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(四川省)2015年成都市武侯区人民政府工作报告(全文)

来源:成都市武侯区政府网 作者:知县网 人气:419 发布时间:2016-11-29 07:23:32
摘要:政 府 工 作 报 告 在成都市武侯区第六届人民代表大会第五次会议上 (2016年2月24日) 林丽 各位代表: 现在,我代表武侯区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。 一、十二五发展成就 十二五时期是武侯发展极不平凡的五年,也是全区...
政 府 工 作 报 告 
 
——在成都市武侯区第六届人民代表大会第五次会议上 
 
(2016年2月24日) 
 
林丽 
 
各位代表: 
 
现在,我代表武侯区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。 
 
一、“十二五”发展成就 
 
“十二五”时期是武侯发展极不平凡的五年,也是全区经济社会发展取得重大成就的五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们深入实施“改革创新、转型升级”总体战略,紧紧围绕“一二三四”发展思路和工作目标,主动适应经济发展新常态,积极迎挑战,加快转方式,深入促改革,着力惠民生,圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,实现了高起点上的新发展,开创了我区科学发展领先发展的新局面。 
 
——综合实力迈上新台阶。2015年实现地区生产总值795.2亿元、人均地区生产总值达到1.2万美元,分别比“十一五”末增长68.7%、76.6%;一般公共预算收入55.8亿元、社会消费品零售总额699.5亿元,分别是2010年的1.8倍、1.05倍。五年累计完成全社会固定资产投资1739.3亿元,比“十一五”期间增长59.7%。 
 
——结构调整取得新进展。2015年,我区三次产业结构由2010年的0.03:28.29:71.68调整为0.001:21.269:78.73;“3主导+1特色”现代产业增加值占GDP比重为86.4%,服务业增加值年均增长9.8%。民营经济综合实力在全省持续领先。 
 
——开放合作取得新成效。五年来,累计引进到位内资1154亿元、利用外资实际到位43.43亿美元,分别是“十一五”的2倍、1.9倍;世界500强总数达到78家,引进中航安盟保险中国总部项目等市级重大项目185个。 
 
——深化改革实现新突破。社区治理机制改革领跑全国,投融资体制改革破冰前行,行政审批制度改革持续深化,政府机构改革稳步推进,行政综合执法体制改革有序推动。获评“全国行政服务标准化示范区”“全国社区治理和服务创新实验区”等称号。 
 
——宜居品质得到新提升。五年来,新建道路61条,改建道路4条;对11个街区的建筑外立面进行整治;改造棚户区(危旧房)31个、面积共37万平方米;整治黑臭河道43条,新建游园10个,绿化覆盖率由2010年的41.04%提升到45.01%。 
 
——群众生活实现新改善。城镇居民人均可支配收入年均增长8.3%,高于同期GDP增速;新增就业6.85万人,城镇登记失业率始终控制在3%以下;城乡居民养老保险参保覆盖率和基本医疗保险参保率分别达到92%和98%;最低生活保障人均补差标准和医疗救助水平均高于市级民生目标;残疾人“量体裁衣”式个性化服务全面推行;开办“长寿食坊”助餐点22个、慈善惠民超市14家;率先开展社区“医养结合”养老服务。 
 
——社会建设开创新局面。教育事业领先发展,卫生事业加快发展,文体事业蓬勃发展,获评“全国义务教育发展基本均衡县”“全国基层卫生综合改革重点联系区”“四川省全民健身先进区”。 
 
二、2015年工作回顾 
 
2015年是我区克难奋进、创新突破的重要一年。一年来,我们认真落实市委、市政府和区委的系列决策部署,以争创一流为目标,以改革创新为动力,以惠民利民为根本,以崇廉尚实为保障,积极谋划了一批关系长远的大事,着力推进了一批发展急需的要事,倾力办成了一批群众关切的实事,较好地完成了全年主要目标任务。全区实现地区生产总值795.2亿元,同比增长7.6%;实现财政总收入204.1亿元,同比增长15.5%;实现一般公共预算收入55.8亿元,同比增长9.1%;实现地方税收收入33.5亿元,同比增长6%;实现社会消费品零售总额699.5亿元,同比增长11%;城镇居民人均可支配收入达到35991元,同比增长7.6%。去年,市对区考核的14项主要经济指标,我区地区生产总值等10项指标位列五城区第一,2项指标位列五城区第二。重点做了六个方面的工作: 
 
(一)全力稳增长,积极应挑战,经济保持稳中向好 
 
鲜明突出“稳增长”的重要摆位,主动适应经济发展新常态,积极应对转型发展新问题,全力推动经济稳中向好、稳中提质。 
 
项目建设力度加大。坚持把项目作为撬动经济增长的重要支点,完善项目引进和促建机制,健全区级领导联系重点项目制度,举行重大项目集中签约仪式,创新项目服务方式,确保早日形成更多实物量。保利花园五期等49个项目顺利开工,汇点广场等32个项目实现竣工,泛悦国际等50个项目加快建设,全年实现固定资产投资353.6亿元,同比增长3.4%。强化项目建设要素保障,全年拆迁各类土地2465亩、上市土地1135亩。 
 
产业结构持续优化。坚持以调结构促转型、提质效,着力构建高端集约、多元支撑的产业发展格局。服务业提升发展。加大服务业重大项目建设力度,首信·红星美凯龙等项目顺利开工,中粮·大悦城、龙湖·金楠天街等大型主题商业综合体相继开业。加快旧商业(市场)调迁改造,启动永丰汽配商城等4个项目改造,完成众合汽车销售、乘风二手车市场2个项目调迁。“3主导+1特色”现代产业实现增加值686.9亿元,同比增长7.8%。工业转型步伐加快。坚持“优二强三”的产业发展路径,改造提升传统工业,加大对研发型、科技型工业总部的引进力度;制定《规上工业企业稳增长促发展扶持政策》,开展区级领导联系走访重点工业企业活动,积极帮助企业解决实际困难,规上工业增加值同比增长4.8%;完成工业投资42.8亿元,同比增长12.4%。我区获评“国家级出口工业产品质量安全示范区”。楼宇经济特色发展。强化楼宇综合服务,完善楼宇信息管理平台,新建楼宇服务站7个,楼宇服务点30个;举办大型楼宇招商活动8次,培育专业特色楼宇3栋、税收亿元楼宇1栋。 
 
