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(山西省)2016年长治市城区人民政府工作报告(全文)

来源:长治市城区政府网 作者:知县网 人气:232 发布时间:2016-12-02 11:50:10
摘要:政府工作报告2016年8月29日在长治市城区第十四届人民代表大会第一次会议上 代区长 杨 隽 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《长治市城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和其他列席人员提...
政府工作报告——2016年8月29日在长治市城区第十四届人民代表大会第一次会议上
代区长    杨 隽
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《长治市城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾
区十三届人大一次会议以来,面对严峻的经济形势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,脚踏实地、开拓创新,求真务实、奋勇争先,全区经济社会发展取得了令人瞩目的新成绩。
(一)预期目标圆满完成。“十二五”时期,全区地区生产总值从121亿元增长至190.7亿元,年均增长9.5%,总量跃居全市第一;固定资产投资从70.7亿元增长至173.8亿元,年均增长19.8%;社会消费品零售总额从157亿元增长至302亿元,年均增长13.9%;财政总收入从15亿元增长至22.6亿元,年均增长8.6%。在全省23个市辖区“县域经济社会发展目标考核”中连续四年名列前茅,被省委、省政府表彰为“全省县域经济发展先进区”。
(二)产业结构优化升级。五年间共实施项目428个,总投资达到1552亿元。初步形成了以新兴产业为引领、特色工业为支撑、三产服务业为主导的现代产业体系,三产增加值由103.5亿元提高至149.7亿元,年均增长7.6%。城南工业区成为全省首家国家级“新型工业化军民结合产业示范基地”。积极支持中小微企业上市,长治潞酒、九鼎汽配等7家企业在山西股权交易中心挂牌,成功通航成为全市第一家“新三板”上市企业。新兴产业投资占比达100%,国家级高新技术企业达到26家,占到全市的76.5%,“三新”对工业增加值贡献率达49.1%。
(三)人居环境日新月异。围绕全市城市建设总体部署,决战路网征迁、“三河一渠”综合治理和背街小巷改造。三年累计征迁道路27条,征迁面积81万平方米,十几条“断头路”全面贯通,上百条背街小巷完成改造,城市“大动脉”拓宽延伸,“微循环”基本畅通,“出行难”得到有效解决。“三河一渠”二期工程即将完成,水系景观已然呈现,市区群众交口称赞。城市管理提档升级,硬件投入逐年加大,“十分钟便民服务圈”日趋完善,环境整治和精细化管理效果明显。城中村改造稳步推进,开工建设项目22个,拆迁面积60余万平方米,建筑面积140余万平方米,400余户村民实现安置,为今后全面推进奠定了基础、积累了经验。深入开展大气污染防治,2015年主城区二级以上天数增加到242天,生态环境持续好转。
(四)社会事业全面进步。五年来,全区公共财政用于民生支出累计达到27.8亿元,承诺办理的42件惠民实事全部兑现,人民群众享受到更多发展成果。城镇累计新增就业2.1万人,创业带动就业7000余人,城镇登记失业率控制在1.3%,城乡社会救助、基本养老保险和医疗保险制度实现了全覆盖。教育事业全面发展,投入5.7亿元,新建、改扩建了10所小学及幼儿园,通过了义务教育发展基本均衡区国家认定。医药卫生体制改革深入推进,城区二院住院楼建成并投入使用。新建4家老年公寓、20家老年人日间照料中心。文明城市建设成果不断巩固,连续两次荣获“全国文明城市”称号。加强文化基础设施建设,在全市率先完成了“农家书屋”工程全覆盖,区文化馆达到国家二级馆标准。红色旅游亮点纷呈,抗日五专署历史纪念馆成功入选第二批国家级抗战纪念设施遗址名录,刘伯承工厂旧址被评为全省首家国家级“军工文化示范单位”。
(五)政府建设成效显著。扎实开展党的群众路线教育实践活动,自觉践行“三严三实”,营造了风清气正的干事创业氛围。深化行政审批制度改革,区本级行政审批事项取消25项,非行政许可审批事项全部取消,区政务服务中心平台建设逐步完善,“两清单、两张图、两监督”权力运行机制全面开启。加强政务公开、行政监察和审计监督,注重完善政府决策程序,建立法律顾问制度,决策科学化、民主化水平不断提高,荣获“2011~2015年度全国法治宣传教育先进县区”称号。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。创新社会治理模式,“三位一体”平台列入“国家科技惠民计划”,“六星”示范社区(农村)创建、“双百”测评等新模式全面推行,荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号。安全生产和社会形势保持平稳态势,民族团结事业不断发展,被国务院表彰为全省唯一的全国民族团结进步模范县区。
此外,人口计生、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人事业取得新的成绩,国防建设、对外宣传、文物保护、防震减灾、审计、统计、档案、对台、地方志等各项事业全面发展。
各位代表,五年的征程极不平凡,五年的成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表区政府向各位代表、各位委员,向全区人民致以崇高的敬意!向市直有关部门、驻区单位、全区老干部、解放军指战员、武警官兵、公安干警以及关心支持我区发展的各位领导、各界人士和朋友们表示衷心的感谢!
