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(四川省)2015年成都市金牛区人民政府工作报告(全文)

来源:成都市金牛区政府网 作者:知县网 人气:326 发布时间:2016-11-29 07:21:33
摘要:十二五及2015年工作回顾 十二五是金牛经济社会发展取得重要成果的五年。五年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面落实省委三大发展战略和市委改革创新、转型升级总体战略,把北改作为消除城市二元结构、推动转型发...
“十二五”及2015年工作回顾 
 
“十二五”是金牛经济社会发展取得重要成果的五年。五年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面落实省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略,把北改作为消除城市二元结构、推动转型发展的一号工程和根本举措,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,完成了“十二五”规划主要目标任务。 
 
五年来,我们突出稳定增长,经济实力迈上新台阶。全区地区生产总值从502.5亿元提升到875.4亿元,经济总量连续26年位居五城区首位。人均地区生产总值突破1万美元。 
 
五年来,我们突出结构调整,产业升级取得新进展。三次产业结构由0.05∶28.96∶70.99调整为0.01∶22.20∶77.79,现代商贸、科技服务、商务服务成为经济增长的主要动力,服务业主导地位进一步巩固。 
 
五年来,我们突出北改优城,城市品质得到新提升。启动实施北改项目377个,完成投资1036亿元,新建、改扩建道路60公里,旧城改造约325万平方米,畅通城北、发达城北、宜人城北初步建成。 
 
五年来,我们突出全域开放,对外开放形成新格局。签约引进重大项目97个,实际到位内资965.8亿元,实际利用外资35亿美元,实现外贸进出口72.7亿美元。 
 
五年来,我们突出全面创新,深化改革实现新突破。统筹推进行政、经济、社会等10个方面127项具体改革事项,积极推动大众创业、万众创新,发展活力不断涌现。 
 
五年来,我们突出共建共享,社会民生取得新实效。城镇居民人均可支配收入年均增长11.3%。新增就业8.5万人。教育、卫生、文化、体育等基本公共服务明显加强。荣获全国文化先进区、全国社会管理创新最佳案例奖等70项国家省市级表彰奖励。 
 
五年来,我们突出绿色发展,生态环境得到新改善。持续推进城乡环境综合治理、“四改六治理”10大行动,加快生态文明建设,不断提升环境卫生、市容秩序管理水平。新增城市绿地206万平方米,人均公园绿地面积达12.63平方米。 
 
刚刚过去的2015年,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,我们牢牢把握“改革创新、稳中求进、统筹发展”工作主基调,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕“一升两转”主攻方向,坚决打好“五大兴区战役”,全区经济社会保持平稳较快发展。全年实现地区生产总值875.4亿元,增长6.5%,经济总量继续保持五城区第一;一般公共预算收入50.9亿元,增长5.8%,增速位居五城区第二;固定资产投资310.8亿元,增长3.2%,增速由五城区末位跃升至第二;城镇居民人均可支配收入34419元,增长7.8%,增速由五城区第四跃升至第一。重点抓了六个方面工作: 
 
一、抓顶层设计做优发展规划 
 
坚持“全域北改”发展战略,集全区之智率先启动新一轮发展战略研究,加快重构城市空间和产业格局。 
 
科学确立全区战略规划。编制完成《金牛区经济发展战略纲要(2015—2030)》,提出“全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区”奋斗目标和“产业升级、城市转型、社会转轨”主攻方向,确立“科贸之都、文化北城”形象定位和建设“北改优城典范区、创新驱动先导区、枢纽经济示范区、文化旅游新兴区、幸福和谐首善区”五大支撑目标,形成了推动金牛转型发展的全局性共识。 
 
系统重构城市发展格局。确立人民北路核心商务商业圈“一核”引领,人民北路、金牛大道、川陕路“三轴”带动,人北中央商务区、环交大智慧城、高新技术产业园区、国宾文化旅游商贸区、北部新城和环城生态区“六区”支撑的“136”城市发展格局;构建以总部经济为龙头,以现代商贸、科技服务、商务服务、新型房地产为支撑,以轨道交通、电子信息、医药健康、文化创意、都市旅游为特色的“145”现代产业体系,实现了北改由轴线式规模化扩张向集约化组团式发展的突破性转变。 
 
编制实施“十三五”发展规划。编制完成《金牛区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,同步开展16个专项规划编制工作,高标准做好六大功能区产业规划和城市设计,为当前和今后一个时期全区经济社会发展指明了方向。 
 
二、抓创新驱动促进产业升级 
 
坚持以创新为动力,以项目为中心,全力打好“产业升级翻身战”和“对外开放突破战”,加快打造金牛经济升级版。 
 
创新创业扎实推进。实施“创业天府·金牛行动计划”,确立“一城一带三园多点”载体空间布局,出台支持众创空间建设十大举措,启动环交大智慧城建设,新增三泰魔方等创新创业载体20万平方米,成功引进“创业家”等知名孵化器,促进赛伯乐等创投机构20亿元基金落户。开展“蓉漂茶叙·众创金点”、首届成都大学生创意市集等活动,全区“大众创业、万众创新”氛围更加浓厚。 
 
