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——城乡统筹跨入新阶段。统筹推进城建项目77个，完成投资76亿元。县城建设方面，重点引导县城向东发展，县城面积由8.9平方公里增加到11.54平方公里，城区混凝土道路总长51公里，道路面积130万平方米，县城人口由6万人增加到10.34万人，全县城镇化率由32.4%提高到37.6%。引进资金23.85亿元开发建设河东商贸城、至尊国际、旭日财富中心等大型房地产项目9个，结束了我县无20层以上高楼的历史，总建筑面积达65万平方米。结合工业园区、河东新区建设推动整体城镇化和就地市民化，成功争取并实施扶贫移民产城融合示范性工程，项目建成后安置总人口可达2万人，并全面改善市政基础设施和公共服务设施，大幅提升城市品位。农村建设方面，重点村镇风貌改造和清洁乡村、生态乡村活动深入推进。全县113个行政村全部实现道路硬化，建成垃圾中转站3个、乡镇及村屯垃圾焚烧炉25座、垃圾池1124个，建立“清洁田园”示范点6个、“清洁水源”示范点10个。完成城乡风貌改造项目30个、改造外立面77.91万平方米。建成农村饮水安全工程188个，新建沼气池5000立方米，推广太阳能热水器1000户。实施农村危房改造1.18万户，消除房屋安全隐患近万处，农村人居环境得到了极大改善。
——基础设施取得新突破。创新项目投融资方式，争取政府债券2.63亿元、专项债券1亿元，通过银行融资16.47亿元， PPP模式筹集发展资金4.65亿元，有效弥补了财政投入“短板”，“十二五”期间全县统筹推进重点项目267个，完成投资157.2亿元，是建设重大项目最多、投资规模最大的时期。交通设施方面，全力打造贵广高铁钟山西站、永贺高速钟山段、国道323线钟山段改造、工业园区大道等重大工程，钟山已成为湘桂及西南诸省通往粤港澳多条经济大动脉上的交汇点和桂东交通枢纽之一。城市基础设施方面，相继完成县城道路改造、污水处理厂、生活垃圾填埋场和城镇供水供电管网改造等市政工程，“一江两岸”整治美化亮化工程和河东新区一二期路网工程加快推进。重新回收市政路灯经营管理权，累计投资2360万元在全区率先在县城推广新型节能LED路灯，路灯照明覆盖率由60%提升至98%以上，我县受邀在全区住建工作会议上作经验交流。能源水利方面，完成发电量4.46亿千瓦时，系列风力发电、农网改造、小农水重点县建设项目有效推进，富江、思勤江、珊瑚河3条中小河流得到有效治理，投入1.83亿元完成病险水库除险加固31座。
——社会事业取得新辉煌。全县民生支出累计达59.28亿元，是“十一五”时期的2.7倍，年均增长20.23%，占公共财政预算支出的75%，有效促进各项社会事业发展。基本实现充分就业和人人享有社会保障，城乡居民收入普遍较快增加，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长分别为9.5%和13.0%，达到23691元和7808元，是2010年的1.57倍和1.84倍。投入学前教育基础设施建设资金6031万元，改扩建学前教育园舍面积2.36万平方米，幼儿园（含附属园）93个，钟山县幼儿园被评为自治区示范性幼儿园；农村义务教育学生营养改善计划全面实施，钟山中学通过自治区示范性高中复评，新时期职教攻坚工作突破发展，公众受教育程度稳步提高。新农合参合率由2010年的90.12%提高到99.15%，共补偿医疗费6.07亿元，受益农民283.58万人次。城镇居民社会养老保险与新型农村社会养老保险合并为城乡居民基本养老保险并实现全覆盖，95岁（含）以上老年人生活补助全面落实。推行“阳光计生”“幸福计生”，创新实施“诚信计生家庭安居工程”，全区诚信计生基层群众自治工作现场推进会在我县召开，荣获自治区人口和计划生育工作模范县称号。投资3.38亿元建设保障性住房4895套，建成并分配入住3582套，无房户和低收入家庭住房得到基本保障。投资6500万元的县体育中心项目顺利推进，全民健身事业蓬勃发展。文化事业繁荣发展，人民群众科学素质不断提升；精神文明创建活动深入开展，先后涌现了背父上学的全国道德模范陈春林、入选“中国好人榜”的“最美警察”谢庆楼、“孝心女婿”唐小权、邮政路上的“诚信卫士”岑延剑等先进人物和感人事迹。创新推行“小财政办大民政”的社会养老服务体系，为五保对象实施“保乐”工作，“五保”变“六保”，这项保障新举措得到国家民政部、自治区民政厅的高度肯定。
