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(海南省)2016年定安县人民政府工作报告(全文)

来源:定安县政府网 作者:知县网 人气:995 发布时间:2016-11-04 16:22:51
摘要:2016年2月2日在定安县第十四届人民代表大会第六次会议上 定安县人民政府代县长 刘 蔚 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 刚刚过去的2015年,是我县经济社会发展进程中很...
2016年2月2日在定安县第十四届人民代表大会第六次会议上
定安县人民政府代县长 刘 蔚
  各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
  一、2015年及“十二五”工作回顾
  刚刚过去的2015年,是我县经济社会发展进程中很不平凡的一年。面对经济下行压力和电力短缺、持续高温、干旱等不利因素影响,在省委、省政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,坚持稳中求进的工作基调,主动适应经济发展新常态,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、抓管理,经济社会发展取得了新的成绩。全年地区生产总值75.15亿元,增长8.7%;地方一般公共预算收入3.72亿元;全社会固定资产投资33.57亿元;社会消费品零售总额21.49亿元,增长9.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为2.4万元和1.03万元,分别增长7.9%和10.3%;城镇登记失业率1.56%。
  一年来,主要做了以下工作:
  (一)加快推进重点项目建设,经济发展后劲明显增强
  全力以赴开展“投资项目百日大会战”、“集中问题解决月”等活动。15个省重点项目完成年度投资14.68亿元;13个县重点项目完成年度投资4.39亿元;红岭灌区项目仅用一个月完成2179亩土地征收工作,南丽湖湖心路项目从立项到可研批复仅用2周完成,86个中央投资项目全面动工,开工率和完成率超额完成省下达任务,创造定安项目建设新速度。2015年度农村安全饮水项目获省投资项目百日大会战考核优秀奖。城镇道路建设工程、海洲广场、天九美食广场、城镇供水工程等省重点项目超额完成年度任务。南丽湖环湖旅游公路和休闲慢道、兴安公园等项目开工建设。母瑞山红色旅游景区、新竹绿色建筑产业园(一期)等一批省、县重点项目稳步推进。
  (二)大力调整产业结构,产业转型升级步伐加快
  热带特色高效农业稳步推进。全年实现农业增加值28.89亿元,同比增长6.2%。重点打造高秀洋常年瓜菜基地和龙州洋、封浩洋等绿色高效冬种瓜菜示范基地。种植冬季瓜菜11.7万亩,总产量18.04万吨。花卉产业保持快速发展,全县花卉苗木累计达1.5万亩,同比增长50.9%。免费发放麻竹种苗49万株。全县畜牧业年产值18.66亿元,同比增长7.6%。淡水养殖年产值1.12亿元。“定安富硒大米”通过国家地理标志产品保护审查,“定安鹅”成功注册国家地理标志证明商标。端午美食节期间定安粽子销售额首次突破亿元大关。新增农民专业合作社43家,全县合作社达718家,带动农户2.94万户,占全县农户数的51%。电子商务平台完成销售额9000万元,成功申报2015年“全国电子商务进农村综合示范县”。
  新型工业发展迅速。全年实现工业增加值4.05亿元,同比增长9.7%。投入2.59亿元,加快推进塔岭一园“六纵六横”及塔岭二园“三纵三横”道路框架、污水管网、输变电工程等配套设施建设。海椰酒业、椰龙食品、乐椰食品、荣润食品等项目开工建设,联塑管道、鸿琛食品等二期项目进展顺利,完成南国工业观光园旅游化改造。推进新竹绿色建筑产业园建设,完成963.16亩土地储备,引进鑫盛达建筑产业化PC项目。
  服务业稳步发展。全年实现服务业增加值34.93亿元,同比增长9.9%。出台《定安县促进旅游文化产业发展实施意见》,启动文笔峰太极武术推广基地创建,完成飞禽世界3A级升级改造,建成万嘉果热带植物园乳胶体验馆。红花冷泉湖、包蜜园、彩虹农场获评海南省三椰级乡村旅游点,包蜜园被评为“海南省乡村旅游示范点”。定安被国家旅游局、农业部授予“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。全县旅游景区(点)接待游客227.14万人次,同比增长15.2%;总收入2.98亿元,同比增长16.6%。积极促进房地产业向旅游养生地产转型,中铁·诺德丽湖半岛、宝富蓝旅游度假村、铁道·南海家园等项目顺利推进。