“三大区域”突破发展。武侯新城区域:完成4000余亩土地资源规划调整,拆迁土地727亩;引入明兴金汇等重大项目7个,首信汇等7个项目加快建设,世纪百合等7个项目竣工。火车南站北片区:完成城市规划设计方案,私产户签约完毕,公产户原则达成协议。环城生态区南片区起步区:拆迁土地440余亩,加快完善江安河都市休闲旅游街区规划方案,千亩赏花基地建设进入招商阶段。 
 
开放合作成效显著。紧盯高端产业和龙头企业开展投资促进活动,党政主要领导带队招商22次,在北京、香港、新加坡等地举办专题招商活动13次,开展小分队招商103批(次)。全年新签约引进市级重大项目46个,新增境外世界500强企业3家,实际到位国内省外资金259.97亿元,利用外资实际到位7.12亿美元。加大对白玉县的对口援建力度,落实援建资金2560万元,续建援建项目7个;实施崇州市贫困村帮扶项目12个。 
 
(二)致力强创新,着力添引擎,发展动能切实增强 
 
坚持把创新驱动发展作为推动城市转型发展的核心动力,大力推进大众创业、万众创新,着力打造经济社会发展新引擎。 
 
创新创业突破发展。以辐射、引领中西部为目标,以校(院)地协同为抓手,积极推动磨子桥创新创业街区建设,新闻联播对开街盛况进行了报道;四川大学等16所高校和科研院所与街区结成“创新创业联盟”;先期设立1亿元创新创业投资基金,首批2万平方米载体已投入使用,“成都以色列孵化器”“中欧工业4.0研究院”等20余家创新创业服务机构,泼克文化等126个创业项目入驻街区。以创新创业者实际需求为导向,制定《武侯区促进创新创业若干政策(试行)》,积极为创业者清障搭台。 
 
企业创新深入推进。加大对企业创新发展支持力度,武侯“成长贷”“壮大贷”为30家企业融资近2亿元;新增市级企业技术中心6家、市中小企业服务平台2家、院士专家创新工作站1家。加快国有资产证券化进程,大力推动工投、卫投等区属政府性投资公司向类金融、投资性公司转型;积极支持区内民营企业进入资本市场,2家企业在创业板上市、10家企业在“新三板”挂牌。 
 
(三)大力促改革,积极探新路,深化改革纵深推进 
 
紧扣发展大势,聚焦重大问题,有力有序推进改革工作,形成了一批具有鲜明武侯特色的改革“实物量”,多项改革走在全市、全省乃至全国前列。 
 
投融资体制改革破冰前行。成立科技产业发展股权投资基金,9家金融机构首批授信额度达到300亿元;出台《关于政府和社会资本合作模式暂行管理办法》,鼓励和引导社会资本以PPP(公私合作)模式参与我区建设;率先采取BLT(建设-租赁-移交)模式开展“拨改租”融资试点,引入社会资金5.1亿元建设区内两条快速通道。 
 
行政审批制度改革不断深化。加快推动区政务中心标准化、规范化建设,积极打造政务服务“升级版”,区本级行政许可审批集中率达95%以上,现场办结率达100%。积极推动“互联网+政务服务”,依托政府官网、微博、微信等互联网平台,着力构建B2G、R2G新型政企政民关系,切实提高政务服务的针对性和及时性。我区被确定为“全国相对集中行政许可权试点区”。 
 
政府机构改革稳步推进。有序推动新一轮政府机构改革,新组建工作机构7个,撤销机构19个。改革后区政府组成部门由26个减少到23个,较好地解决了部门职责边界模糊、职能交叉重叠、行政资源浪费等问题。整合执法机构和职能,积极探索跨部门、跨行业、跨层级综合执法。 
 
社区治理机制改革领跑全国。不断深化“社区、社会组织和社工人才”三社联动机制,在全市率先取消社区公益性服务类社会组织前置审批;加大政府购买服务力度,全年用于购买社会组织服务的资金达到5200万元,“一核多元、合作共治”社区治理新格局基本形成。首届中国社区治理论坛在我区举行。 
 
社会事业改革成效明显。不断深化教育综合改革。探索建立以扩大学校办学自主权为核心的现代学校制度,启动校长职级制改革,积极探索经费包干制,规范校聘教师管理;实施名师、名校、名校长培育工程。获评“全国教育综合改革实验区”。积极推动卫生服务社会化改革。大力推进区域卫生信息化建设,在全国率先建立以“互联网+”为支撑的分级诊疗运行机制;探索建立社区卫生筹资机制,全面实施药房托管和检验外包,积极推动全科医生能力实训项目。 
 
(四)深入抓治理,切实提品质,城市环境不断优化 
 
坚持城为民建、市为民享,建管并重、标本兼治,着力提升城市宜居品质。 
 
城市功能不断完善。道路基础建设加快。启动建设武侯新城和万兴路两条出入城快速通道,新建主要道路15条,完成42条道路“黑化”,积极配合红星路综合整治等市级重点项目建设。公建配套不断完善。建成18个地下停车场,启动建设4座封闭式垃圾转运站,新(改)建公共厕所14座;凉水井变电站完工并投入使用。 
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