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——2016年3月3日在丹凤县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长赵晓斌 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同印发的《丹凤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、适应新常态，推动新发展，“十二五”取得了新成效 2015年，是极不平凡的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民齐心齐力，积极适应新常态，沉着应对新挑战，主动抢抓新机遇，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项任务。全县实现生产总值78.94亿元，增长11.7%，增速位居全市第二；全社会固定资产投资102.39亿元，增长28.5%，增速位居全市第二；社会消费品零售总额21.1亿元，增长13.04%，增速位居全市第二；财政总收入4.09亿元，增长11.15%，其中地方财政收入3.26亿元，增长12.36%。 一年来，我们精准发力、争扩投资，发展后劲不断增强。坚持把项目建设作为助推经济发展的主要抓手，抢抓促投资稳增长的各项政策机遇，外引内联上项目、扩投资，开工建设固定资产投资项目114个，华茂万吨禽肉熟食品加工、宇康食品2000吨香菇罐头等重点项目建成投产，秦岭飞行小镇机场扩建、气化丹凤、恒大产业园等重大项目进展顺利，全县首个PPP项目县中医院迁建动工。积极争取中省预算内资金2.5亿元、国家政策性贷款项目资金12亿元。与省水务、供销、陕旅等集团公司达成合作协议，县水务大厦动工建设，全县招商引资到位资金56.45亿元，增长10.7%。 一年来，我们挖掘潜力、培育产业，经济结构持续优化。坚持把培育产业作为兴县富民的关键举措，新增规模以上工业企业4家，全县规模工业完成产值73.09亿元，增长31%，实现增加值21.58亿元，增长19.5%，增速分别位居全市第二和第三。大力发展现代农业，新认定市级农业园区1个，新增家庭农场34个、专业大户94户，核桃建园2.6万亩，发展农村电商扶贫网点25个，被省政府确定为现代农业产业精准扶贫试点县，1.58万贫困人口实现稳定脱贫。成功举办了商於古道棣花民俗文化体验节和竹林关桃花谷首届桃花艺术节，丹江漂流国家4A级景区、桃花谷国家3A级景区获得命名，上运石地质公园通过省级批准建设，金山城市公园一期项目建成开园，市级旅游服务标准化示范县创建成功。在产业支撑带动下，全县城镇居民家庭人均可支配收入27635元，增长8.6%；农民人均纯收入7838元，增长9.6%。 一年来，我们持续用力、统筹一体，城乡面貌日新月异。坚持把城镇建设作为推动县域经济发展的重要平台，强力推进市政重点工程建设，中心街管网改造、丹江一桥等市政项目建成使用，中心广场地下人防工程、灯光球场综合市场等项目加快推进；棣花、竹林关、商镇3镇垃圾污水处理项目建成运营；4个陕南移民搬迁集中安置点940户安置房建成，陕南移民搬迁工作考核位居全市第一；洞底、老君2个棚户区改造项目获国开行贷款审批5.3亿元；建设保障性住房350套、竣工150套，保障房建设位居全市前列；国家级卫生县城创建通过市级评估并推荐上报；竹林关美丽乡村在全市重大项目观摩中位居第二，成为全市美丽乡村“样板”村；“一体两翼”中心城市建设完成投资17.12亿元，连续考评位居全市第一。 一年来，我们凝聚合力、改善民生，发展局面更加和谐。坚持新增财力和财政支出“两个80%”以上用于民生，166个民生项目完成投资17.7亿元，竣工162个。启动省级教育强县创建，高考二本上线人数1135人，上线率居全市第三，国家三类城市语言文字工作通过市级验收，国家科普示范县通过命名，省级科技创新示范县创建扎实推进。医药卫生体制改革不断深化，我县被国家中医药管理局命名为全国基层中医药工作先进单位。积极实施文化惠民工程，原创歌曲《一曲乡音唱希望》获得全省“群星奖”，励志电影《奔梦》在央视播出。强力推动大众创业、万众创新，全县新增市场主体1356户，新增城镇就业2873人，农村劳动力转移就业7.6万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。7镇13村成为省市级生态镇村，5镇23个村农村环境连片整治示范项目通过省级验收，被确定为全省新一轮农村环境综合整治整县推进试点县。有效落实各项强农惠农富农政策，城乡困难人群基本生活实现应保尽保。不断创新社会治理，处置进京非访工作经验在全市交流，被表彰为全省平安建设先进县和全省信访工作先进县；夯实安全生产责任，市级食品安全示范县创建成功，安全生产形势持续稳定向好。 