  特色产业小镇和美丽乡村建设步伐加快。龙门富硒冷泉小镇、龙湖道家文化小镇、翰林富硒香米·红色旅游小镇、黄竹果园小镇、定城(仙沟)美食·物流小镇被列为全省百个特色产业小镇。龙湖高林、定城高龙、雷鸣仙安、龙门久温塘等美丽乡村建设全面推进。
  (三)全力推进改革开放,发展活力不断增强
  扎实推进“多规合一”工作。编制完成《海南省定安县“多规合一”(2015-2030年)》,将城镇体系、土地利用、林地保护、生态红线区域保护等空间规划统一到一个空间规划体系。
  深化行政审批制度等重点改革。确定镇级政务服务事项63项,启动村一级网上行政审批试点工作。组建县环境保护和城乡综合管理委员会,推进综合执法改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记工作,初步建立农村土地承包经营权流转县、镇、村三级服务平台。推进教育体制改革,完成两轮中小学教师竞聘上岗工作。投融资、财政、医药卫生、不动产登记等领域改革取得新进展。
  积极扩大开放。主动融入“海澄文”一体化综合经济圈,加强与琼北市县交流合作。成功举办2015年第十六届海南国际旅游岛欢乐节定安分会场活动暨首届海南国际美食博览会、端午美食文化节、军坡文化节等一系列活动。拍摄反映我县民俗文化的记录电影《神韵定安》,荣获21世纪海上丝绸之路电影节最佳纪录片推荐大奖。积极参加环渤海地区、厦洽会、泛珠会、贵州招商会、冬交会等招商活动。引进德仁堂、华夏颐年城、武汉三特等项目落户定安,协议投资额107亿元。
  (四)深入开展“六项整治”行动,生态环境持续改善
  开展整治违法建筑三年攻坚专项行动,拆除违法建筑3.33万平方米。开展环境卫生综合整治活动,“脏乱差”现象得到有效遏制。开展城镇内河(湖)水污染治理三年专项行动。打造潭榄河公园、见龙大道入口、兴安大道、环城南路等一批绿化亮化精品工程。完成定城污水处理厂改造,加快南丽湖污水处理厂建设。继续推进“绿化宝岛”大行动,完成造林1.17万亩。淘汰黄标车和老旧车652辆。严厉打击违法排污企业。开展打击非法采砂专项行动31次,有效遏制非法采砂蔓延势头。
  (五)以人为本改善民生,发展成果惠及百姓
  十件民生实事基本完成。完成6个农村安全饮水项目、定城污水截流并网一期工程和龙门镇墟污水处理工程;修复定城、岭口、新竹和雷鸣等城镇道路、照明及排污等基础设施,建设岭口镇岭腰村、新竹镇南效村等革命老区道路;完成108个村级便民服务站建设;打造文明生态村50个,改造农村危房1800户;提高全县城乡居民基础养老金标准,将全县2.67万名被征地农民纳入社会养老保障管理体系;完成南渡江定城段防洪堤景观照明工程建设;减贫帮扶2622户,脱贫1.09万人,发放涉农小额贷款4.28亿元;为困难家庭学生和农村教师发放生活补助,建成3所公办幼儿园,新增学位720个;完善公交线路设置,解决群众出行难问题,发放公交补贴,减免老人、学生乘公交车车费;为全县2469对计划怀孕夫妇开展免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查服务。
  精准扶贫全面推进。整合资金1867万元,完成富文镇大坡等4个村委会扶贫整村推进工作。制定《定安县推进精准扶贫工作实施方案》,建立全县干部“一对一”帮扶模式,超额完成省下达任务。实施“雨露计划”,安排75名贫困子女免费就读中等职业学校,建档立卡贫困户通过金融机构贷款369.1万元,贴息26.3万元。投入874万元,在贫困地区实施道路硬化和安全饮水项目,受益1.7万人。