——机制改革开启新局面。深入开展党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育等活动，严格执行中央八项规定，切实解决“四风”方面存在的突出问题。县直38个部门进驻政务服务中心设立窗口，并设立公安、交警、农机、人社、国税、工商6个分中心，成立乡镇政务服务中心12个、行政村（社区）政务服务中心116个，集中审批机制和特事特办的“绿色通道”全面建立，“以服务促发展”的意识明显增强，职能转变和作风改进成效明显，行政审批“三集中”和部门服务窗口“八公开”得到全面推行。所有行政审批项目的审批流程通过自治区电子监察系统实行规范化管理，实时留痕、全程监督，审批事项承诺提速52.36%，办结同意率100%，政府公信力和行政效率进一步提高。
五年来，我们深入推进法治钟山、平安钟山建设，扎实推进法治政府建设，不断提高依法行政的能力和水平。创新推动综合警务机制改革，在全区率先实现在县城设立流动警务工作站，“天网”工程实现县城视频监控全覆盖和打防控一体化；深入开展社会治安严打整治、打黑除恶专项行动和“矛盾多发村”排查整治，认真对待群众来信来访，深入开展“和谐建设在基层”和社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，有效维护社会和谐稳定。“六五”普法顺利实施。第五轮科技创新计划和全民科学素质行动计划成效明显。成功举办两安、花山30周年乡庆活动，瑶族乡经济社会加快发展。维护妇女儿童权益工作成绩突出，广西实施妇女儿童发展纲要示范工作暨“儿童家园”现场推进会在我县召开。双拥工作成效显著，成功创建自治区“双拥模范县”。续编《钟山县志》（1988—2005）工作进展顺利。宗教、外事、侨务、对台、接待、地震、气象、保密、档案、机关事务、人民武装、人民防空、应急等工作取得新进展，青年、工会、文联、残联、工商联、社科联等事业取得新进步。
各位代表！“十二五”时期是我县凝聚人心、爬坡过坎的五年，是精准发力、奋发有为的五年，是实干创新、乘势而上的五年。经过“十二五”的发展，我县正加快向着与全国、全区和全市同步全面建成小康社会的目标迈进。五年的发展成就，得益于我们坚持把科学发展作为第一要务，坚持把抢抓机遇作为关键方略，坚持把以人为本作为核心要素，坚持把解放思想作为胜利法宝，坚持把改革开放作为根本动力，坚持把优化环境作为先决条件，坚持把项目带动作为重要抓手，坚持把党的领导作为坚强保障，为推进“十三五”发展积累了宝贵经验，奠定了坚实的发展基础。
各位代表！五年的成就来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和各界朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到钟山发展的明显短板：一是发展方式尚未实现有效转变。经济总量、人均GDP等赶超任务艰巨。工业基础薄弱，产业层次低、市场竞争力不强；服务业发展水平滞后，仍以传统的交通运输业、商贸业为主，现代服务业发展不充分。二是投资增长尚未实现有效突破。缺少重大建设项目支撑，项目前期工作不扎实，项目推进缓慢。三是收入增长尚未实现有效支撑。全县财政收入结构、收支平衡状况还没有得到根本好转，刚性需求和公共服务、项目建设配套资金多，收支平衡压力大。对此，我们将始终保持清醒头脑，不畏艰难，勇于担当，不断克服困难，认真解决问题，决不辜负全县人民的厚望！
二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务