一年来，我们激发活力、优化服务，自身建设不断加强。坚持把务实高效作为加快发展的重要保障，深入开展“三严三实”专题教育活动，出台了《政务督查抓落实五项制度》，健全抓落实倒逼机制，激发干事创业热情，被表彰为全省政务督查工作先进县。建设法治政府，规范性文件“三统一”工作经验在全省交流，“六五”普法工作通过市级验收；厉行勤俭节约，化解政府性和村级债务4.23亿元，“三公”经费支出下降18.7%，财政投资评审节约资金1.01亿元。深化政务公开，通过县长信箱、广场问政、县政务服务中心等平台接待群众咨询5758人次，受理业务5711件，办结5654件，办结率99%，再次被评为全省网络问政优秀单位。扎实有序推进各领域改革，取消、合并行政审批项目91项，精简率44.6%；县农村商业银行正式成立，农村土地承包经营权确权登记工作全面铺开，农村产权交易中心建设顺利推进，成为全市唯一的全省农村产权交易市场试点县。公车制度改革封停车辆172辆，拍卖31辆，公车补贴发放到位。认真听取各方面意见建议，承办的127件县人大代表建议和160件政协委员提案全部按时办复。 各位代表，2015年主要目标任务的完成，为“十二五”胜利收官划上了圆满的句号。全县“十二五”确定的主要指标，12项指标超额完成，3项全面完成，1项基本完成，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。回顾过去的五年，全县经济社会各个领域都发生了巨大的变化，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。 这五年，最突出的变化是经济平稳较快发展、综合实力大幅提升。五年来，我们始终把适应、引领新常态作为使命担当，保持定力、对冲压力，壮大总量、提升质量。全县生产总值年均增长13.7%，总量是五年前的2.4倍；财政总收入、地方财政收入年均递增18.1%和23.2%，总量是五年前的2.29倍和2.83倍；人均GDP、地方财政收入27639元和1417元，是五年前的2.5倍和4.49倍；金融机构人民币存、贷款余额达94.52亿元和23.68亿元，是五年前的2.25倍和2倍；累计招商引资到位资金205.25亿元，是“十一五”的6.12倍。2014年荣获全省县域经济发展争先进位奖。 这五年，最难得的变化是产业结构逐步优化、经济发展换挡提速。五年来，我们始终把产业发展作为重要支撑，坚持循环发展、创新发展，三次产业结构调整优化到13.8：49.6：36.6，基本形成了特色的产业体系。现代农业园区建设走在全市前列，省、市级现代农业园区分别达到3个、5个，无公害农产品开发面积达42.3万亩，农民专业合作社334个，家庭农场91户，农业总产值较“十一五”末增长60.9%。工业经济保持高速增长，新建了恒大包装、华茂熟食品等专业园区，县域工业集中区跻身省级重点县域工业集中区，入驻企业48户，尧柏龙桥公司成为全国资源综合利用和节能减排示范企业，华茂牧业成为全省唯一的肉鸡全产业链循环经济现代农业示范企业；全县新增规模以上工业企业16户，规模工业产值、增加值分别是2010年的6.5倍和3.79倍，增速居全市前列，2014年规模工业增速居全省前十。旅游服务业蓬勃发展，商於古道文化景区一期项目建成开园迎宾，精心打造了桃花谷、棣花古镇等精品旅游景区，全县新增国家3A级以上景区4个；电子商务等新兴消费业态快速发展，“限上”企业增加21户，社会消费品零售总额较“十一五”末增长96.1%，年均增长14.4%，第三产业实现增加值28.9亿元，较“十一五”末增长116%。 这五年，最直接的变化是新型城镇化加速推进、城乡面貌焕然一新。五年来，我们始终坚持项目带动、城镇带动战略不动摇，大上项目、拉动投资，改善面貌、提升品位，全县固定资产投资累计达316.76亿元，是“十一五”的2倍，年均增长37.3%，累计新修通村水泥路1013.43公里、农村公路通达工程423.4公里，铺设峦丹、景丹、铁花等三级、四级油路18条437.1公里，镇村公路通达率100%；完成丹江、银花河、武关河等干支流堤防工程51.6公里，解决不安全饮水人口12.25万人；实施耕地占补平衡项目29个，新增耕地8062亩。建成了龙驹大街、环东路、环西路等城市干道，新建4座跨丹江大桥，城区“五纵四横”道路框架形成，建成区面积达到6平方公里。聚力建设“四大重点区域”，探索出“五位一体”产城融合新模式，商镇、棣花挤入国家重点镇行列。累计实施陕南移民搬迁1.17万户4.07万人，建设保障房11842套，棚改房484套，商品房1500套，全县5.5万群众进城落户搬入新居，陕南移民搬迁工作两次荣获省级先进县。成功创建了省级绿化模范县、省级卫生县城、省级园林县城，城镇化率提高了15.37个百分点。 |