  社会事业加快发展。城镇新增就业人数3150人,下岗失业人员再就业430人,农村劳动力转移就业8500人。完成农村公路建设35公里,解决3.2万人出行难问题。开工建设保障性安居住房2277套,加快推进炮竹厂、江南饮料厂等旧城改造项目。开工建设县疾控中心、中医院、妇幼保健院和2所乡镇卫生院等项目,加快县中医院二级甲等创建工作。人口计生工作各项指标均控制在省下达指标范围内。启动田洋公园文体广场(一期)项目,张岳崧故居、张氏宗祠和老县衙等文物保护修缮工作顺利推进;定安“农家书屋+村邮站+行政便民服务”共建模式受到央视、《人民日报》等中央媒体点赞;定安知海书屋荣获“最美基层图书馆”,是全国唯一获此荣誉的村级图书馆。教育质量稳步提升,中考综合排名全省第七;投入528.2万元为9667名义务教育阶段农村困难家庭寄宿生发放生活补助;定安实验中学通过省级规范化学校验收;定安中学男子沙滩排球队荣获世界中学生沙滩排球锦标赛冠军。城市低保和农村低保标准分别提高到420元和280元。雷鸣镇关工委荣获“全国关工委先进集体”。
  社会治理不断加强。推进海岛型立体化治安防控体系建设,开展“打黑除恶”、“两抢一盗”、涉赌涉毒、偷盗耕牛等专项打击和重点整治行动,社会治安综合治理得到加强。深入开展大接访、矛盾纠纷排查和劳动关系调处工作,成功调处各类矛盾纠纷957件。办理法律援助案件481宗。定安县劳动保障监察大队被国务院授予“全国农民工工作先进集体”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系,全县安全生产形势总体稳定。加强食品药品安全监管,全县没有发生重大食品药品安全事故。突发事件应急处置机制和防灾减灾体系不断完善,成功抗击持续干旱的影响。
  全力支持国防建设,军地融合发展成效显著。民族宗教、人民防空、优抚安置工作扎实推进,外事侨务、对台、科协、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新的进步,邮政、通信、地震、气象、供销、统计、档案、史志等各项工作都取得了新的成绩。
  过去一年,我们认真贯彻省委省政府要求和县委部署,切实加强政府自身建设。深入开展“三严三实”专题教育,以严和实的作风狠抓问题整改和工作落实。弘扬“马上就办”作风,提高政府效能,对“不干事、不担事”等突出问题加大整治力度。厉行勤俭节约,压缩“三公”经费959万元。积极推进法治政府建设,提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。提请县人大常委会审议议案31件,办理县人大代表建议80件、政协提案65件。加强重大决策合法性审查和风险评估,对县政府36件规范性文件进行法核。办理行政复议案件15件。规范完善重大决策、重大项目安排、大额度资金使用决策议事规则。加强政务公开,开展党风政风行风评议。严肃财经纪律,切实加强审计监督,加大案件查办力度,政府执行力和公信力进一步提升。
  各位代表!2015年各项目标任务的顺利完成,为“十二五”收官画上了圆满句号。五年来,在省委、省政府和县委的坚强领导下,我们直面复杂多变的宏观形势,稳中求进、改革创新、攻坚克难,经济社会发展取得了丰硕成就。
  过去的五年是经济总量、质量、效益较快提升的五年。地区生产总值累计完成309.46亿元,年均增长9.0%;地方一般公共预算收入累计完成20.52亿元,年均增长4.4%;全社会固定资产投资累计完成176.69亿元,年均增长8.9%;社会消费品零售总额累计完成81.42亿元,年均增长16.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长分别为12.0%和16.1%。
  过去的五年是改革开放不断深化、体制机制不断创新的五年。深化行政审批制度改革,大幅精简行政审批事项,减幅达43.76%,全面启动镇级政务服务事项清理和村级网上行政审批试点工作。深化乡镇管理体制改革,进一步明确和完善乡镇职责,激发乡镇发展活力和动力。综合执法改革走在全省前列。在全省率先启动教育改革,实现中小学教师资源的优化配置。“多规合一”、农业农村、医药卫生体制等重点领域改革都取得了新进展。
  过去的五年是基础设施建设步伐加快、城乡面貌明显改善的五年。定海大桥、见龙大道、丁湖路、定城供水扩建工程、南渡江定城段防洪工程、龙陆110KV变电站、5条县道砂土路、17座农村危桥改造、87条农村公路、2座中型水库、23座小(Ⅰ)型水库和25座小(Ⅱ)型水库等一批影响深远的工程圆满收官或加快建设,塔岭一园“六纵六横”及二园“三纵三横”道路框架基本形成。潭榄溪综合整治工程、新汽车站、潭榄桥改造等一批打基础、利长远的项目相继启动或加速推进。
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