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城市管理创新推进。完善城市管理指挥体系。在全市率先建成街道数字化城管综合指挥平台；编制《城市管理标准体系》，建立城市管理联席会议制度。深化城市管理市场化改革。积极推行光彩工程市场化管护、生活垃圾分类“政府购买服务”；完成桐梓林片区城市建设管理转型升级示范区建设。
专项整治强力实施。深入开展“四改六治理”。投入3.4亿元，在全市率先完成43条、146公里的黑臭河道治理；拆除违法建设13.4万平方米；新增城市绿化面积9.5万平方米。大力开展涉农区域环境专项整治。以“硬件提升、软件优化”为重点，对武侯大道新苗段等8条道路进行提升改造，对重要节点进行了景观美化提升。
（五）大力办实事，着力增福祉，惠民实效更加充分
围绕发展需要，紧贴民生需求，重点实施195项民生事项，努力让群众有更多获得感、幸福感。
“五难”问题加快解决。全年共安排涉及民生资金50.96亿元，占地方公共财政支出的75.1%，群众关切、社会关注的“五难”问题正加快解决。着力解决“入学难”。拟投入资金8.8亿元，启动新建、迁建和改扩建中小学、幼儿园24所，可新增学位12450个，将有效解决学位供需矛盾。着力解决“养老难”。在全省率先开展养老服务公益创投活动，启动12个养老服务公益项目；为3.4万名70岁以上的武侯籍老人购买意外伤害和重大疾病保险，为近万名80岁以上老人提供“颐居通”社区居家养老服务。着力解决“出行难”。加快实施老川藏路、科华路等主通道改造提升工程，太平园东路等15条“断头路”建成通车，完成晋阳路等32条道路路灯安装。着力解决“宜居难”。2013年8月确定的14个棚改项目已基本完成，提前兑现了“三年消除棚户区”的庄重承诺；新增的10个点状棚户区改造项目全部达到生效条件。完成100个老旧院落硬件改造和7万平方米政府主导建设的老旧房屋屋顶、山墙渗水维修工程；投入资金43亿元，集中启动8个、共133万平方米安置房建设，可安置15290人，建成后将彻底解决拆迁过渡群众的安居问题。着力解决“办事难”。西部地区规模最大、信息化水平最高的区政务中心（新市民中心）建成投入运行，较好地解决了群众多头跑路、办事不便的问题。
社会保障切实加强。城乡就业更加充分。积极开展在岗职工技能提升培训，新增就业1.14万人，动态消除“零就业”家庭；实施“大学生就业创业促进计划”，扶持大学生创业项目262个。保障水平持续提升。在全国率先探索“社保银行一体化”经办服务模式，全年新增各类保险12万人（次）；最低生活保障人均补差标准和低保对象医疗救助水平高于市级民生目标。获评“全国第一批创建社会保险标准化建设‘先行城市’”。助残扶残力度加大。在全省率先探索建立轻度智障和精神残疾人支持性就业项目，新建6个助残社工分站，获评“四川省量服工作示范区”。
社会事业领先发展。教育事业加快发展。投入资金3600万元，全面实施“教师关爱计划”；教学质量不断改善，高考综合本科上线人数稳步上升，中考一次合格率居中心城区首位，小学、学前教育优质发展；在全国率先实行“每天一节体育课”，获评“全国学校体育联盟示范区”称号。医疗服务水平不断提升。组建84支全科医生团队，完成签约13.4万户；持续深化与区内大中型医院双向转诊、资源共享。文体事业提升发展。大力发展都市休闲旅游业，积极推动浓园文博产业园、中国女鞋之都国家4A级旅游景区等重大文旅项目建设；举办惠民演出60余场（次）；区文化馆创建国家一级馆通过省级验收。
社会保持和谐稳定。大力推动平安武侯建设，健全社会治安立体化防控体系，重拳打击街面暴恐等各类违法犯罪，加快大联动指挥中心建设，强化流动人口服务管理，警情总量同比下降2%，是“一圈层”唯一警情下降区域，群众安全感不断上升。加大对建筑工地、大型超市、专业市场等重要场所的安全监管力度，强化对危化品、食品药品、老旧电梯等领域隐患排查，全区安全生产形势总体平稳。坚持领导包案和定期接访，积极预防和妥善化解社会矛盾，专项清理拖欠农民工工资问题，依法有序处置非法集资案件。
民族、宗教、侨务、对台工作进一步加强，审计、档案、机关事务、地方志、老龄、物价、统计、人防、双拥、兵役、计生、工会、青年、红十字会、妇女儿童、残疾人以及关心下一代等工作取得新成绩。
（六）着力强法治，致力树形象，政府自身建设加快
大力推进依法治区，着力加强自身建设，切实提升政府行政执行力。
依法治区深入推进。严格执行人大决定决议，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督；支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真做好建议、提案办理工作，全年共办理人大代表建议80件、政协委员提案174件，办结率、满意率均为100%。积极开展法治示范创建，长寿苑社区获评“全国民主法治示范村（社区）”，机投桥街道获评“四川省法治示范乡镇（街道）”，5个社区获评成都市“民主法治示范村（社区）”。完善重大决策合法性审查机制，认真落实行政负责人出庭应诉制度。
“规服”建设不断深化。加快实施电子化审批，积极推行“容缺受理”，审批用时平均提速120%以上。以“市民融合服务平台”为基础，着力打造“网上市民中心”；减少行政审批事项226项，行政许可审批事项物理空间集中率达到100%。
