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一是切实提高保障水平。落实就业工作目标责任制，确保辖区城镇登记失业人员就业率达70%以上。做好社保信息公开，实现社保经办机构管理服务标准化。推进城镇居民医疗、养老保险扩面工作。健全残疾人社会保障制度，基本实现重度残疾人托养服务全覆盖。推进全国、省“救急难”试点工作，支持引导社会力量参与救助。开展养老标准化建设，做好社区居家养老改革试点工作，建设社区养老服务信息平台。推进区老人公寓建设，探索公办养老机构科学高效的运营模式。全面落实殡葬基本服务费用减免政策。配合市完成全区公共自行车项目335个服务点建设，投入公共自行车1.07万辆。抓好住房保障和危破房改造，改善群众居住环境。 二是统筹发展各项社会事业。拓宽和推广学区化、集团化办学模式，引入名校，实现强强联合办学。统筹教育布点调整、资源重组，构建资源均衡的优质教育体系。健全基层医疗卫生机构运行机制，完善绩效考核分配激励机制。做好公共卫生服务，提高疾病预防控制水平。落实全面两孩政策。深化海珠幸福家庭促进计划，实现各街道家庭促进服务项目社会化运作全覆盖。推进公共文化服务体系示范项目创建工作，建设2个街道综合性文化服务中心。打造区域文化品牌，推动岭南书画艺术节、珠三角咸水歌会品牌化、市场化发展。落实区少儿图书馆开馆运营，完成海珠湖自助图书馆建设。推进区文化服务中心、黄埔古村名人故居博物馆群建设。开展中国皇后号史迹公园规划建设。加大体育惠民力度，建设1个社区体育公园、2个小型足球场。继续做好双拥、人民武装、扶贫、民防、民族宗教、对台、侨务、外事、贸促、供销、统计、档案、保密、修志、工青妇、协税护税、打私、机关事务管理等工作。 三是加强社会服务管理。全面落实村改居社区居委会及人员调整工作。建立区级社会工作人才培养、评价和使用机制，完善以街道家庭综合服务中心为基础的社工服务体系。推进区社会组织培育发展基地建设。启动海珠区第二届公益创投活动。深化信访工作制度改革，打造阳光信访、责任信访、法治信访。继续推进“一社区一法律顾问”工作，完善法律顾问信息公开、评比考核等制度。开展来穗人员融合社区试点，有序推进积分制入户入学、公租房等服务均等化。落实出租屋整治三年行动计划。完善出租屋分类管理制度，继续推广出租屋智能电子“门禁+视频”建设。 （五）树形象勤作为，建设人民满意政府。坚持把加强政府自身建设作为增强政府执行力和公信力的突出任务来抓，不断提升政府治理能力和治理水平。 一是建设法治政府。建立决策咨询论证制度，建设新型智库，推进政府依法科学民主决策。落实政府聘请法律顾问工作制度。加强条块联动，推进综合执法，加大食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域执法力度。推进基层行政执法规范化建设。建立“谁执法谁普法”责任制和相关考核机制。完善区政府部门权责清单，建立权责清单动态调整机制。进一步简政放权，清理行政审批事项，做好下放审批事项的“接管放”。开展行政许可实施和监督管理情况年度报告工作。深入推进政务公开，创新公开形式，规范公开内容，完善公开流程，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。 二是建设高效政府。推进政府职能转变和机构改革。推进控编减编各项工作，优化和完善机构编制实名制管理系统。制定实施机关绩效管理工作制度。完善重大项目绿色通道。强化行政效能监察监督，将政府部门履行职责情况纳入绩效考核，加大对不作为、乱作为、慢作为的问责力度。完善科学、规范、合理的人事人才管理机制，全面提升公职人员的公仆意识、工作效率、服务质量。 三是建设廉洁政府。认真践行群众路线和“三严三实”要求，推进全区改革发展稳定各项工作。严格落实中央八项规定精神，加大纠正“四风”力度。发挥审计监督作用，抓好重大工程、重大项目和专项经费等领域的廉政风险防控。制定实施廉洁政务服务工作指引，构建政府审批服务监测分析平台。加强农村集体“三资”交易和财务监管力度，推行大额开支实时预警等监管措施。全面落实区人大及其常委会各项决议决定，严格执行向区人大及其常委会报告和向区政协通报工作制度，加强同人大代表、政协委员沟通联系，办好人大代表议案建议、政协委员提案，自觉接受社会各界监督。 各位代表、同志们，实现今年和“十三五”时期的发展目标，使命光荣、任务艰巨。我们坚信海珠区人民有创造美好生活的愿景，有改革创新的勇气，更有再创辉煌的智慧和力量！让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，万众一心，开拓进取，开创海珠区发展的新局面，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！ 附件：1. 名词解释 2. 2015年海珠区十件民生实事完成情况 3. 2016年海珠区十件民生实事 附件1 名词解释 1. 三路三片区：新滘路、广州大道南、阅江路；广州塔片区、琶洲片区、海珠湿地片区。 2. 一队三中心：街道综合执法队和政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心。 3. “五个一”社会治理：一卡“市民卡”、一号“12345政府服务热线”、一格“网格化服务管理”、一网“网上办事”、一窗“政务服务大厅”。 4. 三资：资金、资产、资源。 5. 四大主导产业：会展、商贸、科技服务和文化创意四种产业。 6. UFI：国际展览联盟，迄今为止世界展览业最重要的国际性组织。 7. 新三板：全国中小企业股份转让系统。该系统由全国中小企业股份转让系统有限责任公司负责运营，作为非上市股份公司股票公开转让和发行融资的市场平台，为公司提供股票交易、发行融资、并购重组等相关服务，为市场参与人提供信息、技术和培训服务。 