“十三五”时期，是我县贯彻落实“四个全面”战略布局，与全国、全区和全市同步全面建成小康社会的决胜期，是创建贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的关键阶段，是加快爬坡过坎，建设平安宜居富裕幸福新钟山的重要时期。我们将紧紧围绕自治区、贺州市对钟山县的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿到经济社会发展的各个领域各个环节，全面落实“农产品主产区”的主体功能定位，科学划定城镇、农业、生态三类空间，促进形成“一本规划、一张蓝图”，加快转方式、调结构，切实提高经济发展的质量和效益，扎实推进新型城镇化建设，切实加强生态建设和环境保护，不断改善民生，促进全县经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态五大文明建设，全面打响“长寿钟山·养生福地”品牌。
县委十三届五次全会提出，我县“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施创新驱动、协调发展、绿色崛起、向东开放、改善民生等战略，加快建成贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市，全面推进“一区两城三镇”（一区：河东新区；两城：高铁新城、产城融合生态新城；三镇：清塘镇、公安镇、回龙镇）建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及党的建设，与全国、全区、全市同步全面建成小康社会。
根据《中共钟山县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《钟山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》〔以下简称《纲要（草案）》〕。《纲要（草案）》共分3大板块12篇33章。序言和第一篇构成第一板块，分析“十三五”发展的基础和环境，明确指导思想和发展目标；第二篇至第十一篇构成第二板块，就经济社会发展各领域进行全面部署；第十二篇为第三板块，提出保障措施。在这里着重报告三个方面内容：
（一）关于“十三五”经济社会发展目标
“十三五”时期我县经济社会发展主要指标，包括经济发展、转型升级等5大类33项具体指标，重点提出今后五年我县主要经济指标总量和增速实现“两个翻番、两个10%以上”的发展目标，即：地区生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，财政收入年均增长10%以上，GDP年均增长10%以上。提出这样的目标，主要是基于我县与全国、全区、全市同步全面建成小康社会的目标要求，以及我县“十三五”时期所具备的发展基础、发展机遇和潜力等方面的考虑。经过多年努力，我县在转变经济发展方式上做了大量工作，培育形成了一批优势突出的主导产业，成长起了一批具有竞争力的骨干企业，为推动经济转型升级、增量提速打下了坚实基础。只要全县上下一心，抢抓机遇，乘势而上，我们一定能够推动钟山经济科学发展跨越发展，在经济转型升级提速上走在全市前列。
（二）关于“十三五”时期我县发展的基本原则
为培育发展新动力，增创发展新优势，我县“十三五”时期发展的基本原则是：
——破除障碍、创新发展。坚持创新驱动发展，最大限度解放和激发创新活力，积极倡导大众创业、万众创新，推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，为实现转型升级提供坚实支撑和强劲动力。
——统筹兼顾、协调发展。坚持基础设施建设与产业发展并重，坚持城乡统筹发展，坚持经济社会统筹发展，妥善处理好城市与农村、人与自然、经济与社会等方面的关系，实现经济发展与社会和谐、人民富裕的有机统一。
——环境优先、绿色发展。坚持生态发展理念，充分认识钟山作为全国生态文明先进县的示范性，坚持生态立县、环境优先，走出一条绿色、低碳、循环的科学发展之路，将绿色生态打造成为钟山最响亮的品牌和最核心的竞争优势。
——抢抓机遇、开放发展。紧紧抓住桂粤合作、桂贺一体、西江—珠江发展及贵广高铁经济带建设等契机，更加注重开放发展、合作发展、互利发展。坚持在对外开放大格局中、区域发展大视野下谋划钟山交通、产业、社会建设。
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