优二强三加快推进。加快推进工业转型发展,大力发展总部经济和高新技术产业,全年引进总部企业和生产性服务业企业353家、注册资本达23.6亿元,完成工业投资19.15亿元、技改投资18.11亿元,新增各类科技企业1148家,康弘药业在中小板成功上市,预计实现高新技术产值360亿元,位列五城区第一。加快推进传统商贸业优化升级,金府灯具城等8个市场调迁改造顺利推进,“我要去哪”电商企业成功挂牌新三板,国家级金银珠宝饰品质量监督检验中心(四川)落户我区,全年服务业增加值增长7.7%。 
 
重大项目稳步推进。建立全区重大项目全域统筹机制,176个重点项目完成投资285.2亿元。瑞安中心、铸信血液制品科研中心等4个项目投产达产,西部地理信息产业园一期、中铁轨道交通产业园二期等15个项目加快实施,量力医药健康城、中铁鹭岛艺术城一期等13个项目开工建设。成功引进中铁二局工程有限公司、北京城建集团西南总部等30个重大项目,全年实际到位内资217.8亿元,实际利用外资6亿美元。 
 
三、抓全域北改加快城市转型 
 
坚持“四态合一”理念,以“四改六治理”为抓手,全力打好“交通建设大会战”和“城市转型攻坚战”,加快推进城市功能和品质提升。 
 
基础设施建设进一步加强。骨干路网加快建设,金粮路A、B线、王贾大道(三环路内段)等4条主要道路形成通车能力,金周路、天歌路等14条次支线道路基本建成,新建道路13.5公里。电力建设有序实施,北三环电力隧道竣工交付,国际商贸城2号变电站加快建设,天斑变电站、成黄线电力通道启动建设。公建配套同步推进,在全市率先建成公共配套设施建设管理信息平台,解放路二段、解放路5号社区用房等27个项目建成投用,为民新居农贸市场、金泉派出所等项目加紧建设。 
 
城市改造更新进一步加快。拆迁攻坚创新推进,依法拆除遗留点位96个,曹家巷一、二街坊项目创造全市司法强拆“第一拆”;成功出让地块17宗、面积1566亩,出让面积首次跃居五城区第一。旧改、棚改大力推进,飞大一号广场、北城盛世等项目竣工投用,恒大曹家巷广场、为民新居等23个旧改项目加快推进;实施成都铁路局人北片区、茶店子岛型地带等棚改项目16个,涉及改造户数8342户,争取国家政策性贷款资金127亿元,棚改户数和获批资金均居全市首位。其中,成都铁路局人北片区项目50天内完成2613户住户和商铺100%签约,创造全市棚改签约“金牛速度”。院落整治有序推进,全面完成192个老旧院落改造任务。全年项目新开工面积450.1万平方米,首次跃居五城区第一。 
 
城乡环境治理进一步深化。加大大气雾霾、河道污染、交通秩序、市容市貌、违法建设、城乡环境“六治理”力度,完成沙河、二道河等5条河道32个下河排污口整治,外环路4000亩田园风光建设初见成效,建成两河特色生态园300亩景观带,新增城市绿地21.9万平方米。黄忠街道城市建设管理转型升级示范片区建设全面完成,城市科学化、法治化、标准化、精细化管理水平持续提升,人居环境更加宜人。全年第二次城乡环境综合治理测评排名五城区第一。 
 
四、抓改革深化推进全面创新 
 
坚持向改革要动力,全力打好“社会转轨持久战”,统筹推动28条专项改革和54项重点改革措施,加速促进政府职能到位、市场作用入位、社会功能归位。 
 
实施行政管理大部门改革。实施政府“大部门”、街道“大科室”改革,政府工作部门由26个减少为23个,街道科室总数减少11%。深化行政审批制度改革,推行行政事务事项下沉“准入制”,推进商事制度改革,落实“先照后证”等改革试点,全年新登记企业8974户,注册资本359.1亿元,分别增长28.6%、22.9%。 
 
实施财税体制大民生改革。实施区街两级财政体制改革,建立财力与支出责任相适应的街道财政管理体制,全年推进民生实事149项,民生支出达48.36亿元,占财政总支出的73.1%。健全财政预算执行动态监控、部门预算绩效目标考核等机制,全区“三公”经费同比下降21.3%。清理规范税收优惠政策,有序推进以“营改增”为重点的税制改革试点。 
 
实施项目建设大统筹改革。以产业功能区规划建设管理体制机制改革为重点,设立六大产业功能区建设发展推进机构。以项目全域统筹为抓手,着力完善项目管理制度。以招商引资体制改革为突破,在全区街道设立15个投促分中心。以推动融资服务创新为保障,积极探索PPP、“拨改租”等融资新模式,政府地方性债务结构进一步优化。 
 
实施社会治理大联动改革。大力推进网格化服务管理改革,科学划分社区网格998个,核定社区专职工作者1438名,完成首批19个网格化示范社区标准化建设和21个社区组织活动场所提档升级。积极推进综合执法改革,成立区综合执法大队和街道综合执法队。探索“一室三队”派出所警务运行机制改革,构建起“专群结合”的防控体系。实现社会治理、城市管理、公共服务“一张网”全覆盖,荣获“首批全国社会治理创新优秀地区”称号。 
 
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