8. 三证合一、一照一码：将由工商、质监、税务部门分别核发的不同证照，改为一次申请，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 9. 三规合一：“三规”是指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划。“三规合一”工作目标是以国民经济和社会发展规划为依据，加强土地利用总体规划和城乡规划相衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“三规”关系。 10. 一江两岸三带：以珠江为纽带，把沿岸的优势资源、创新要素串珠成链，构筑两岸经济带、创新带和景观带。 11. 绿道：一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民区等。 12. 五类车：电动车（含四轮电动车、电动自行车）、摩托车（含两轮摩托车、三轮摩托车）、三轮车（含人力三轮车、黄包车）、残疾人机动轮椅车、改拼装报废车（含改装车、拼装车、报废车）。 13. 六乱：乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴。 14. 两抢：抢夺和抢劫两种犯罪行为。 15. 五大险种：五种社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 16. “三无”人员：无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的公民。 17. 医疗联合体：为解决百姓看病难的问题，将同一个区域内的医疗资源整合在一起的医疗资源共享机制。通常一个医疗联合体由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院组成。 18. 双拥：拥军优属、拥政爱民。 19. “1+11+18”政务服务体系：1个区级政务服务中心、11个专业服务大厅、18个街道政务服务中心。 20. 三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 21. 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 22. 一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 23. 中国制造2025：我国制造强国建设三个十年的“三步走”战略中第一个十年的行动纲领，以信息技术与制造技术深度融合的数字化、网络化、智能化制造为主线，提出了加快制造业转型升级、提升增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。 24. 互联网+：一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 25. 三中心一体系：国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。 26. 三大战略枢纽：国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽。 27. 黄金三角：琶洲互联网创新集聚区、珠江新城、国际金融城。 28. 大数据：具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。 29. 果基：果（塘）基传统生态农业是古代劳动人民总结的适合珠江河涌地带的农业种植模式。在顺河涌走势方向开挖沟渠，堆土成基，填高地势，在土基上种植果树，开挖的河涌（塘）可以养鱼。 30. “1+9”创新驱动政策体系：1个计划纲要，即《广州市海珠区实施创新驱动发展战略三年行动计划纲要（2015—2017年）》；9个配套文件，即《科技创新园区和孵化器认定与扶持办法》、《企业创新奖励办法》、《高成长性中小企业认定和扶持办法》、《促进科技、金融、产业融合发展实施方案》、《加快创新创业人才集聚促进产业发展的实施意见》、《专利工作专项资金管理办法》、《创业导师团队建设实施方案》、《加快电子商务应用推动专业批发市场转型升级奖励办法》、《关于落实创新驱动重点工作责任的实施方案》。 31. 成长坐标：出自于2015年12月的中央城市工作会议，会议将城市规划比作城市的“成长坐标”，提出要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。 32. 四馆一园：广州博物馆新馆、广州美术馆、广州科学馆、广州文化馆和岭南大观园。 33. 市城市更新“1+3”政策：《广州市城市更新办法》及《广州市旧村庄更新实施办法》、《广州市旧厂房更新实施办法》、《广州市旧城镇更新实施办法》。 34. 一张图：基于地理信息系统，利用大数据，在图上标明管理区域、人员、标准、责任，完成人员入图、城市部件入图、联动管理入图，做到城区管理问题及时发现、及时响应、及时处理、及时反馈，实现管理无盲区、事事有人管。 35. 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 今年，是实施“十三五”规划、率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入（可比口径）增长8.2%，全社会固定资产投资（法人口径）总量持平，社会消费品零售总额增长9%，增加（开发）就业岗位2.8万个。
附件2
2015年海珠区十件民生实事完成情况
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