旅游项目。全力推进“六馆合一”建设。
实施社区达标工程。深入开展“社区建设提升年”活动，实施活动场所和公益性服务设施达标建设，全面改造200平方米以下不达标社区。完善区直管社区工作机制，更好发挥职能作用。持续提高社区干部待遇，加强基层社区事务管理，提升社区服务水平。建设虎尾沟社区卫生服务示范站，培育一批特色社区、标杆社区，通过典型带动，促进社区服务质量整体提升。
实施创业就业工程。用好用足各类政策，落实创业就业扶持措施，多措并举做好高校毕业生、下岗职工等重点群体就业帮扶，力争全年新增就业2000人以上。全力推动大众创业、万众创新，加强创业培训，支持发展众创、众包、众扶、众筹等创新模式，帮助创业者解决技能培训、创业场所、融资担保等方面的问题，以创业带动就业。出台激励政策，吸引优秀人才回乡创业，营造有利于人才脱颖而出的环境，使每一个人才都能够尽显才华、贡献智慧。
实施帮扶解困工程。对全区困难群体做到精准施策，对有劳动能力的开展就业扶持、技能扶持，增强自身造血能力；对丧失劳动能力的，通过社会保障兜底，坚决不让“一户一人掉队”。建立面向困难群众急难问题的“绿色通道”，确保困难群众受助及时。畅通社会力量参与救助的渠道，提供救助项目、需求信息，开展形式多样的社会捐赠和志愿服务，引导社会力量参与救助。
实施社会保障工程。推进全民参保计划，实现社会保险全覆盖。稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，逐步提高退休人员基本养老金待遇水平。制定矿区公共租赁住房分配和管理办法，解决低收入家庭住房困难问题。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做好“阳光家园”残疾人托养服务，对自主创业的残疾人个体及带动残疾人集体创业的小微企业给予资金支持。完善政府、工会、企业协调劳动关系三方机制，依法保障职工基本权益。
（五）创新社会治理，维护安全稳定，构建平安和谐矿区
安全稳定是人民群众安居乐业的基本要求。要针对潜在不稳定因素增多的问题，坚持总体安全观，创新提升社会综合治理水平，毫不放松地抓好安全生产与治安防控，努力提升群众的满意度和安全感。
深化智慧矿区建设。开展“智慧城市建设年”活动，运用大数据升级政府治理能力，打造精准协同的社会治理新模式。围绕创新服务、加强管理，在教育、社保、治安、城市管理及社区建设等方面探索实施更多的智慧服务项目，推动基本公共服务的全覆盖、智能化和均等化。通过智慧矿区建设进一步完善社会服务治理体系，提高“三级平台四级网络”运行实效，拓展服务领域。统筹各类智慧城市服务资源，实施各部门、各行业信息数网融合，实现信息资源共享共用。
狠抓安全生产工作。牢固树立“生命至上，安全为天”的理念，坚持安全生产党政同责、条块同责、一岗双责、失职追责，切实强化红线意识和底线思维。一是严格落实企业主体责任、部门监管责任、街道和社区属地责任，定期开展安全生产党政同责履职考核，把考核结果作为评价干部实绩的重要依据。严格落实安全生产“一票否决制”，严查事故，严肃问责。二是对各部门安全权责清单动态管理，厘清职责、明晰权限、落实责任。建立和完善安全生产“三大平台、五大体系”，实施企业安全生产ABC分类分级监管，提升安全生产监管水平。三是坚持“678”工作法和“四不两直”方式，持续开展安全生产大检查和各类专项检查。对安全隐患采取“痕迹式”管理，做到排查到位、责任到位、整改到位。四是继续抓好森林防火、防汛、消防、校园安全、食品药品、地质灾害及人员密集场所等重点领域安全工作。加大地质灾害隐患的排查和治理力度，坚决做到发现一处、治理一处。严厉打击盗采国家资源违法行为，在隐患密集处综合施治，建设城市公园，从根本上铲除盗采国家资源的土壤。五是继续完善应急预案，加强应急救援队伍建设，开展应急预案演练和队伍实战拉练，切实提高突发事件应对能力。
维护社会和谐稳定。开展“社会治理升级年”活动，推进“平安矿区”建设。着眼于“一老一小一特殊”，启动运行8个老年人日间照料中心，大力发展托幼、教育辅导等社会服务，做好刑满释放人员的安置帮教和社区矫正人员管控，建立吸毒人员网格化服务管理工作机制。依法管理民族宗教事务，维护民族宗教领域团结稳定。打造法治信访、责任信访，引导群众依法合理表达诉求，维护群众合法权益。扎实开展社会稳定风险防范化解，做好防范非法集资、非法传销等宣传教育，对涉及群众切身利益的征地拆迁等做好风险评估，及时化解不稳定因素。加强社会治安综合治理，开展企地联防共建，推进“天网工程”和联网联控，构建立体化社会治安防控体系；深入推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪行动，防范和打击暴力恐怖活动，依法惩治违法犯罪行为，保障社会大局平安稳定。