廉政勤政切实加强。扎实开展“三严三实”专题教育，突出问题导向、贯彻从严要求，全区“三公”经费同比下降47.3%。大力弘扬求真务实的工作作风，不断强化担当意识、创新意识、为民意识，干部作风持续好转。加强对项目招投标、政府采购、土地出让等腐败易发领域的监管。强化行政效能监察，切实纠正“廉而不勤、为官不为”等问题。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界支持监督的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士，向驻区部队和武警官兵，向社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还存在一些矛盾和问题：一是受宏观经济形势的影响，稳增长的基础还不牢固，经济下行压力还很大；二是产业竞争力不强、重大项目不多的问题还比较突出，发展内生动力还需进一步增强；三是城市现代化、国际化水平还不够高，提升形态、优化业态和完善功能的任务还很繁重；四是改革创新的力度、深度还不够，重点领域的改革突破还需加快；五是少数干部的担当精神、责任意识还不够，政府部门抓落实的力度还需加强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
三、“十三五”规划纲要说明
根据区委六届十八次全会《关于制定国民经济和社会发展十三个五年规划的建议》，区政府组织编制了《武侯区经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审议。简要说明如下。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略，坚持发展是第一要务，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力提高发展质量和效益，为争当全面建成小康社会示范区，争做西部经济核心增长极领先区，争创宜居宜业美丽幸福典范区奠定决定性基础。
“十三五”时期经济社会发展的具体目标：
——建设高端产业集聚区。三次产业结构持续优化，以“3主导+1特色”为支撑的现代产业体系全面建成，产业效益和经济发展质量显著跃升。到2020年，力争人均GDP比2010年增长2倍、达到18000美元，三次产业结构调整为0:15:85，地方公共财政收入比2010年增长2倍、达到90亿元。
——建设创新创业首选区。自主创新能力切实增强，经济发展动力实现由要素拉动向创新驱动转型。到2020年，切实形成“两核共振”“四区联动”“多点支撑”的创新创业格局。
——建设开放合作先导区。紧抓“一带一路”和向西开放的战略机遇，对外开放的广度和深度持续拓展，国际品质亮点加快形成，招商引资质量全面提升，开放型经济体制机制进一步完善。到2020年，引进世界500强企业力争达到100家。
——建设品质优美精品区。现代化智慧城市形态初步形成，魅力型城市文态全面彰显，生态宜居品质进一步提升，公共功能布局全面优化，城市功能品质更加多元。到2020年，全面完成旧城、城中村和老旧院落更新改造，改造面积达到60万平方米。
——建设现代治理先进区。全面深化改革任务如期完成，重点领域和关键环节的改革取得决定性成果；法治武侯建设深入开展，城市治理的科学化、法治化、现代化水平不断提升，初步建成治理体系和治理能力现代化先进城区。
——建设和谐包容宜人区。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，公民素质和社会文明程度普遍提升。居民收入切实增加，就业、教育、社保、医养等公共服务供给能力和质量持续提高，全区人民共建共享改革发展成果机制更加完善，人民群众的获得感、幸福感不断增强。到2020年，城镇居民人均可支配收入力争比2010年增长1倍以上，超过50000元。
“十三五”时期的基本要求：一是坚持创新发展，增强经济发展动能。二是坚持协调发展，推进区域统筹平衡。三是坚持绿色发展，建设生态文明家园。四是坚持开放发展，提升对外合作水平。五是坚持共享发展，着力改善民生福祉。
四、2016年工作建议
2016年是“十三五”发展的开局之年，是决胜全面小康的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。按照区委的部署，2016年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会，中央和省委、市委经济工作会和区六届六次党代会精神，牢固树立“五大发展理念”，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，坚持“稳中求进、统筹发展”主基调，积极推进结构性改革，全力稳增长，加快调结构，着力惠民生，切实防风险，奋力攻坚、创新突破，全力实现区委“四个翻番”奋斗目标，努力为争当全面建成小康社会示范区、争做西部经济核心增长极领先区、争创宜居宜业美丽幸福典范区奠定坚实基础。
2016年政府工作的主要目标和任务是：地区生产总值增长6.5%，力争增长7%；一般公共预算收入增长5.8%，力争增长6%；固定资产投资力争实现366亿元；城镇居民人均可支配收入增长8%，力争增长8.5%。重点抓好九个方面的工作：
（一）实施创新引领行动，加快建设创新创业首选区
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