各位代表,在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,还有一些深层次矛盾和问题有待克服,主要表现在:一是传统行业发展受限,新兴产业培育不足,土地资源和发展空间的制约更加明显;二是中心城区带动作用还不明显,现代服务业仍然缺乏项目支撑,城市基础设施依然薄弱,服务城市的能力和水平有待提升;三是社会事业、民生保障的投入和财政刚性支出的矛盾不断增大,公共服务体系不够完善,安全稳定压力与日俱增;四是政府职能转变还不到位,一批制约发展的体制机制瓶颈仍未得到突破,一些部门的服务意识不强、行政效率不高,不敢担当、懒政怠政的现象仍不同程度存在。对此,我们将强化问题导向,采取有效措施,认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
今后五年,是全面建成小康社会的决胜期,是推动上党城镇群建设的关键期,更是我区借势发力的黄金期。虽然面临许多困难和挑战,但只要肩负起建设“品质之城、幸福之区”的历史使命,就能变被动为主动、化劣势为优势,找到快速发展的突破口。这主要基于以下几点认识:
城市建设迎来重大机遇期。中央城市工作会议提出,要加强城市地下和地上基础设施建设,建设海绵城市,要求2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造,国开行、农发行将为此提供充足的资金保障。加之我市老工业区退城入郊,主城区进一步扩容,这都为我区棚户区城中村改造和产业优化集聚,在政策、资金、空间等方面提供了前所未有的发展机遇。
体制瓶颈迎来突破机遇期。从全省看,省委鲜明提出“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,必将在全省掀起新一轮党政同心、解放思想、狠抓第一要务、推动经济发展的新高潮。从我市看,多年来束缚城区发展的规划、土地、城建等机制问题,已逐步成为全市共识,引起市委、市政府高度重视,市委已明确要求我们提出一揽子改革计划。体制机制改革的巨大能量蓄积已久、呼之欲出,一旦突破,必将为我区全面跨越式发展提供强大动力。
产业发展迎来升级机遇期。首先,随着军民深度融合发展上升为国家战略,国家对国防工业的支持必将促进我区国防工业的升级换代,也将直接推动全区装备制造业的发展。其次,作为全省传统工业基地,我区厚植了长足的发展优势,形成了较为完备的产业体系。再次,作为全市经济、信息、文化核心区,辖区内高端科技人才、高级产业工人汇聚,财会、法律事务所等中介组织云集,全区人民想发展、盼发展愿望强烈。只要我们坚定信心、万众一心,咬定目标、乘势而上,就一定能推动全区经济社会各项事业进入新的更高的发展阶段。
根据区委九届六次全会通过的“十三五”规划《建议》,区政府编制了“十三五”规划《纲要(草案)》,明确提出“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想,即:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循,以“四个全面”战略布局为引领,牢固树立“五大发展”理念,认真贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,坚决落实市委、市政府和区委的各项决策部署,准确把握“经营、管理、服务”城市的功能定位,大力实施“一园两带”经济发展战略,坚持顶层设计、精准发力,坚持机制创新、改革推动,着力推进五个方面的“重大突破”,为建设“品质之城、幸福之区”,在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗。
按照区委的要求,今后五年全区经济社会发展的目标任务是实现“五个持续”。
——经济实力持续增强。经济总量、质量效益和综合竞争力逐年提高,地区生产总值年均增长7%左右,力争提前两年,到2018年实现地区生产总值、城镇居民人均收入比2010年翻一番。
——产业结构持续优化。供给侧结构性改革稳步推进,“三去一降一补”任务全面完成,现代物流、现代金融、电子商务、信息技术、LED光电、新材料等新兴产业成为全区经济的支柱产业,形成三产比例合理、创新驱动主导、绿色低碳发展的新格局。
——改革开放持续推进。全面完成中央和省、市委提出的改革任务,重点领域和关键环节改革取得明显进展,政府权责边界清晰明了、权责清单制度全面推行,行政执法监督健全完善。
——城市环境持续改善。全面完成中央和省市下达的主要污染物减排任务,大力推进生态文明建设,进一步提高森林覆盖率、城市绿化率,加大环境卫生综合治理,努力营造一个更加绿色生态、干净舒适的生活环境。
——民生事业持续发展。民生支出占财政支出比例不断提高,基本公共服务均等化水平逐年提升,新增就业稳步增长,优质教育均衡发展,医疗卫生服务能力不断增强,社会保障和救助体系更加完善,文化体育事业更加繁荣,民主法治更加健全,群众获得感和幸福感显著增强。
为此,今后五年区政府的工作重点是打造“七大新兴产业板块”,全力实施“十大工程”。
“七大新兴产业板块”:
1. 以长治高科为基础的LED光电产业板块;
2. 以中德工业铝型材为龙头的新型建材板块;
3. 以淮海、清华两大军工企业为依托的军民结合装备制造产业板块;
4. 以金融商务区为核心的现代金融保险产业板块;
5. 以城区电子商务产业园、易淘网络科技公司为引领的电子商务业产业板块;
6. 以东山休闲观光带为载体的旅游业板块;
7. 以“三河一渠”经济带为依托的商贸物流产业板块。
“十大工程”:
1. 军民结合产业发展示范工程;
2. 棚户区城中村综合改造工程;
3. 生态城区建设工程;
4. 现代服务业升级工程;
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