大力弘扬和践行社会主义核心价值观，倡导健康文明生活方式，充分发挥道德模范和先进人物的引领作用，为精神文明建设增添新动力、凝聚正能量。进一步完善区国防动员委员会工作制度，抓好全民国防教育和民兵预备役建设。重视双拥优抚，做好转业军人安置工作，发展妇女儿童、老龄、红十字会等事业，人防、外事、侨务、台办、地震、档案、方志、机关事务等各项工作都要有新思路、新举措，取得新成绩。
（六）坚持民主法治，持续转变作风，建设人民满意政府
作风决定着事业成败。要针对存在的不会为、不敢为、不愿为等问题，狠抓作风建设，践行“三严三实”，认真开展“两学一做”，把忠诚干净担当落实在行动上，全面提高为人民服务能力。
建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制和政府党组主体责任，坚持党风廉政建设与经济社会发展同研究、同部署、同落实。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，强化“四个意识”，自觉尊崇党章，把纪律和规矩挺在前面。坚决执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加强行政监察和审计监督，强化重点部门和关键岗位廉政风险防控，狠刹“四风”，严惩腐败，营造风清气正的干事环境。
建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案。发挥民主党派、工商联、无党派人士优势作用，完善政府及有关部门与民主党派的协作联系制度，定期听取党外人士意见，提高政府决策水平。支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。深入推进“六权治本”，动态管理权责清单，公布负面清单。健全重大行政决策“七步法”工作机制，强化依法决策、依法施政，不断提高政府工作法治化水平。
建设服务政府。深化行政审批制度改革，探索开展网上审批，进一步优化审批流程，提高办事效率。围绕转变职能、优化服务，深入推进财税、国企、医药卫生、金融创新等各项改革，充分释放改革红利。加强政务信息公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度和公信力。深入开展调查研究，潜心解决群众反映强烈的热点和难点问题，全面提升政府服务能力和治理水平。
建设学习政府。强化学习培训和政策研究，提高抢抓机遇能力，积极争取政策红利。要结合工作实际，在财税、中小企业发展、环境补偿等方面争取上级政策支持，做好综改这篇文章，使我区成为综改试验的先行区。要立足区情，适时出台一批含金量高、针对性强，既“接天线”又“接地气”的政策措施，破解发展难题。
建设责任政府。坚持以上率下，敢于直面问题不回避、敢于迎难而上挑担子，一级做给一级看，一级带着一级干，形成同心协力谋发展的局面。牢固树立时效意识，签订责任状、明确时间表，对干部经常“体检”、综合“把脉”，狠抓跟踪问效，开展常态化督查，以“马上就办、真抓实干”的精神，打好“四季行动”攻坚战，扎实走好“十三五”开局的第一步，以实实在在的工作成效取信于民。
各位代表！“十三五”的大幕已经拉开，“四区”建设正扬帆启航，全区人民的信任与期盼，鞭策我们勇往前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，与全区人民同呼吸、共命运，不忘初心，继续前进，不断开创矿区经济社会发展新局面，为“塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起”作出应有贡献，为全面建成小康社会而努力奋斗！
《政府工作报告》相关注释
1、“三城”：园林城市、卫生城市、环境保护模范城市。
2、智慧矿区：在信息技术快速发展的背景下，以互联网、物联网、云计算等为基础，以信息技术高度集成和信息资源综合利用为特征，实现矿区城市运行高效化、城市管理智能化、市民生活便捷化、智慧产业规模化、网络建设超前化的目标。2015年以来，我区已经实施智慧政务、智慧养老、智慧安防、智慧医疗、智慧食药、智慧文化、智慧档案、智慧消防、智慧交通等9项智慧矿区项目。
3、“明厨亮灶”：通过建设透明厨房和视频厨房，让消费者直观看到菜品加工制作全过程。
4、省委“两个关键”：关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。
5、市委“四个定位”：山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区。
6、区委“233442”工作思路：坚持“服务企业生产、服务居民生活”的基本原则，围绕“发展、稳定、民生”三个中心，推进“企地融合、城乡统筹、社会协调”三个发展，抓好“社会治理升级年、社区建设提升年、智慧城市建设年、环境整治攻坚年”四项工作，建成“融合发展先行区、智慧城市先进区、生态宜居示范区、平安和谐模范区”，不断提高全区人民群众的获得感和幸福感。
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